Постанова № 13630816, 03.02.2011, Київський районний суд м. Харкова

Справа № 2018/2-а-100/11

П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"03" лютого 2011 р.

Київський районний суд м. Харкова у складі:

головуючого судді Діденко С.А..,

при секретарі - Загородній Я.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні у м. Харкові справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Північного управління Державної інспекції звязку про визнання нечинною постанови Північного управління ДІЗ по справі про адміністративне правопорушення від 02.11.2010р.,-

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до суду з адміністративним позовом до Північного управління Державної інспекції звязку та просив суд визнати нечинною постанову Північного управління Державної інспекції звязку від 02.11.2010р. про притягнення його ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності.

Свої вимоги він обгрунтував тим, що у період з 18 по 22 жовтня 2010р. фахівцями Північного управління Державної інспекції звязку було проведено планову перевірку ТОВ «Інформаційно-технологічна лабораторія»(ТОВ «ІТЛ»), директором якої він є, щодо додержання вимог законодавства про радіочастотний ресурс України. За результатами перевірки було складено акт №137/03/08/1, згідно з яким було встановлено, що при наданні абоненту ТОВ «Акстар»послуги доступу до мережі Інтернет згідно договору №87-В від 30.08.2010р. за адресою: м.Харків пр. Московський 266, ТОВ «ІТЛ»експлуатує радіоелектронний засіб (РЕЗ) без належного дозволу на експлуатацію. За матеріалами перевірки було складено протокол про адміністративне правопорушення №137/03/08/2 від 22.10.2010р. За результатами розгляду справи Північне управління Державної інспекції звязку в особі начальника Гаркуші О.А. було винесено постанову про накладення на нього, як директора ТОВ «Інформаційно-технологічна лабораторія»адміністративного стягнення у вигляді штрафу у розмірі 2550,грн. за правопорушення у сфері телекомунікацій. В постанові вказано, що ТОВ «ІТЛ»в особі директора ОСОБА_1 при наданні абонентам послуги доступу до мережі Інтернет згідно укладених договорів, здійснює експлуатацію РЕЗ широкосмугового доступу до отримання відповідних дозволів на експлуатацію РЕЗ, що є порушенням вимог п.4.1.5. Ліцензійних умов користування радіочастотним ресурсом України, затверджених рішенням НКРЗ від 19.08.2005р. №53.

Вважає дану постанову незаконною і такою, що підлягає скасуванню з наступних підстав. 1) ТОВ «ІТЛ»не є власником РЕЗ, який використовується абонентом для отримання послуг Інтернет. Відповідно до договору №87-В від 30.08.2010р., укладеному між ТОВ «ІТЛ»та ТОВ «Акстар»на надання послуг доступу до мережі ІТL.UA, абоненту ТОВ «Акстар»за видатковою накладною №РН-00000019 від 08.09.2010р. було передано обладнання «точка доступу «Senao»вартістю 314,6 грн. без ПДВ. Відповідне обладнання буле призначено для отримання абонентом послуг Інтернет за адресою: м. Харків пр.Московський 266, тому радіоелектронний засіб, який використовується абонентом ТОВ «Акстар», є його власністю і отриманний ним за відповідним договором та видатковою накладною. Правила отримання дозволів на експлуатацію РЕЗ регулюються «Положенням про надання висновків щодо електромагнітної сумісності та дозволів на експлуатацію радіочастотних засобів», затвердженим Рішенням НКРЗ №46 від 12.08.2005р. та зареєстрованим Міністерством юстиції України 31.08.2005р. за №963/11243 (Положення). Розділом 2 Положення встановлено, що дозвіл на експлуатацію РЕЗ це документ, який засвідчує право власника конкретного радіоелектронного засобу на його експлуатацію протягом визначеного терміну в певних умовах. ТОВ «ІТЛ»передало ТОВ «Акстар»радіочастотний засіб у власність за відповідною видатковою накладною, то всі вимоги закону щодо отримання дозволів на його використання має виконувати ТОВ «Акстар». П.4.1.5. Ліцензійних умів користування радіочастотним ресурсом України, затверджених рішенням НКРЗ від 19.08.2005р. №53, за порушення якого його притягнуто до відповідальності, передбачається, що ліцензіат зобовязаний здійснювати експлуатацію РЕЗ тільки після отримання відповідних дозволів на експлуатацію РЕЗ, виданих відповідно до законодавства. Т.я. законодавство, а саме розділ 2 Положення, зобовязують саме власника РЕЗ отримувати дозвіл на його експлуатацію, то притягнення його до відповідальності за неотримання відповідного дозволу ТОВ «Акстар»є безпідставним. 2) Встановлений законодавством порядок отримання дозволів на використання РЕЗ дозволяє користувачам отримувати дозвіл під час користування РЕЗ. П.1.2. Положення передбачається, що воно поширюється на всіх субєктів господарювання і фізичних осіб, які планують здійснювати експлуатацію, або експлуатують РЕЗ. В акті перевірки вказано, що ТОВ «ІТЛ»звернулось із заявою до Харківської філії УДЦР про видачу дозволу на експлуатацію абонентського РЕЗ за адресою: м. Харків пр. Московський, 266. Надання послуг доступу до мережі Інтернет ТОВ «Акстар»розпочато 15.10.2010р. відповідно до акту початку надання послуг. Таким чином, процедуру отримання дозволу на експлуатацію РЕЗ для абонента було розпочато до підписання сторонами акту про початок надання послуг. 3) Дозвіл №63-4-15186 на експлуатацію РЕЗ абонентом ТОВ «Акстар»за адресою: м. Харків пр. Московський 266 було отримано 26.10.2010р., тому експлуатація РЕЗ здійснювалась без порушення встановлених правил.

У судовому засіданні представник позивача вимоги позову підтримав.

Відповідач представник Північного управління Державної інспекції звязку у судовому засіданні позов не визнав та дав пояснення про те, що спеціалістами Комісії під час перевірки було встановлено, що ТОВ «ІТЛ» здійснювало діяльність з надання послуг доступу до мережі Інтернет ТОВ «Акстар»на частоті вимірювання 2442 МГц, дозвіл на використання якої ТОВ «ІТЛ»не отримувало.

Суд, вислухавши пояснення сторін, вчинивши дослідження матеріалів справи, вважає, що позов підлягає задоволенню із наступних підстав.

Відповідно до протоколу №137/03/08/2 від 22.10.2010 р. правопорушення з боку позивача ОСОБА_1 полягає в наданні абонентам послуги доступу до мережі Інтернет згідно укладених договорів з використанням РЕЗ широкосмугового радіодосту без отримання відповідного дозволу на експлуатацію РЕЗ що є порушенням п.4.1.5 Ліцензійних умов користування радіочастотним ресурсом України.

Постановою начальника Північного управління ДІЗ Гаркуша О.А. від 2.11.2010 р. на ОСОБА_1 на підставі ч.1 ст.145 КУАП накладено адміністративне стягнення у вигляді штрафу в розмірі 2550 грн.

Відповідач заперечує вчинення правопорушення і ставить питання про скасування постанови про притягнення його до адміністративної відповідальності.

За ч.1 ст.145 КУАП передбачено адміністративну відповідальність за порушення умов і правил, що регламентують діяльність у сфері телекомунікацій, поштовго звязку та користування радіочастотним ресурсом України, передбачену ліцензіями, дозволами.

Відповідно до п.4.1.5. Ліцензійних умів користування радіочастотним ресурсом України, затверджених рішенням НКРЗ від 19.08.2005р. №53 ліцензіат має право здійснювати експлуатацію радіолектронних засобів тільки після отримання відповідних дозволів на експлуатацію РЕЗ (радіоелектроних засобів), виданих відповідно до законодавства.

В судовому засіданні представником позивача надано дозвіл Українського державного центру радіочастот № ШПС-63-6500 на експлуатацію радіолектронного засобу широкосмугового радіодоступу, який видано власнику РЕЗ ТОВ «ІТЛ»14.03.2008 року . на право надання телекомунікаційних послуг на частоті 2422 МГц. Місце розміщення РЕЗ визначено за адресою : м.Харків вул. Пожарського,2/10.

В протоколі Харківської філії Українського державеного центру радіочастот №163/2986 від 22.10.2010 р. інструментальної оцінки характеристик вияваленого незаконно діючого РЕЗ на підставі якого складено протокол правопорушення №137/03/08/2 від 22.10.2010 р. зазначено що місце розміщення незаконно діючого пристрою (НДП) знаходиться за адресою м.Харків пр. Московський,266. частота вимірювання 2442,00000. Власник РЕЗ за результатами проведених заходів не встановлено.

(а.с.19)

Таким чином вважати , що за результатами перевірки було виявлено незаконно діючий РЕЗ, що належить ТОВ «ІТЛ »у суду немає.

Крім того, представником позивача надано суду протокол №3550/2 від 27.01.2011 р. інструментальної оцінки параметрів випромінювання РЕЗ , який розміщено за адресою м.Харків вул. Пожарського,2/10, що належить ТОВ «ІТЛ», відповідно до якого встановлено, що частота випромінювання здійснюється в межах дозволеної частоти 2422 МГц.

Таким чином суд вважає позов ОСОБА_1 обгрунтованим і задовольняє його.

Керуючись ст. ст. 158-163 КАС України, суд ,-

ПОСТАНОВИВ:

Позов задовольнити.

Визнати нечинною постанову Північного управління Державної інспекції звязку від 02.11.2010р. про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності і скасувати її.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Харківського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції протягом десяти днів з дня отримання сторонами копії цієї постанови.

.

Суддя