YouControl — сервіс перевірки контрагентів. Повне досьє на компанію доступне в індивідуальних тарифах.

Головна /

Каталог судових рішень

/

Суди Одеська область

/

Одеський окружний адміністративний суд

Рішення № 136367468, 07.05.2026, Одеський окружний адміністративний суд

Дата ухвалення

07.05.2026

Номер справи

420/38678/25

Номер документу

136367468

Форма судочинства

Адміністративне

Компанії, зазначені в тексті судового документа

1) ОДЕСЬКИЙ ДЕРЖАВНИЙ УНІВЕРСИТЕТ ВНУТРІШНІХ СПРАВ

Єдиний державний реєстр судових рішень

Справа № 420/38678/25

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

07 травня 2026 року м. Одеса

Суддя Одеського окружного адміністративного суду Токмілова Л.М., розглянувши в письмовому провадженні за правилами спрощеного позовного провадження справу за позовом Одеського державного університету внутрішніх справ до ОСОБА_1 про стягнення коштів, -

ВСТАНОВИВ:

До Одеського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява Одеського державного університету внутрішніх справ до ОСОБА_1 , в якій позивач просить суд стягнути із ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 , останнє відоме місце реєстрації: АДРЕСА_1 ) витрати, пов`язані з його утриманням в Одеському державному університеті внутрішніх справ, в сумі 72 824 грн. 13 коп. (сімдесят дві тисячі вісімсот двадцять чотири гривні 13 коп.) на користь Одеського державного університету внутрішніх справ (код ЄДРПОУ 08571570, 65014, м. Одеса, вул. Успенська, 1, р/р UA828201720313251004201000570).

Ухвалою суду від 20.11.2025 позовну заяву залишено без руху.

Ухвалою суду від 25.11.2025 відкрито провадження у справі в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами.

В обґрунтування позовних вимог позивачем зазначено, що у 2022 році ОСОБА_1 було зараховано на навчання до Одеського державного університету внутрішніх справ, присвоєно йому первинне спеціальне звання «рядовий поліції». 01.09.2022 між Національною поліцією України, ОДУВС та відповідачем укладено Контракт №ХК-48/22 «Про здобуття освіти в Одеському державному університеті внутрішніх справ», предметом якого є підготовка за державним замовленням на денній формі навчання здобувача ступеня вищої освіти «бакалавра» за спеціальністю 081 «Право». Університет як розпорядник бюджетних коштів згідно із нормами бюджетного законодавства для виконання своїх обов`язків здійснював фактичні витрати цих коштів на утримання відповідача під час її навчання. Наказом ОДУВС від 10.10.2024 №310 о/с ОСОБА_1 було відраховано з університету відповідно наказу МВС України від 14 лютого 2008 року № 62 та звільнено зі служби в Національній поліції на підставі п. 7 ч. 1 ст. 77 Закону України «Про Національну поліцію» (за власним бажанням). Таким чином, відповідач був відрахований з університету до закінчення навчання в ОДУВС. Згідно з проведеним відділом фінансового забезпечення та бухгалтерського обліку ОДУВС розрахунком фактичних витрат, пов`язаних із утриманням курсанта ОСОБА_1 , на його утримання було витрачено загалом 100 825, 13 грн. Пунктом 2.3.5. Контракту передбачалося, що у разі його дострокового розірвання, а також звільнення зі служби в поліції протягом трьох років після закінчення навчання з будь-яких підстав, крім звільнення зі служби в поліції через хворобу або скорочення штатів, особа зобов`язується відшкодувати Міністерству внутрішніх справ України, в особі Виконавця (ОДУВС), витрати, пов`язані з утриманням у закладі вищої освіти, відповідно до пункту 4 статті 74 Закону України «Про Національну поліцію».

06.01.2025 з відповідачем було укладено Договір розстрочення заборгованості згідно з Контрактом про здобуття освіти в Одеському державному університеті внутрішніх справ, відповідно до п. 3.2.1. якого, в день не пізніше 20.01.2025 року після укладання Договору Сторона 2 (відповідач) зобов`язана здійснити погашення Стороні 1 (ОДУВС) частини заборгованості в сумі що становить 5 000 грн (п`ять тисяч гривень 00 копійок). Згідно з п. 6 Договору, тільки при виконанні Стороною 2 в повному обсязі зобов`язання, встановленого п. 3.2.1 цього Договору, Сторона 1 зобов`язується надати розстрочку виконання зобов`язання Стороні 2 в розмірі 95 825, 13 грн. (дев`яноста п`ять тисяч вісімсот двадцять п`ять гривень 13 копійок) шляхом надання Стороні 2 строку на погашення заборгованості. Відповідно до пункту 7 Договору погашення заборгованості має здійснюватися з 16.11.2024 до 16.11.2025 рівними частинами по 7 985, 43 грн (сім тисяч дев`ятсот вісімдесят п`ять гривень 43 копійки). Відповідно до пункту 9 Договору Сторона 2 (відповідач) зобов`язується належним чином і своєчасно виконувати всі свої зобов`язання зі сплати платежів в рахунок погашення заборгованості відповідно до умов цього Договору. Пунктом 11 Договору передбачено, що при належному і своєчасному виконанні Стороною 2 зобов`язань, що встановлені пп. 3.2.1. п.3 та п.п. 6, 7 цього Договору, Сторона 1 (ОДУВС) зобов`язується не здійснювати стягнення заборгованості зі Сторони 2 в примусовому порядку протягом терміну дії цього Договору. Відповідно до наданої відділом фінансового забезпечення та бухгалтерського обліку ОДУВС Довідки про надходження коштів згідно фактичних витрат, пов`язаних із утриманням курсанта ОСОБА_1 в ОДУВС за період навчання з 01.09.2022 по 11.10.2024 № 5/320 від 17.10.2025 відповідач сплатив 28 001,00 грн. Станом на 17.10.2025 заборгованість за навчання курсанта ОСОБА_1 складає 72 824 грн. 13 коп. (сімдесят дві тисячі вісімсот двадцять чотири гривні 13 коп.). Оскільки кошти до ОДУВС так і не надійшли, було прийнято рішення про дострокове розірвання Договору та повідомлення відповідача про необхідність відшкодування коштів, які були витрачені на його навчання у повному обсязі.

Для забезпечення відповідачу можливості відшкодувати витрати у добровільному порядку, на виконання приписів п. 5 Порядку № 261 20.10.2025 представником ОДУВС складено та направлено на адресу, зазначену в Договорі, повідомлення про відшкодування витрат на утримання за час навчання № 1/3307-2025 із зазначенням суми, яка згідно з розрахунком підлягає відшкодуванню, із пропозицією здійснити відшкодування у добровільному порядку. 11.11.2025 поштове відправлення було повернуто відправнику зі штампом «закінчення встановленого терміну зберігання», що підтверджується конвертом.

Відтак, оскільки відповідач не виконав свого обов`язку щодо відшкодування витрат за його утримання під час навчання в розмірі 72 824, 13 грн., то вказана сума відповідно до частини 5 статті 74 Закону України «Про Національну поліцію» підлягає стягненню з неї в судовому порядку.

Копія ухвали суду від 25.11.2025 була направлена на адресу відповідача та була повернута підприємством поштового зв`язку до Одеського окружного адміністративного суду по причині "Невірна адреса". Крім того, копію ухвали суду від 25.11.2025 було надіслано ОСОБА_1 на його електронну адресу.

Суд зазначає, що відповідачем до суду не подано відзиву на адміністративний позов.

Відповідно до частини 6 статті 162 КАС України у разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд вирішує справу за наявними матеріалами.

Розглянувши матеріали справи, всебічно та повно з`ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, оцінивши надані учасниками судового процесу докази в їх сукупності, суд зазначає наступне.

01.09.2022 між Одеським державним університетом внутрішніх справ (Виконавець) з однієї сторони, ГУНП в Одеській області (Замовник) з другої сторони, та громадянином України рядовим поліції ОСОБА_1 з третьої сторони, укладено контракт «Про здобуття освіти в Одеському державному університеті внутрішніх справ», предметом якого є підготовка за державним замовленням на денній формі навчання здобувача освітнього ступеня «бакалавра» за спеціальністю 081 «Право».

Згідно пункту 2.3.1 контракту ОСОБА_1 зобов`язується виконати в повному обсязі освітню-професійну програму підготовки для здобуття освітнього ступеня "бакалавр".

За приписами пункту 2.3.5 у разі дострокового розірвання Контракту, а також звільнення зі служби в поліції протягом трьох років після закінчення навчання з будь-яких підстав, крім звільнення зі служби в поліції через хворобу або скорочення штатів, ОСОБА_1 зобов`язується відшкодувати Міністерству внутрішніх справ, в особі Виконавця, витрати, пов`язані з утриманням у вищому навчальному закладі, відповідно до пункту 4 статті 74 Закону України "Про Національну поліцію".

Згідно наказу Одеського державного університету внутрішніх справ №223 о/с від 22.08.2022 ОСОБА_1 зараховано здобувачем вищої освіти та призначено на посаду курсанта 1-го курсу денної форми навчання Херсонського факультету для здобуття освітнього ступеня бакалавра за спеціальністю "Право" (081),, на основі повної загальної середньої освіти, зі строком навчання 4 роки, поставивши на всі види утримання та забезпечення згідно чинного законодавства, присвоївши з 01.09.2022 первинне спеціальне звання "рядовий поліції".

Наказом Одеського державного університету внутрішніх справ №310 о/с від 10.10.2024 рядового поліції ОСОБА_1 , курсанта 3-го курсу факультету підготовки фахівців для органів досудового розслідування Національної поліції, відраховано з університету відповідно до наказу МВС України від 14.02.2008 №62 та звільнено зі служби в Національній поліції на підставі частини 1 статті 77 Закону України "Про Національну поліцію" за пунктом 7 (за власним бажанням), з 11 жовтня 2024 року.

Відповідно до розрахунку №90 від 30.10.2024 фактичних витрат, пов`язаних із утриманням курсанта ОСОБА_1 в Одеському державному університеті внутрішніх справ за період навчання з 01.09.2022 по 11.10.2024, розмір фактичних витрат склав 100825,13 грн, серед яких: грошове забезпечення 48066,65 грн; предмети, матеріали, обладнання та інвентар 9398,00 грн; продукти харчування 27628,46 грн; оплата теплопостачання 7080,73 грн; оплата водопостачання та водовідведення 2768,70 грн; оплата електроенергії 5882,59 грн.

06.11.2024 ОСОБА_1 вручено повідомлення Одеського державного університету внутрішніх справ від 06.11.2024 № 4/479 про зобов`язання відшкодувати державні кошти, які витрачені Міністерством внутрішніх справ України через Одеський державний університет внутрішніх справ на утримання під час навчання, у сумі 100825,13 грн.

06.01.2025 між Одеським державного університету внутрішніх справ (Сторона 1) та ОСОБА_1 (Сторона 2) укладено договір розстрочення заборгованості згідно з Контрактом про здобуття освіти в Одеському державному університеті внутрішніх справ.

Згідно пунктів 1, 2 Договору сторони домовилися, що Стороні 2 надається розстрочка у погашенні заборгованості по відшкодуванню витрат, пов`язаних з утриманням Сторони 2 в Одеському державному університеті внутрішніх справ (надалі - заборгованість) строком на 12 (дванадцять) місяців.

На день укладення цього Договору заборгованість Сторони 2 перед Стороною 1 складає загалом суму в розмірі 100825,13 грн.

Підписанням цього Договору Сторони домовилися, що відносно Сторони 2 застосовується наступний варіант розстрочення заборгованості (пункт 3 Договору):

3.1.1. Підписанням цього Договору Сторона2 погоджується сплатити Стороні 1 заборгованість в 100825,13 грн наступним чином:

3.2.1. В день не пізніше 20.01.2024 після укладення цього Договору Сторона 2 зобов`язана здійснити погашення Стороні 1 частини заборгованості в сумі, що становить 5000,00 грн шляхом перерахування грошових коштів за вказаними в договорі реквізитами.

Згідно пунктів 6, 7 Договору тільки при виконанні Стороною 2 в повному обсязі зобов`язання, встановленого п. 3.2.1 цього Договору, Сторона 1 зобов`язується надати розстрочку виконання зобов`язання Стороні 2 в розмірі 300 00095825,13 грн. шляхом надання Стороні 2 строку на погашення заборгованості, починаючи з 16.11.2024.

Погашення заборгованості, визначеної в п. 6 цього Договору (за умови виконання вимог п. 3.2.1), буде здійснюватися Стороною 2 з 16.11.2024 по 15.11.2025 рівними частинами по 7985,43 грн. щомісячно, до 15 числа кожного місяця шляхом перерахування грошових коштів за вказаними в Договорі реквізитами.

Відповідачем, на виконання умов Договору, 06.01.2025 було сплачену суму 5000,00 грн, 20.03.2025 1000,00 грн, 20.04.2025 1000,00 грн, 20.06.2025 1000,00 грн, 07.07.2025 6500,00 грн, 22.07.2025 6500,00 грн, 08.08.2025 6000,00 грн, 23.09.2025 1000,00 грн, 16.10.2025 1,00 грн.

В подальшому відповідачем щомісячні платежі не здійснювалися.

Станом на 17.10.2025 заборгованість за навчання складає 72824,13 грн.

Відповідно до п. 13 Договору уразі прострочки щомісячної оплати більше, ніж на 2 (два) місяці підряд, Сторона 1 направляє Стороні 2 претензію із зазначенням розміру заборгованості та набуває права в місячний строк звернутися до суду в разі, якщо заборгованість не буде погашено протягом 30 днів з моменту отримання претензії або, якщо претензія, направлена за адресою Сторони 2, вказаною у цьому договорі, повернеться Стороні 1 без вручення.

22.10.2025 позивачем направлено поштою на адресу відповідача повідомлення про зобов`язання відшкодувати витрати, пов`язані з утриманням у вищому навчальному закладі у розмірі 72824,13 грн протягом 30 днів з дня отримання цього повідомлення.

Відправлене повідомлення повернулося відправнику.

Посилаючись на несплату відповідачем вищезазначених коштів, позивач звернувся до суду із позовом.

Вирішуючи даний публічно-правовий спір, суд виходить з наступного.

Статтею 19 Конституції України встановлено, що органи державної влади, їх посадові особи повинні діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до частини 1 статті 59 Закону України "Про Національну поліцію" служба в поліції є державною службою особливого характеру, яка є професійною діяльністю поліцейських з виконання покладених на поліцію повноважень.

Статтею 72 Закону України "Про Національну поліцію" визначено, що професійне навчання поліцейських складається з: 1) первинної професійної підготовки; 2) підготовки у вищих навчальних закладах із специфічними умовами навчання; 3) післядипломної освіти; 4) службової підготовки - системи заходів, спрямованих на закріплення та оновлення необхідних знань, умінь та навичок працівника поліції з урахуванням оперативної обстановки, специфіки та профілю його оперативно-службової діяльності.

Відповідно до частини 2 статті 74 Закону України "Про Національну поліцію" підготовка фахівців за державним замовленням у вищих навчальних закладах із специфічними умовами навчання, які здійснюють підготовку поліцейських, проводиться на підставі контракту про здобуття освіти, який укладається між навчальним закладом, відповідним органом поліції та особою, яка навчається.

Згідно з частинами 4, 5 статті74 Закону України "Про Національну поліцію" особи, які навчаються за державним замовленням у вищих навчальних закладах із специфічними умовами навчання, які здійснюють підготовку поліцейських, у разі дострокового розірвання контракту про здобуття освіти з будь-яких підстав, крім звільнення зі служби в поліції на підставі підпунктів 2, 4 частини першої статті 77 цього Закону, а також поліцейські, звільнені зі служби в поліції протягом трьох років після закінчення вищезазначених навчальних закладів з будь-яких підстав, крім звільнення зі служби в поліції на підставі підпунктів 2, 4 частини першої статті 77 цього Закону, відшкодовують Міністерству внутрішніх справ України витрати, пов`язані з їх утриманням у вищому навчальному закладі, в порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України. У разі відмови від добровільного відшкодування витрат, зазначених у частині четвертій цієї статті, таке відшкодування здійснюється в судовому порядку.

Судом встановлено, що 01.09.2022 між Одеським державним університетом внутрішніх справ (Виконавець) з однієї сторони, ГУНП в Одеській області (Замовник) з другої сторони, та громадянином України рядовим поліції ОСОБА_1 з третьої сторони, укладено контракт «Про здобуття освіти в Одеському державному університеті внутрішніх справ», предметом якого є підготовка за державним замовленням на денній формі навчання здобувача освітнього ступеня «бакалавра» за спеціальністю 081 «Право».

За приписами п.2.3.5 у разі дострокового розірвання Контракту, а також звільнення зі служби в поліції протягом трьох років після закінчення навчання з будь-яких підстав, крім звільнення зі служби в поліції через хворобу або скорочення штатів, ОСОБА_1 зобов`язується відшкодувати Міністерству внутрішніх справ, в особі Виконавця, витрати, пов`язані з утриманням у вищому навчальному закладі, відповідно до пункту 4 статті 74 Закону України "Про Національну поліцію".

Наказом Одеського державного університету внутрішніх справ №310 о/с від 10.10.2024 рядового поліції ОСОБА_1 , курсанта 3-го курсу факультету підготовки фахівців для органів досудового розслідування Національної поліції, відраховано з університету відповідно до наказу МВС України від 14.02.2008 №62 та звільнено зі служби в Національній поліції на підставі частини 1 статті 77 Закону України "Про Національну поліцію" за пунктом 7 (за власним бажанням), з 11 жовтня 2024 року.

Постановою Кабінету Міністрів України від 12.04.2017 № 261 затверджено Порядок відшкодування особами витрат, пов`язаних з їх утриманням у вищих навчальних закладах із специфічними умовами навчання, які здійснюють підготовку поліцейських (далі - Порядок).

Цей Порядок визначає механізм відшкодування особами, які навчалися за денною формою навчання за державним замовленням (далі - особи) у вищих навчальних закладах із специфічними умовами навчання, які здійснюють підготовку поліцейських (далі - вищі навчальні заклади), витрат, пов`язаних з їх утриманням у таких закладах (далі - витрати), у разі:

- дострокового розірвання контракту про здобуття освіти (далі - контракт) з будь-яких підстав, крім звільнення із служби в Національній поліції (далі - поліція) через хворобу (за рішенням медичної комісії про непридатність до служби в поліції) чи у зв`язку із скороченням штатів або проведенням організаційних заходів;

- звільнення із служби в поліції протягом трьох років після закінчення вищого навчального закладу з будь-яких підстав, крім звільнення із служби в поліції через хворобу (за рішенням медичної комісії про непридатність до служби в поліції) чи у зв`язку із скороченням штатів або проведенням організаційних заходів.

Згідно з пунктом 2 Порядку, витрати відшкодовуються згідно з контрактом, укладеним між вищим навчальним закладом, відповідним органом поліції та особою, яка навчалася. У разі коли особа є неповнолітньою, установлення правових відносин здійснюється відповідно до вимог Цивільного кодексу України. Типову форму контракту затверджує МВС.

Згідно пункту 3 Порядку № 261 відшкодування здійснюється в розмірі витрат, пов`язаних з: грошовим, продовольчим, речовим, медичним забезпеченням; оплатою комунальних послуг та спожитих енергоносіїв (тепло-, водопостачання, водовідведення, електроенергія).

Розрахунок витрат на утримання осіб (грошове, продовольче, речове та медичне забезпечення) у вищих навчальних закладах здійснюється відповідно до встановлених норм за їх фактичною вартістю.

Розрахунок комунальних послуг та спожитих енергоносіїв здійснюється виходячи із середнього обсягу споживання у відповідному вищому навчальному закладі на одну особу за добу за період її фактичного перебування в такому закладі.

Під час проведення розрахунків застосовуються тарифи, що встановлені для населення і діють у місцевості, в якій розташований вищий навчальний заклад, у відповідному навчальному році.

На підставі розрахунків вищого навчального закладу складається довідка про фактичні витрати на кожну особу за весь строк навчання, яка долучається до її особової справи.

Витрати відшкодовуються особою в повному розмірі за весь період її фактичного навчання (пункт 4 Порядку № 261).

Відповідно до розрахунку №90 від 30.10.2024 фактичних витрат, пов`язаних із утриманням курсанта ОСОБА_1 в Одеському державному університеті внутрішніх справ за період навчання з 01.09.2022 по 11.10.2024, розмір фактичних витрат склав 100825,13 грн, серед яких: грошове забезпечення 48066,65 грн; предмети, матеріали, обладнання та інвентар 9398,00 грн; продукти харчування 27628,46 грн; оплата теплопостачання 7080,73 грн; оплата водопостачання та водовідведення 2768,70 грн; оплата електроенергії 5882,59 грн.

Щодо правомірності стягнення грошового забезпечення як складової витрат на навчання, суд зазначає наступне.

Грошове забезпечення курсантам ВНЗ МВС із специфічними умовами навчання виплачується за місцем проходження служби (навчання) виключно в межах асигнувань, затверджених кошторисом ВНЗ МВС із специфічними умовами навчання.

Тож, оскільки саме в кошторисі ВНЗ (вищого навчального закладу) МВС передбачаються кошти на виплату грошового забезпечення курсантів ВНЗ МВС, то вказане грошове забезпечення належить до категорії витрат на навчання таких курсантів.

Вказане кореспондує з пунктом 3 Порядку № 261, за змістом якого грошове забезпечення входить до складу витрат, які підлягають відшкодуванню у разі звільнення із служби в поліції за власним бажанням протягом трьох років після закінчення вищого навчального закладу.

Грошове забезпечення курсантів вищих навчальних закладів належить до категорії витрат на їх навчання і за наявності на те підстав підлягає компенсації.

На спірні правовідносини не поширюється дія положень пункту 1 частини першої статті 1215 Цивільного кодексу України.

Аналогічний правовий висновок міститься у постановах Касаційного адміністративного суду від 15.06.2023 року у справі №520/6532/2020, від 13.01.2023 року у справі №440/2692/20.

Згідно частини 5 статті 242 Кодексу адміністративного судочинства України при виборі і застосуванні норми права до спірних правовідносин суд враховує висновки щодо застосування норм права, викладені в постановах Верховного Суду.

Відповідно до пункту 5 Порядку № 261 після видання наказу про звільнення (відрахування з вищого навчального закладу) особи керівник органу поліції (вищого навчального закладу) або за його дорученням інша посадова особа видає зазначеній особі під підпис повідомлення із зобов`язанням протягом 30 діб з моменту отримання повідомлення відшкодувати МВС витрати із зазначенням їх розміру та реквізитів розрахункового рахунка для перерахування коштів.

Таке повідомлення може бути надіслано особі рекомендованим листом з повідомленням про вручення поштового відправлення за останнім місцем реєстрації, зазначеним у матеріалах її особової справи.

Пунктом 6 Порядку №261 встановлено, що особа має право здійснити відшкодування витрат з розстроченням платежу до одного року. У такому випадку особа укладає з вищим навчальним закладом, у якому вона навчалася, договір у письмовій формі, де зазначаються строки та розміри платежів.