Ухвала суду № 136324873, 06.05.2026, Одеський окружний адміністративний суд

Справа № 420/38951/25

УХВАЛА

06 травня 2026 року м. Одеса

Суддя Одеського окружного адміністративного суду Токмілова Л.М., розглянувши у письмовому провадженні заяву представника Одеського міжрегіонального управління Міністерства юстиції України про встановлення чи зміну способу і порядку виконання рішення суду по справі №420/38951/25 в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

В провадженні Одеського окружного адміністративного суду перебувала справа №420/38951/25 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії.

Рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 18.12.2025 адміністративний позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії задоволено частково.

Визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області щодо виплати ОСОБА_1 пенсії з 20 травня 2025 року з обмеженням максимальним розміром та з урахуванням коефіцієнтів зменшення пенсії, встановлених постановою Кабінету Міністрів України №1 від 03 січня 2025 року "Про визначення порядку виплати пенсій деяким категоріям осіб у 2025 році у період воєнного стану".

Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 з 20 травня 2025 року без обмеження максимальним розміром та без застосування коефіцієнтів зменшення пенсії, передбачених постановою Кабінету Міністрів України «Про визначення порядку виплати пенсій деяким категоріям осіб у 2025 році у період дії воєнного стану» від 03.01.2025 № 1, з урахуванням раніше проведених виплат.

21.04.2026 до Одеського окружного адміністративного суду надійшла заява представника Одеського міжрегіонального управління Міністерства юстиції України про зміну способу та порядку виконання по виконавчому провадженню № 80310555 з примусового виконання виконавчого листа №420/38951/25, в обґрунтування якої зазначено, що на виконанні у відділі примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень в Одеській області Одеського міжрегіонального управління Міністерства юстиції України (далі - відділ) перебуває виконавче провадження № 80310555 з примусового виконання виконавчого листа № 420/38951/25, виданого 16.02.2026 Одеським окружним адміністративним судом про зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 з 20 травня 2025 року без обмеження максимальним розміром та без застосування коефіцієнтів зменшення пенсії, передбачених постановою Кабінету Міністрів України «Про визначення порядку виплати пенсій деяким категоріям осіб у 2025 році у період дії воєнного стану» від 03.01.2025 № 1, з урахуванням раніше проведених виплат. Судове рішення набрало законної сили 02.02.2026.

17.03.2026 у відповідь на постанову про відкриття даного виконавчого провадження до відділу надійшов лист Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області від 03.03.2026 вих. № 1500-1905-5/30716 про виконання вимог державного виконавця та додатки до нього. Так, у вказаному листі, серед іншого, повідомлено наступне: «…Головним управлінням на виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 18.12.2025 по справі №420/38951/25, що набрало законної сили відповідно до постанови П`ятого апеляційного адміністративного суду від 02.02.2026, ОСОБА_1 проведено рішенням від 27.02.2026 перерахунок пенсії з 20.05.2025. Розмір пенсії після виконання рішення суду становить 53287, 64 грн. Загальна сума боргу за період з 20.05.2025 по 28.02.2026 склала 159106, 10 грн. Порядок здійснення з бюджету Пенсійного фонду України видатків на виплату пенсій (щомісячного довічного грошового утримання суддям у відставці), призначених (перерахованих) на виконання судових рішень, затверджено постановою Кабінету Міністрів України від 14.07.2025 № 821… Розраховану заборгованість включено до переліку боргів Постанови №821. Розраховані на виконання рішень суду кошти виплачуються органами Пенсійного фонду України в межах затверджених бюджетних призначень. Виплата обчисленої доплати пенсії ОСОБА_1 буде здійснюватися після виділення відповідних коштів на погашення заборгованості з пенсійних виплат за рішеннями суду з державного бюджету України».

Отже, на виконання рішення суду у справі № 420/38951/25 Головним управлінням Пенсійного фонду України в Одеській області проведено перерахунок пенсії та розраховано суму боргу за період з 20.05.2025 по 28.02.2026 проте, виплата доплати за вказаний період не здійснена. Відтак, рішення суду в частині виплати нарахованого боргу за період з 20.05.2025 по 28.02.2026 в сумі 159106,10 грн залишається не виконаним та зазначена сума заборгованості не виплачена стягувачу. В обґрунтування неможливості щодо виконання рішення суду в частині виплати нарахованої доплати пенсії, Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області посилається на відсутність бюджетних призначень, які спрямовуються на погашення заборгованості з пенсійних виплат за рішеннями суду. Станом на теперішній час рішення Одеського окружного адміністративного суду від 18.12.2025 по справі №420/38951/25, яке набрало законної сили 02.02.2026, виконане не в повному обсязі та Головним управлінням Пенсійного фонду України в Одеській області не проведено фактичну виплату нарахованої ОСОБА_1 пенсійної доплати (заборгованості) за період з 20.05.2025 по 28.02.2026 в сумі 159106,10 грн.

Оскільки з дати набрання рішенням суду законної сили пройшло більше двох місяців та рішення суду залишається не виконаним, слід дійти висновку, що є обґрунтовані підстави згідно з частиною 3 статті 378 КАС України для заміни способу і порядку виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 18.12.2025 по справі № 420/38951/25 шляхом стягнення з боржника - Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області нарахованої та невиплаченої ОСОБА_1 доплати (заборгованості) пенсії за період з 20.05.2025 по 28.02.2026 в сумі 159106,10 грн.

Ухвалою суду від 23.04.2026 прийнято до розгляду заяву Одеського міжрегіонального управління Міністерства юстиції України про зміну способу та порядку виконання судового рішення від 18.12.2025 по справі №420/38951/25 та призначено судове засідання на 06.05.2026.

29.04.2026 від представника Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області надійшли додаткові пояснення у справі.

У судове засідання сторони не з`явились, про дату час та місце судового розгляду повідомлялися належним чином та своєчасно. Представником Головного управління пенсійного фонду України в Одеській області подано заяву про розгляд заяви про встановлення або зміну способу і порядку виконання судового рішення без його участі.

Згідно частини 2 статті 378 КАС України заява про встановлення або зміну способу або порядку виконання, відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення розглядається у двадцятиденний строк з дня її надходження у судовому засіданні з повідомленням стягувача та боржника. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду справи, не перешкоджає судовому розгляду.

Згідно частини 9 статті 205 КАС України, якщо немає перешкод для розгляду справи у судовому засіданні, визначених цією статтею, але всі учасники справи не з`явилися у судове засідання, хоча і були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового розгляду, суд має право розглянути справу у письмовому провадженні у разі відсутності потреби заслухати свідка чи експерта.

Враховуючи, що неявка у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду заяви, поданої в порядку статті 378 КАС України, не перешкоджає судовому розгляду, суд ухвалив продовжити розгляд заяви за відсутності учасників справи.

Відповідно до частини 4 статті 229 КАС України, фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснювалось.

За наведеного, суд вирішив продовжити розгляд заяви про встановлення чи зміну способу і порядку виконання рішення суду в порядку письмового провадження.

Розглянувши в порядку письмового провадження заяву Одеського міжрегіонального управління Міністерства юстиції України про зміну способу та порядку виконання рішення суду та дослідивши обставини справи, суд зазначає наступне.

Відповідно до статті 129-1 Конституції України суд ухвалює рішення іменем України. Судове рішення є обов`язковим до виконання. Держава забезпечує виконання судового рішення у визначеному законом порядку. Контроль за виконанням судового рішення здійснює суд.

За приписами частини 1-2 статті 370 КАС України судове рішення, яке набрало законної сили, є обов`язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами.

Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

Порядок та підстави зміни чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення в адміністративному судочинстві врегульовані статтею 378 КАС України.

Відповідно до частини 1 статті 378 КАС України, в редакції Закону № 4094-IX від 21.11.2024, за заявою сторони суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, може відстрочити або розстрочити виконання рішення, а за заявою стягувача чи виконавця (у випадках, встановлених законом), - встановити чи змінити спосіб або порядок його виконання. Питання про відстрочення або розстрочення виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення може бути розглянуто також за ініціативою суду.

Поняття "спосіб" і "порядок" виконання судового рішення мають спеціальне значення, яке реалізується у виконавчому провадженні. Вони означають визначену рішенням суду послідовність і зміст вчинення дій, спрямованих на виконання рішення суду.

Спосіб виконання судового рішення - це спосіб реалізації та здійснення способу судового захисту порушених прав.

Під встановленням способу виконання рішення суду необхідно розуміти прийняття судом нових заходів для реалізації рішення у разі неможливості його виконання у раніше встановлений спосіб.

Тобто, зі змісту вказаної норми випливає, що суд за наявності обґрунтованих підстав та належних доказів, може змінити спосіб та порядок виконання рішення суду, або ж відмовити по даному питанню, не змінюючи при цьому його змісту.

Згідно з частиною 3 статті 378 КАС України, в редакції Закону № 4094-IX від 21.11.2024, підставою для встановлення або зміни способу або порядку виконання, відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення є обставини, що істотно ускладнюють виконання рішення або роблять його неможливим.

Невиконання суб`єктом владних повноважень судового рішення, яке набрало законної сили, щодо обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту та пільг протягом двох місяців з дня набрання законної сили судовим рішенням є самостійною підставою для зміни способу і порядку виконання такого судового рішення шляхом стягнення з такого суб`єкта владних повноважень відповідних виплат.

Отже, з частини 3 статті 378 КАС України слідує, що при виконанні судового рішення щодо перерахунку пенсійних виплат самостійною підставою для зміни способу і порядку виконання такого судового рішення шляхом стягнення з такого суб`єкта владних повноважень відповідних виплат є встановлення факту невиконання судового рішення протягом двох місяців з дня набрання законної сили відповідним судовим рішенням.

Згідно листа Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області №1500-1905-5/30716 від 03.03.2026, Головним управлінням на підставі рішення Одеського окружного адміністративного суду від 18.12.2025 по справі №420/38951/25, що набрало законної сили відповідно до постанови П`ятого апеляційного адміністративного суду від 02.0.2026 зобов`язано Головне управління здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 з 20.05.2025 без обмеження максимальним розміром та без застосування коефіцієнтів зменшення пенсії, передбачених постановою Кабінету Міністрів України «Про визначення порядку виплати пенсії деяким категоріям осіб у 2025 році у період дії воєнного стану» від 03.01.2025 №1, з урахуванням раніше проведених виплат.

Головним управлінням на виконання зазначених судових рішень ОСОБА_1 проведено рішенням від 27.02.2026 перерахунок пенсії з 20.05.2025.

Розмір пенсії після виконання рішення суду становить 53287,64 грн.

Загальна сума боргу за період з 20.05.2025 по 28.02.2026 склала 159106,10 грн.

На підтвердження нарахованої та невиплаченої суми доплати до суду надано копію розрахунку боргу по електронній пенсійній справі № 951050153839.

Проте, ця заборгованість до теперішнього часу позивачу не виплачена, тобто рішення Одеського окружного адміністративного суду в адміністративній справі № 420/38951/25 залишається не виконаним в повному обсязі.

За таких обставин, керуючись частиною 3 статті 378 КАС України, суд дійшов висновку, про наявність підстав для зміни способу і порядку виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 18.12.2025 по справі №420/38951/25 шляхом стягнення з Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області нарахованої та невиплаченої суми доплати пенсії за період з 20.05.2025 по 28.02.2026 в сумі 159106,10 грн.

На підставі викладеного, керуючись статтями 4, 205, 248, 256, 293, 370, 378 КАС України,

УХВАЛИВ:

Заяву Одеського міжрегіонального управління Міністерства юстиції України про зміну способу і порядку виконання судового рішення - задовольнити.

Змінити спосіб і порядок виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 18.12.2025 по справі №420/38951/25 шляхом стягнення з Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області (вул. Канатна, буд. 83, м. Одеса, 65107, код ЄДРПОУ 20987385) на користь ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) суму доплати пенсії за період 20.05.2025 по 28.02.2026 в сумі 159106,10 грн.

Копію цієї ухвали надіслати заявнику та іншим учасникам справи.

Ухвала набирає законної сили у строк та порядок визначений статтею 256 КАС України.

Ухвала оскаржується у строк та порядок встановлений статтями 294, 295 КАС України.

Суддя Токмілова Л.М.