Ухвала суду № 136323328, 07.05.2026, Донецький окружний адміністративний суд

Україна

Донецький окружний адміністративний суд

У Х В А Л А

07 травня 2026 року Справа №200/14550/21

Донецький окружний адміністративний суд у складі головуючого - судді Логойди Т.В., розглянувши в порядку письмового провадження заяву ОСОБА_1 в інтересах ОСОБА_2 про зміну способу виконання судового рішення, що ухвалено в адміністративній справі за позовом ОСОБА_2 до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії,

в с т а н о в и в:

27.04.2026 року Єрьоміна Вікторія Анатоліївна в інтересах ОСОБА_3 через підсистему «Електронний суд» Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи звернулася до суду із заявою, в якій просила змінити спосіб і порядок виконання рішення Донецького окружного адміністративного суду від 18.11.2021 року у справі № 200/14550/21 із зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України у Донецькій області провести з 01.12.2019 року перерахунок пенсії на підставі довідки державної установи «Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по Донецькій області» від 18.10.2021 року № 33/25 3237 про розмір грошового забезпечення, з урахуванням відомостей про розміри всіх щомісячних додаткових видів грошового забезпечення та премії у відповідності до вимог ст.ст. 43 і 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», положень постанови Кабінету Міністрів України від 11.11.2015 року №988 «Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції», та провести виплату перерахованої пенсії за вирахуванням виплачених сум, на стягнення з Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області на користь ОСОБА_2 виплати по пенсійній заборгованості з 01.12.2019 року по день проведення перерахунку в сумі 207 888,65 грн.

Заяву обґрунтовувала тим, що рішення суду, що ухвалено в даній справі та набрало законної сили, в частині виплати заборгованості з пенсії протягом тривалого часу відповідачем не виконується з посиланням на обставини, що істотно ускладнюють виконання рішення, чим порушуються пенсійні права позивача та право на виконання рішення суду.

Заявник просила розглядати заяву за правилами спрощеного провадження без виклику сторін до суду.

Боржник подав відзив на заяву, в якому просив у задоволенні заяви відмовити.

Відзив обґрунтовував тим, що бюджет Пенсійного фонду України на 2026 рік затверджено постановою Кабінету Міністрів України від 05.02.2026 року № 127.

Протягом 2025-2026 року відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 14.07.2025 року № 821 «Про затвердження Порядку здійснення з бюджету Пенсійного фонду України видатків на виплату пенсій (щомісячного довічного грошового утримання суддям у відставці), призначених (перерахованих) на виконання судових рішень» Головним управлінням проведено виплату коштів на погашення заборгованості в межах бюджетних призначень у жовтні 2025 року в розмірі 187,35 грн., у листопаді 2025 року в розмірі 187,35 грн., у грудні 2025 року в розмірі 187,35 грн., у лютому 2026 року в розмірі 103 грн., у березні 2026 року в розмірі 101 грн. та у квітні 2026 року в розмірі 100 грн.

Залишок пенсійних виплат нарахованих згідно з рішенням суду за минулий період станом на 30.04.2026 року складає 208554,70 грн.

Таким чином, виплата доплати пенсії за рішенням суду за період з 01.12.2019 року по 28.02.2022 року у загальній сумі 208 554,70 грн. буде здійснено в межах затверджених бюджетних призначень для здійснення відповідних виплат відповідно до вказаної Постанови.

Вважав, що змінивши спосіб виконання рішення суду першої інстанції із зобов`язання вчинити дії на стягнення конкретної суми, буде змінено рішення суду по суті з вирішенням питання, що не було предметом дослідження судом при розгляді справи по суті.

Також зазначав, що судове рішення, що ухвалено у даній справі, на його думку, виконано в повному обсязі в межах функціональних повноважень та нормативно-правового поля. Виконання судового рішення у повному обсязі можливо лише за наявності відповідного бюджетного призначення за рахунок Державного бюджету України.

Отже, єдиною причиною, яка ускладнює виконання рішення суду, є неналежне фінансування державою витрат на погашення заборгованості з пенсійних виплат.

В судове засідання представники інших осіб, які беруть участь у вирішенні заяви, не з`явилися, про дату, час і місце її розгляду повідомлялися належним чином. Неприбуття у судове засідання таких осіб не перешкоджає розгляду заяви.

Судом встановлено, що рішенням Донецького окружного адміністративного суду від 18.11.2021 року, яке набрало законної сили 27.01.2022 року, позов ОСОБА_2 до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії задоволено частково: визнано протиправним та скасовано рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області від 26.10.2021 року № 640, прийняте щодо ОСОБА_2 ; зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України у Донецькій області провести з 01.12.2019 року перерахунок пенсії ОСОБА_2 на підставі довідки державної установи «Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по Донецькій області» від 18.10.2021 року № 33/25-3237 про розмір грошового забезпечення, з урахуванням відомостей про розміри всіх щомісячних додаткових видів грошового забезпечення та премії у відповідності до вимог ст.ст. 43 і 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», положень постанови Кабінету Міністрів України від 11.11.2015 року №988 «Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції», та провести виплату перерахованої пенсії за вирахуванням виплачених сум; в задоволенні решти позовних вимог відмовлено; здійснено розподіл судових витрат.

Інформація про наявність відкритого виконавчого провадження у суду відсутня.

Судом також встановлено, що на виконання рішення Донецького окружного адміністративного суду від 18.11.2021 року, яке ухвалено в даній справі та набрало законної сили, Головним управлінням Пенсійного фонду України в Донецькій області вчинені відповідні дії (проведено перерахунок пенсії) та ОСОБА_2 нараховано заборгованість з пенсії за період з 01.12.2019 року по 28.02.2022 року у загальній сумі 209 420,75 грн. (підтверджується розрахунком на доплату (виплату, утримання) пенсії за пенсійною справою позивача № 0503012670 за зазначений період).

Протягом 2025-2026 року відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 14.07.2025 року № 821 Головним управлінням проведено виплату коштів на погашення заборгованості в межах бюджетних призначень, а саме: у жовтні 2025 року в розмірі 187,35 грн., у листопаді 2025 року в розмірі 187,35 грн., у грудні 2025 року в розмірі 187,35 грн., у лютому 2026 року в розмірі 103 грн., у березні 2026 року в розмірі 101 грн. та у квітні 2026 року в розмірі 100 грн.

Під час перебування заяви в суді відповідач на виконання ухвали суду від 27.04.2026 року (в частині витребуваних доказів) надав суду уточнюючі дані щодо пенсії позивача, що підтверджується довідкою Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про нараховану та фактично виплачену пенсію позивачу від 30.04.2026 року № 9884/05-16.

Згідно з вказаною довідкою на виконання рішення Донецького окружного адміністративного суду від 18.11.2021 року, яке ухвалено в даній справі та набрало законної сили, позивачу нараховано заборгованість з пенсії за період з 01.12.2019 року по 28.02.2022 року у загальній сумі 209 420,75 грн., з них: виплачено 866,05 грн., не виплачено 208 554,70 грн.

Таким чином, станом на день розгляду заяви залишок заборгованості з пенсії позивача, яка виникла починаючи з 01.12.2019 року, становить 208 554,70 грн.

Зазначена сума заборгованості не виплачена через відсутність відповідного бюджетного фінансування органу Пенсійного фонду України.

Розглянувши заяву суд виходить з наступного.

Процесуальні питання, пов`язані з виконанням судових рішень в адміністративних справах, врегульовані розділом IV Кодексу адміністративного судочинства України (ст.ст. 370 383).

Відповідно до ч.ч. 1 та 3 ст. 378 Кодексу адміністративного судочинства України за заявою сторони суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, може відстрочити або розстрочити виконання рішення, а за заявою стягувача чи виконавця (у випадках, встановлених законом), - встановити чи змінити спосіб або порядок його виконання. Питання про відстрочення або розстрочення виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення може бути розглянуто також за ініціативою суду.

Підставою, зокрема для встановлення або зміни способу або порядку виконання, є обставини, що істотно ускладнюють виконання рішення або роблять його неможливим.

Невиконання суб`єктом владних повноважень судового рішення, яке набрало законної сили, щодо обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту та пільг протягом двох місяців з дня набрання законної сили судовим рішенням є самостійною підставою для зміни способу і порядку виконання такого судового рішення шляхом стягнення з такого суб`єкта владних повноважень відповідних виплат.

Орган Пенсійного фонду України має перед стягувачем (позивачем) заборгованість, яка нарахована на виконання рішення суду, що ухвалено в даній справі.

Проте, сума такої заборгованості не виплачена через не виділення органу Пенсійного фонду України коштів на її виплату.

Вказане свідчить про наявність обставини, що істотно ускладнюють виконання рішення або роблять його неможливим, що є підставою для зміни способу або порядку виконання судового рішення.

При цьому спосіб виконання судового рішення в даній справі підлягає зміні лише в частині зобов`язання суб`єкта владних повноважень провести виплату перерахованої пенсії на стягнення суми заборгованості з пенсії, яка утворилася внаслідок такого перерахунку.

В частині зобов`язання суб`єкта владних повноважень провести перерахунок пенсії рішення суду виконано, тому правові підстави для зміни способу його виконання в цій частині відсутні.

Отже, заява підлягає задоволенню частково.

Оскільки заявник звільнений від сплати судового збору відповідно до закону, тому розподіл судових витрат не здійснюється.

Враховуючи наведене та керуючись ст.ст. 248, 378 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

у х в а л и в:

Заяву Єрьоміної Вікторії Анатоліївни в інтересах ОСОБА_2 про зміну способу виконання судового рішення, що ухвалено в даній адміністративній справі, задовольнити частково.

Змінити спосіб виконання рішення Донецького окружного адміністративного суду від 18.11.2021 року, що ухвалено в даній справі, в частині зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області провести виплату перерахованої пенсії за вирахуванням виплачених сум на наступний.

Стягнути з Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області (84122, Донецька обл., м. Слов`янськ, пл. Соборна, 3, код ЄДРПОУ 13486010) на користь ОСОБА_2 ( АДРЕСА_1 , ІПН НОМЕР_1 ) заборгованість з пенсії за період з 01.12.2019 року по 28.02.2022 року включно в загальній сумі 208 554,70 грн.

В задоволенні решти заяви відмовити.

Ухвала набирає законної сили у строк та у порядку, що визначені статтею 256 КАС України, і може бути оскаржена до Першого апеляційного адміністративного суду шляхом подання апеляційної скарги безпосередньо до суду апеляційної інстанції протягом п`ятнадцяти днів з дня складання повного тексту ухвали.

Повний текст ухвали складено 07 травня 2026 року.

Суддя Т.В. Логойда