Ухвала суду № 136367609, 08.05.2026, Одеський окружний адміністративний суд

Справа № 420/6667/26

У Х В А Л А

08 травня 2026 року м.Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Скупінської О.В., розглянувши матеріали адміністративної справи за позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області (65012, м. Одеса, вул. Канатна, 83, код ЄДРПОУ 20987385) про визнання протиправними дії та зобов`язання вчинити певні дії

В С Т А Н О В И В :

До Одеського окружного адміністративного суду 10.03.2026 надійшла позовна заява ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області, в якій позивач просить суд:

1. Визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області щодо не включення при перерахунку пенсії ОСОБА_1 щомісячної доплати у розмірі 2000 гривень, згідно постанови Кабінету Міністрів України № 713 «Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб» від 14.07.2021 року,, з урахуванням раніше проведених їй виплат пенсії;

2. Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 із включенням щомісячної доплати у розмірі 2000 гривень, згідно постанови Кабінету Міністрів України № 713 «Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб» від 14.07.2021 року, з урахуванням раніше проведених їй виплат пенсії.

В обгрунтування позовних вимог ОСОБА_1 зазначила, що вона перебуваю на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Одеській області та отримую пенсію по втраті годувальника померлого чоловіка ОСОБА_2 відповідно до Закону України № 2262-ХІІ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб». 04 листопада 2024 року рішенням Одеського окружного адміністративного суду по справі № 420/29978/24 зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 з 01.02.2020 року, 01.02.2021 року, 01.02.2022 року, 01.02.2023 року на підставі оновлених довідок наданих ІНФОРМАЦІЯ_1 від 12.09.2024 р. за №ЮО106352, з урахуванням додаткових видів грошового забезпечення та здійснити виплату з урахуванням раніше виплачених сум. Проте під час проведення вищезазначеного перерахунку, відповідачем до складу пенсії позивача не було включено доплату до пенсії за Постановою №713, що є протиправним, оскільки при проведенні перерахунку пенсії на виконання вищезазначеного рішення мало місце поновлення прав позивача на отримання належного розміру пенсії, призначеної до 01.03.2018 року, такий перерахунок пенсії не пов`язаний із зміною будь-яких складових грошового забезпечення чи інших показників основного розміру пенсії, що підтверджено висновками Верховного Суду, викладеними у постанові від 08.11.2022 року по справі № 420/2473/22.

Ухвалою судді від 12.03.2026 постановлено позовну заяву залишити без руху, встановивши 10-денний строк для усунення недоліків, шляхом надання до суду

- позовної заяви повинні бути усунені шляхом суду позовної заяви в новій редакції з уточненими позовними вимогами із зазначенням з якого моменту відбулося порушення права в частині не нарахування щомісячної доплати у розмірі 2000 грн відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 року №713 «Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб»;

- доказів, що підтверджують обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги ОСОБА_1 , а саме: перерахунок пенсії з якого вбачається нарахування доплати до пенсії передбаченої постановою КМУ №713 від 14.07.2021 та перерахунку пенсії проведеного на виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 04 листопада 2024 року по справі №420/29978/24;

- документу про сплату судового збору по справі №420/6667/26 у встановлених порядку і розмірі 1331,20 грн.

12.03.2026 до суду надійшло клопотання позивача (вх. №ЕП/4192/26) про пришвидшення розгляду.

17.03.2026 від позивача надійшла заява (вх. №ЕП/4368/26), в якій позовні вимоги викладено наступним чином:

1. Визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області щодо не включення, при перерахунку пенсії ОСОБА_1 , щомісячної доплати у розмірі 2000 гривень, згідно постанови Кабінету Міністрів України № 713 «Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб» від 14.07.2021 року, починаючи з 04.11.2025 року, з урахуванням раніше проведених їй виплат пенсії;

2. Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 із включенням щомісячної доплати у розмірі 2000 гривень, згідно постанови Кабінету Міністрів України № 713 «Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб» від 14.07.2021 року, починаючи з 04.11.2025 року, з урахуванням раніше проведених їй виплат пенсії.

До вказаної заяви в якості додатку долучено квитанцію №3358-8585-4864-6403 від 17.03.2026 про сплату судового збору у розмірі 1331,20 грн, та долучено аналогічний перерахунок пенсії який міститься в матеріалах справи.

Згідно даних КП «Діловодство спеціалізованого суду» судовий збір за квитанцією №3358-8585-4864-6403 від 17.03.2026 у розмірі 1331,20 грн зараховано до спеціального фонду Державного бюджету України.

Ухвалою судді від 19.03.2026 постановлено прийняти до розгляду позовну заяву ОСОБА_1 та відкрити провадження у адміністративній справі за правилами спрощеного позовного провадження без виклику учасників справи; витребувати від Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області належним чином засвідчені копії:

- перерахунку пенсії проведеного на виконання постанови КМУ №713 від 14.07.2021;

- перерахунку пенсії проведеного на виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 04 листопада 2024 року по справі №420/29978/24.

02.04.2026 від представника відповідача ГУ ПФУ в Одеській області надійшов відзив (вх. №ЕС/36182/26) з проханням відмовити у задоволенні позовних вимог.

Проте, станом на теперішній час ухвала суду від 19.03.2026 в частині витребування доказів досі залишилась невиконаною.

Відповідно до частини 4 статті 9 КАС України суд вживає визначені законом заходи, необхідні для з`ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.

Згідно з приписами частин 1, 2 статті 72 КАС України доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються такими засобами: 1) письмовими, речовими і електронними доказами; 2) висновками експертів; 3) показаннями свідків.

Достатніми є докази, які у своїй сукупності дають змогу дійти висновку про наявність або відсутність обставин справи, які входять до предмета доказування (частина 1 статті 76 Кодексу адміністративного судочинства України).

Як зазначив Верховний Суд в постанові від 10.04.2020 у справі №560/1370/19, під час прийняття судового рішення мають бути враховані не лише обставини і підстави, які спонукали позивача як суб`єкта владних повноважень звернутися до суду з позовом про застосування заходів реагування, але і ті, які існують на час ухвалення судового рішення. В протилежному випадку застосування заходів реагування, як виключного заходу, в судовому порядку поширюватиметься на всіх суб`єктів господарювання, щодо яких проведено перевірку і встановлено порушення, які за оцінкою спеціально уповноваженого органу, створюють реальну загрозу життю та/або здоров`ю людей. Втім, за своїм змістом і суттю такого заходу, він застосовується до усунення виявлених порушень та існування реальної загрози життю та/або здоров`ю людей, у зв`язку з чим його застосування після усунення виявлених порушень втрачає той сенс, який законодавством покладений як основа і правова підстава його застосування.

Аналогічна позиція висловлена в постанові Верховного Суду від 11.09.2019 у справі № 807/1410/17.

Згідно з ч.ч.1,2 ст.94 КАС України письмовими доказами є документи (крім електронних документів), які містять дані про обставини, що мають значення для правильного вирішення спору. Письмові докази подаються в оригіналі або в належним чином засвідченій копії, якщо інше не визначено цим Кодексом. Якщо для вирішення спору має значення лише частина документа, подається засвідчений витяг з нього.

Відповідно до ч.6 ст. 80 КАС України будь-яка особа, у якої знаходиться доказ, повинна видати його на вимогу суду.

Частиною 1 статті 77 КАС України передбачено, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення.

Згідно з ч.1 та 2 ст.73 КАС України встановлено, що належними є докази, які містять інформацію щодо предмета доказування. Предметом доказування є обставини, які підтверджують заявлені вимоги чи заперечення або мають інше значення для розгляду справи і підлягають встановленню при ухваленні судового рішення.

Відповідно до ч.2 ст.77 КАС України встановлено, що в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Згідно з ч.4 ст.77 КАС України суд не може витребовувати докази у позивача в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень, окрім доказів на підтвердження обставин, за яких, на думку позивача, відбулося порушення його прав, свобод чи інтересів.

Відповідно до висновків, викладених у постанові Верховного Суду по справі №826/3403/16 суди не повинні обмежуватись лише тими доказами, які були надані позивачем під час розгляду справи.

Суддя зазначає, що відповідно до частини восьмої статті 80 КАС України у випадку неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, а також за неподання таких доказів без поважних причин, суд застосовує до відповідної особи заходи процесуального примусу, визначені цим Кодексом, зокрема, накладення штрафу.

Керуючись ст.ст.73, 74, 77, 79, 80, 236, 248 КАС України, суд

У Х В А Л И В:

Повторно витребувати від Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області належним чином засвідчені копії:

- перерахунку пенсії, проведеного на виконання постанови Кабінету Міністрів України №713 від 14.07.2021;

- перерахунку пенсії, проведеного на виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 04 листопада 2024 року по справі №420/29978/24.

Зазначені відомості надати до суду у 5-денний строк від дати отримання копії даної ухвали.

Попередити Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області, що у випадку ненадання витребуваних доказів судом будуть застосовані заходи процесуального примусу, передбачені ст. 149 КАС України.

Ухвала набирає законної сили після її підписання суддею та оскарженню не підлягає.

Суддя Олена СКУПІНСЬКА