Ухвала суду № 136367415, 07.05.2026, Одеський окружний адміністративний суд

Справа № 420/27530/25

УХВАЛА

07 травня 2026 року м. Одеса

Суддя Одеського окружного адміністративного суду Аракелян М.М., розглянувши в порядку письмового провадження звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про виконання судового рішення в порядку ст. 382 КАС України у справі №420/27530/25,-

ВСТАНОВИВ:

13 серпня 2025 року до Одеського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 (сформована в системі «Електронний суд» 12.08.2025 року) до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області, у якій представник позивача просить суд:

визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області щодо відмови здійснити з 01.03.2025 року перерахунок та виплату ОСОБА_1 пенсії без обмеження її максимальним розміром, без застосування понижуючих коефіцієнтів, встановлених постановою Кабінету Міністрів України від 03.01.2025 №1 "Про визначення порядку виплати пенсій деяким категоріям осіб у 2025 році у період воєнного стану" з урахуванням раніше виплачених сум;

зобов`язати Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області здійснити з 01.03.2025 року перерахунок та виплату ОСОБА_1 пенсії без обмеження її максимальним розміром, без застосування понижуючих коефіцієнтів, встановлених постановою Кабінету Міністрів України від 03.01.2025 №1 "Про визначення порядку виплати пенсій деяким категоріям осіб у 2025 році у період воєнного стану" з урахуванням раніше виплачених сум.

Рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 25 листопада 2025 року адміністративний позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про визнання дії протиправними та зобов`язання вчинити певні дії задоволено частково.

Визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області у вигляді відмови здійснити з 01.03.2025 року перерахунок та виплату ОСОБА_1 пенсії без обмеження її максимальним розміром.

Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області здійснити з 01.03.2025 року перерахунок та виплату ОСОБА_1 пенсії без обмеження її максимальним розміром, з урахуванням раніше виплачених йому сум пенсії.

У задоволенні решти позовних вимог відмовлено.

Рішення набрало законної сили 26.12.2025 року.

06.01.2026 року у справі виготовлений виконавчий лист, який отриманий представником позивача 21.01.2026 року (а.с.66)

26.02.2026 року надійшла заява представника ОСОБА_1 (сформована в системі «Електронний суд» 25.02.2026 року), у якій він просить суд:

зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області подати до суду звіт про виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 25 листопада 2025 року у справі №420/27530/25 у 10-денний строк з моменту отримання відповідної ухвали суду;

у разі невиконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 25 листопада 2025 року у справі №420/27530/25 або ненадання звіту про його виконання накласти на керівника Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області штраф у розмірі сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб, половину з якого стягнути на користь Державного бюджету України, а другу половину на користь ОСОБА_1

В обґрунтування заяви, зокрема, зазначено, що рішенням Одеського окружного адміністративного суду по справі №420/27530/25 визнано протиправними дії відповідача та зобов`язано провести перерахунок та виплату пенсії позивачу. 23.01.2026 року Відділом примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень в Одеській області ПМУМЮ (м.Одеса) винесено постанову про відкриття виконавчого провадження (реєстраційний номер ВП в АСВП: № 80075806), відомості про ідентифікатор для повного доступу до інформації про виконавче провадження відсутні. Відповідно до вказаної постанови відповідачу необхідно виконати рішення суду протягом 10 робочих днів. Оскільки виконавче провадження було відкрито 23.01.2026 року, тому останнім днем десятиденного строку, що обчислюється у робочих днях, є 06.02.2026 року, однак, відповіддю на адвокатський запит від 17.02.2026 року відповідач підтвердив факт невиконання судового рішення.

Ухвалою Одеського окружного адміністративного суду від 03.03.2026 року заяву представника ОСОБА_1 задоволено частково. Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області подати суду звіт про виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 25.11.2025 року у справі №420/27530/25 у строк 30 календарних днів з дня отримання копії ухвали (з підтверджуючими доказами).

01.04.2026 року до суду надійшов звіт ГУПФ України в Одеській області (сформований в системі «Електронний суд» 31.03.2026 року), у якому відповідач просить суд:

прийняти звіт про виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 25.11.2025 року по справі № 420/27530/25;

у разі постановлення ухвали про відмову у прийнятті звіту звільнити від сплати штрафу керівника Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області та встановити Головному управлінню додатковий (новий) 3 (трьох) місячний строк для його повторного подання.

У звіті, зокрема, зазначено, що Головним управлінням на підставі рішення Одеського окружного адміністративного суду від 25.11.2025 по справі № 420/27530/25, яке набрало законної сили 26.12.2025, ОСОБА_1 17.02.2026 проведено перерахунок пенсії з 01.03.2025 і сума доплати пенсії за період з 01.03.2025 по 31.12.2025 склала 10528,80 грн. Новий розмір пенсії ОСОБА_1 , встановлений після виконання зазначеного рішення, становить 25832,75 грн. Частина нарахованої доплати пенсії в сумі 203,78 грн в березні 2026 (поточна заборгованість) зарахована на картковий рахунок ОСОБА_1 за рахунок виділених асигнувань додатковими відомостями. Порядок здійснення з бюджету Пенсійного фонду України видатків на виплату пенсій (щомісячного довічного грошового утримання суддям у відставці), призначених (перерахованих) на виконання судових рішень, затверджено постановою Кабінету Міністрів України від 14.07.2025 № 821. Бюджет Пенсійного фонду України на 2026 рік затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 05.02.2026 № 127 Про затвердження бюджету Пенсійного фонду України на 2026 рік. Після затвердження та доведення Плану доходів та видатків в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Одеській області на 2026 рік будуть проведені виплати за рішеннями суду. Виплата перерахованої пенсії та нарахованої доплати до пенсії буде здійснена після виділення відповідних коштів на погашення заборгованості з пенсійних виплат за рішеннями суду з урахуванням постанови Кабінету Міністрів України від 14.07.2025 № 821. Покладені судом зобов`язання виконані в повному обсязі, в порядку, встановленому чинним законодавством, та в межах повноважень, покладених на Головне управління. Пенсійний фонд України є одержувачем бюджетних коштів, а не їх розпорядником. З набранням чинності постанови № 1279 з 01.04.2021 змінився порядок розподілу та фінансування пенсій, дана функція на сьогодні належить Пенсійному фонду України. Порядок виплати пенсій, призначених (перерахованих) на виконання судових рішень, затверджений Постановою № 821 кардинально відрізняється від порядку виконання судових рішень, який діяв до набрання чинності цієї постанови та передбачав виплату усієї суми боргу разово в порядку черговості набрання рішення суду, при наявності виділених на цю мету бюджетних коштів. Враховуючи зазначене, виплата заборгованості здійснюється відповідно до Порядку затвердженого Постановою № 821 у сумі пропорційно виділеної бюджетними асигнуваннями на цю мету. Підстави тимчасової не виплати заборгованості з пенсійних виплат на виконання рішення суду, у зв`язку з набранням чинності Постанови № 821 та тривалого введення в дію оновленого програмного забезпечення, є поважними та такими, що не залежали від волі та дій відповідача. Враховуючи викладене, Головне управління не може визначити орієнтовні строки повного виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 25.11.2025 по справі № 420/27530/25 в частині виплати всієї суми заборгованості, оскільки виплата напряму залежить від виділених бюджетних асигнувань та враховуючи принцип пропорційності виплати коштів кількості проведених перерахунків на виконання судових рішень.

Ухвалою суду від 06.04.2026 року відмовлено у прийнятті звіту ГУПФ України в Одеській області від 25.11.2025 року про виконання рішення у справі №420/27530/25; зобов`язано ГУПФ України в Одеській області надати до Одеського окружного адміністративного суду відомості про керівника суб`єкта владних повноважень, відповідального за виконання рішення від 25.11.2025 року у справі №420/27530/25, а саме: прізвище, ім`я, по-батькові, дату народження; реєстраційний номер облікової картки платника податків керівника; зареєстроване місце його проживання; встановлено Головному управлінню Пенсійного фонду України в Одеській області новий строк для подання звіту суду 30 календарних днів з дня отримання ним копії ухвали.

04.05.2026 року до суду надійшов звіт ГУПФ України в Одеській області (сформований в системі «Електронний суд» 01.05.2026 року), у якому відповідач просить суд:

прийняти звіт про виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 25.11.2025 по справі №420/27530/25;

у разі постановлення ухвали про відмову у прийнятті звіту звільнити від сплати штрафу керівника Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області та встановити Головному управлінню додатковий (новий) 3 (трьох) місячний строк для його повторного подання.

У звіті, крім обставин, наведених у звіті від 31.03.2026 року, зазначено, що в ухвалі суду від 06.04.2026 по справі № 420/27530/25 судом вказано наступне:«Разом з цим, суд констатує, що згідно перерахунку пенсії позивача з 01.03.2025 року відповідачем знов застосовано обмеження підсумку пенсії максимальним розміром: визначено до виплати 24662,88 грн. замість нарахованих 25715,75 грн. Вищенаведене суперечить змісту резолютивної частини рішення.». Так, як вбачається з проведених 17.02.2026 перерахунків пенсії Позивача, а саме: - з 01.03.2025 підсумок пенсії (з надбавками) 25715,75 грн., пониження суми 25715,75 грн згідно ПКМУ № 1 від 03.01.2025 24662,88 грн.; - з 01.03.2026 підсумок пенсії (з надбавками) 25832,75 грн. Тобто, з вищезазначеного вбачається, що Головним управлінням проведено, зокрема, з 01.03.2025 перерахунок пенсії позивача без обмеження її максимальним розміром, що прямо узгоджується з резолютивною частиною рішення суду по даній справі, водночас, оскільки розмір пенсії позивача перевищив 23610,00 грн. (10 розмірів прожиткових мінімумів для непрацездатних осіб), то Головним управлінням застосовано положення постанови КМУ № 1 від 03.01.2025 та визначено пенсію у розмірі - 24662,88 грн. Питання щодо правомірності застосування Головним управлінням положень постанови КМУ № 1 від 03.01.2025 судом не досліджувалось в межах розгляду адміністративної справи № 420/27530/25, а тому зазначені обставини не можуть буди предметом розгляду на стадії виконання судового рішення по даній справі. Головним управлінням проведено перерахунок пенсії з 01.03.2026 та визначено пенсію у розмірі 25832,75 грн., без обмеження її максимальним розміром. Таким чином, покладені судом зобов`язання виконані в повному обсязі, в порядку, встановленому чинним законодавством, та в межах повноважень, покладених на Головне управління. Виплата перерахованої пенсії та нарахованої доплати до пенсії буде здійснена після виділення відповідних коштів на погашення заборгованості з пенсійних виплат за рішеннями суду з урахуванням постанови Кабінету Міністрів України від 14.07.2025 № 821.

Копія звіту доставлена до електронного кабінету представника позивача 01.05.2026 року.

04.05.2026 року відповідач надав суду відомості про керівника ГУПФ України в Одеській області.

Розглянувши звіт ГУПФ України в Одеській області про виконання судового рішення в порядку ст. 382 КАС України, суд зазначає наступне. Відповідно до ст.370 КАС України судове рішення, яке набрало законної сили, є обов`язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами. Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

Згідно ч.1 ст.382-2 КАС України суд розглядає звіт суб`єкта владних повноважень про виконання судового рішення протягом десяти днів з дня його надходження в порядку письмового провадження, а за ініціативою суду чи клопотанням сторін - у судовому засіданні з повідомленням учасників справи. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду питання, не перешкоджає судовому розгляду.

Відповідно до ч.ч.1-2 ст.382-3 КАС України за наслідками розгляду звіту суб`єкта владних повноважень суд постановляє ухвалу про прийняття або відмову у прийнятті звіту, яку може бути оскаржено в апеляційному порядку за правилами частини п`ятої статті 382-1 цього Кодексу. Оскарження ухвали не зупиняє її виконання. Суд відмовляє у прийнятті звіту, якщо суб`єктом владних повноважень не наведено обґрунтовані обставини, які ускладнюють виконання судового рішення, або заходи, які вживаються ним для виконання судового рішення, на переконання суду, є недостатніми для своєчасного та повного виконання судового рішення. Суд також відмовляє у прийнятті звіту, якщо звіт подано без додержання вимог частин другої та/або третьої статті 382-2 цього Кодексу.

Згідно ч.2 ст.241 КАС України процедурні питання, пов`язані з рухом справи в суді першої інстанції, клопотання та заяви осіб, які беруть участь у справі, питання про відкладення розгляду справи, оголошення перерви, зупинення або закриття провадження у справі, залишення заяви без розгляду, а також в інших випадках, передбачених цим Кодексом, вирішуються судом шляхом постановлення ухвал.

З матеріалів, доданих до звіту, вбачається, що ГУПФ України в Одеській області на виконання рішення суду у даній справі 17.02.2026 року проведено перерахунок пенсії ОСОБА_1 з 01.03.2025 року.

Сума доплати за період з березня 2025 року по грудень 2025 року включно складає 10528,80рн. (розрахунок на доплату).

В додатки до звіту надано докази включення заборгованості за рішенням суду у даній справі до реєстру судових рішень (відповідний скріншот), реєстраційний номер 821-60519.

ГУПФ України в Одеській області надіслано до Пенсійного фонду України лист від 26.03.2026 №1500-0403-5/45233 «Щодо виділення коштів для виплат за рішенням суду ОСОБА_1 ».

Згідно перерахунку пенсії позивача з 01.03.2025 року відповідачем знов застосовано обмеження підсумку пенсії максимальним розміром: визначено до виплати 24662,88грн. замість нарахованих 25715,75грн. До підсумку пенсії застосовано понижуючі коефіцієнти згідно постанови КМУ №1 від 03.01.2025 року.

Задовольняючи позов ОСОБА_1 частково суд у рішенні від 25.11.2025 року вказав - щодо нарахування та виплати пенсії без застосування понижуючих коефіцієнтів, встановлених постановою Кабінету Міністрів України від 03.01.2025 №1 "Про визначення порядку виплати пенсій деяким категоріям осіб у 2025 році у період воєнного стану", суд зазначає, що право позивача не порушене, тому суд відмовляє у задоволенні цієї частини позовних вимог: згідно матеріалів пенсійної справи позивача до підсумку його пенсії не застосовувалися понижуючі коефіцієнти згідно постанови КМУ №1 від 03.01.2025 року.

Отже відповідачем не виконане рішення суду відповідно до змісту його резолютивної частини щодо виплати доплати до пенсії у сумі 10528,80рн.

Суд зазначає, що наразі наявні підстави для прийняття звіту в частині проведення нарахування ОСОБА_1 з 01.03.2025 року по грудень 2025 доплати до пенсії 10528,80рн. та перерахунку пенсії.

Оскільки відповідачем виконане рішення суду не у повному обсязі (не надано доказів виплати позивачу 10528,80рн. донарахованої суми доплати до пенсії), суд встановлює відповідачу новий строк для подання звіту 20 календарних днів з дня отримання копії ухвали суду.

Суд відхиляє прохання відповідача про встановлення цього строку три місяці, оскільки вважає такий строк необґрунтованим з точки зору тривалості невиконання рішення суду а також приймаючи до уваги, що згідно ч.1 ст.382-1 КАС України строк для подання звіту не може перевищувати трьох місяців з дати отримання відповідачем ухвали від 03.03.2026 року.

Суд звертає увагу, що згідно ч.3 ст.382-3 КАС України суд має право за власною ініціативою розглянути питання про зміну способу і порядку виконання судового рішення у разі відмови у прийнятті звіту в порядку ст.378 КАС України.

Керуючись ст. ст. 241-243, 248, 250, 256, 370, 382, 382-1, 382-2, 382-3, 293-297 КАС України, суд,-

УХВАЛИВ:

Прийняти звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області в порядку ст. 382 КАС України про виконання рішення суду у справі №420/27530/25 в частині здійснення перерахунку пенсії та розрахунку доплати до пенсії ОСОБА_1 .

Встановити ГУПФ України в Одеській області новий строк для подання звіту суду в частині виплати ОСОБА_1 10528,80рн. на виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду у справі №420/27530/25 від 25.11.2025 року - 20 календарних днів з дня отримання ним копії ухвали.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею відповідно до статті 256 Кодексу адміністративного судочинства України.

Ухвала оскаржується в порядку та строки згідно ст.ст.294-297,382-3 Кодексу адміністративного судочинства України до П`ятого апеляційного адміністративного суду.

Суддя М.М. Аракелян