Ухвала суду № 136287993, 05.05.2026, Харківський окружний адміністративний суд

Харківський окружний адміністративний суд 61700, м. Харків, майдан Свободи, 6, inbox@adm.hr.court.gov.ua, ЄДРПОУ: 34390710

У Х В А Л А

про зупинення провадження по справі

05.05.2026 справа № 520/3420/26

Харківський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді - Ольги Горшкової,

за участю секретаря судового засідання - Єлизавети Курпас,

представника позивача - Андрія Приходько

розглянувши у відкритому судовому засіданні клопотання представника позивача про зупинення провадження по справі за позовом Головного управління ДПС у Харківській області, утвореного на правах відокремленого підрозділу Державної податкової служби України до Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Луганській та Харківській областях Харківського міжрегіонального управління Міністерства юстиції України про скасування постанови, -

В С Т А Н О В И В :

Головне управління ДПС у Харківській області, утворене на правах відокремленого підрозділу Державної податкової служби України звернулося до Харківського окружного адміністративного суду з позовом, в якому просить суд: скасувати постанову державного виконавця Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання областях рішень у Луганській та Харківській областях Харківського міжрегіонального управління Міністерства юстиції України від 28.01.2026 ВП №79929894 про накладення на Головне управління ДПС у Харківській області, утворене на правах відокремленого підрозділу Державної податкової служби України, штрафу у розмірі 5 100 гривень, за невиконання судового рішення по адміністративній справі №520/10625/25.

Ухвалою Харківського окружного адміністративного суду від 25.02.2026 відкрито провадження в порядку статті 287 Кодексу адміністративного судочинства України.

01.05.2026 представник позивача через систему "Електронний суд" подав до суду клопотання, в якому просив суд зупинити провадження у справі № 520/3420/26 за позовом Головного управління ДПС у Харківській області, утвореного на правах відокремленого підрозділу Державної податкової служби України до Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Луганській та Харківській областях Харківського міжрегіонального управління Міністерства юстиції України до набрання законної сили судовим рішенням Харківського окружного адміністративного суду у справі №520/8415/26 за позовом ОСОБА_1 до Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Луганській та Харківській областях Харківського міжрегіонального управління Міністерства юстиції України.

В обґрунтування вищевказаного клопотання було зазначено, що відповідачем у даній справі подано клопотання про закриття провадження у справі на підставі повернення без прийняття до виконання виконавчого документа по справі № 5250/10625/25, за яким стягувачем є ОСОБА_1 , а боржником ГУ ДПС, з огляду на відсутність спору між ГУ ДПС та ВПВР УЗПВР Харківського МУ МЮУ та зважаючи на постанову про результати перевірки законності виконавчого провадження від 03.04.2026 ВП № 79929894. Представник позивача зазначає, що Харківським окружним адміністративним судом від 28.04.2026 ухвалено рішення у справі №520/8415/26 за позовом ОСОБА_1 до ВПВР УЗПВР Харківського МУ МЮУ (яке на теперішній час не набрало законної сили), яким було визнано протиправною та скасовано постанову про результати перевірки законності виконавчого провадження №79929894 від 03.04.2026, винесену начальником відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Луганській та Харківській областях Харківського міжрегіонального управління Міністерства юстиції України Пихоніною Маргаритою Володимирівною. Представник позивача стверджує, що підстави та предмети позовів у справах №520/3420/26 за позовом ГУ ДПС до ВПВР УЗПВР Харківського МУ МЮУ та №520/8415/26 за позовом ОСОБА_1 до ВПВР УЗПВР Харківського МУ МЮУ є взаємопов`язаними, оскільки стосуються безпосередньо питань щодо здійснення виконавчого провадження №79929894 та законності винесених посадовими особами державної виконавчої служби у ньому постанов, а відтак наявні підстави для задоволення клопотання про зупинення провадження по справі №520/3420/26.

У судовому засіданні 05.05.2026 судом було поставлено на обговорення клопотання представника відповідача про зупинення провадження у справі.

Представник позивача підтримав клопотання про зупинення провадження у справі та просив його задовольнити.

Представник відповідача, належним чином повідомлений судом про дату, час і місце розгляду справи, у судове засідання не прибув.

При цьому 02.04.2026 подав до суду заяву, в якій просив розглядати справу в порядку письмового провадження, за наявними у справі матеріалами.

Таким чином, неявка представника відповідача, належним чином повідомленого про дату, час та місце розгляду справи, не перешкоджає розгляду клопотання представника відповідача.

Проаналізувавши клопотання представника позивача про зупинення провадження, суд дійшов наступного висновку.

Дослідивши матеріали адміністративної справи, клопотання представника ппозивача про зупинення провадження, суд зазначає наступне.

Відповідно до п.3 ч.1 ст.236 КАС України суд зупиняє провадження у справі в разі об`єктивної неможливості розгляду цієї справи до вирішення іншої справи, що розглядається в порядку конституційного провадження, адміністративного, цивільного, господарського чи кримінального судочинства, - до набрання законної сили судовим рішенням в іншій справі; суд не може посилатися на об`єктивну неможливість розгляду справи у випадку, коли зібрані докази дозволяють встановити та оцінити обставини (факти), які є предметом судового розгляду.

Отже, зупинення провадження в адміністративній справі - це тимчасове припинення вчинення у справі будь - яких процесуальних дій у зв`язку із обставинами, що перешкоджають розгляду справи, до моменту, коли ці обставини перестануть існувати або будуть вчинені необхідні дії.

Рішенням Харківського окружного адміністративного суду від 01.07.2025 у справі №520/10625/25 адміністративний позов ОСОБА_1 до Державної податкової служби України, Головного управління ДПС у Харківській області, утворене на правах відокремленого підрозділу Державної податкової служби України про визнання протиправними та скасування наказів, поновлення на посаді - залишено без задоволення.

Постановою Другого апеляційного адміністративного суду від 09.12.2025 апеляційну скаргу ОСОБА_1 задоволено. Рішення Харківського окружного адміністративного суду від 01.07.2025 по справі № 520/10625/25 скасовано. Прийнято нове судове рішення, яким позов ОСОБА_1 задоволено. Визнано протиправним та скасовано наказ Державної податкової служби України від 31.03.2025 № 601-о Про припинення державної служби та звільнення ОСОБА_1 . Визнано протиправним та скасовано наказ Головного управління ДПС у Харківській області від 07.04.2025 № 145-о Про оголошення наказу ДПС України від 31.03.2025 № 601-о Про припинення державної служби та звільнення ОСОБА_1 . Зобов`язано поновити ОСОБА_1 на посаді заступника начальника Головного управління ДПС у Харківській області, утвореного на правах відокремленого підрозділу Державної податкової служби України з 8 квітня 2025 року.

Харківським окружним адміністративним судом, на виконання вищевказаного рішення суду 29.12.2025 було видано виконавчі листи.

07.01.2026 державним виконавцем Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Луганській та Харківській областях Харківського міжрегіонального управління Міністерства юстиції України винесено постанову про відкриття виконавчого провадження №79929894. Даною постановою зобов`язано боржника виконати рішення суду протягом десяти робочих днів.

07.01.2026 керуючись ст. 42 Закону України «Про виконавче провадження» та відповідно до пункту 2 розділу VI Інструкції з організації примусового виконання рішень, затвердженої наказом Міністерства юстиції України від 02.04.2012 № 512/5, державним виконавцем винесено постанову про розмір мінімальних витрат виконавчого провадження №79929894.

07.01.2026 керуючись статтями 3, 27, 40 Закону України «Про виконавче провадження», державним виконавцем винесено постанову про стягнення виконавчого збору.

28.01.2026 керуючись статтями 63, 75 Закону України «Про виконавче провадження», державним виконавцем винесено постанову про накладення штрафу на боржника у розмірі 5100,00 грн. та зобов`язано виконати рішення протягом десяти робочих днів та попереджено про кримінальну відповідальність за умисне невиконання рішення.

05.02.2026 на адресу Відділу надійшла лист від Головного управління ДПС в Харківській області за № 2066/5/20-40-11-22 від 05.02.2026, згідно якого останній повідомив про існування об`єктивних поважних причин/обставин, що унеможливлюють наразі виконання боржником судового рішення по справі №520/10625/25. Зазначає, що судовим рішення у справі №520/10625/25 на ГУ ДПС покладено обов`язок скасувати наказ ГУ ДПС від 07.04.2025 № 145-о «Про оголошення наказу Державної податкової служби України від 31.03.2025 № 601-0 «Про припинення державної служби та звільнення ОСОБА_1 ». При цьому, даний наказ є похідним від наказу Державної податкової служби України від 31.03.2025 № 601-0 «Про припинення державної служби та звільнення ОСОБА_1 », тобто таким, що прийнятий у зв`язку з виданням Головою Державної податкової служби України наказу від 31.03.2025 № 601-0. Додатково зазначає, що Державна податкова служба України також виступає відповідачем у справі № 520/10625/25 та боржником у виконавчому провадженні. Однак, наразі, виконання судового рішення в частині скасування наказу Державної податкової служби України від 31.03.2025 № 601-0 «Про припинення державної служби та звільнення ОСОБА_1 » не забезпечено. У зв`язку з викладеним ГУ ДПС в Харківській області просило врахувати вищевказані обставини при здійсненні примусового виконання судового рішення у справі №520/10625/25 та утриматись від вжиття заходів карного характеру відносно ГУ ДПС.»

10.02.2026 державним виконавцем сформовано та направлено на адресу Головного управління ДПС в Харківській області вимогу державного виконавця з метою отримання підтверджуючі документи, що унеможливлюють виконання рішення суду по справі №520/10625/25 на підставі вищенаведеної відповіді стягувача від 05.02.2026.

12.02.2026 на адресу Відділу надійшла відповідь від Головного управління ДПС в Харківській області за № 2461/5/20-40-11-22 від 11.02.2026, в якій, зокрема, було повідомлено, що розгляд питання щодо поновлення ОСОБА_1 на посаді заступника начальника ГУ ДПС не належить до компетенції керівника територіального органу ДПС, оскільки посада заступника начальника Головного управління ДПС у Харківській області належить до Номенклатури Голови ДПС. Повідомляє, що відповідно до абзацу першого пункту 12 Положення про Головне управління ДПС у Харківській області затвердженого наказом Державної податкової служби України 12.11.2020 № 643 «Про затвердження положень про територіальні органи ДПС» (далі - Наказ № 643), начальник ГУ ДПС має заступників, яких призначає на посади та звільняє з посад Голова ДПС відповідно до законодавства про державну службу.

03.04.2026 керуючись ч. 3 ст. 74 Закону України «Про виконавче провадження», розділом ХІІ Інструкції з організації примусового виконання рішень, затвердженої наказом Міністерства юстиції України від 29.09.2016 № 2832/5, начальником Відділу було винесено постанову про результати перевірки законності виконавчого провадження ВП № 79929894.

Згідно з даними КП Діловодство спеціалізованого суду, судом встановлено, що рішенням Харківського окружного адміністративного суду від 28.04.2025 у справі №520/8415/26 адміністративний позов ОСОБА_1 до Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Луганській та Харківській областях Харківського міжрегіонального управління Міністерства юстиції України про визнання протиправними та скасування рішень задоволено. Визнано протиправною та скасувати постанову про результати перевірки законності виконавчого провадження №79929894 від 03.04.2026, винесену начальником відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Луганській та Харківській областях Харківського міжрегіонального управління Міністерства юстиції України Пихоніною Маргаритою Володимирівною. Визнано протиправною та скасувати повідомлення про повернення виконавчого документу стягувачу без прийняття до виконання, винесене 03.04.2026 головним державним виконавцем відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Луганській та Харківській області Харківського міжрегіонального управління Міністерства юстиції України Шаровою Дар`єю Валеріївною.

Станом на 05.05.2026 вищевказане судове рішення не набрало законної сили.

Враховуючи вказані обставини, зважаючи на те, що в межах розгляду даної справи, суд при прийняті рішення, зобов`язаний буде надати оцінку діям відповідача, щодо підстав законності винесених посадовими особами державної виконавчої служби постанов, у виконавчому провадженні №79929894, а також для вирішення питання щодо закриття провадження у справі №520/3420/26, суд вважає, що існує необхідність зупинити провадження у справі №520/3420/26 до набрання законної сили судовим рішенням Харківського окружного адміністративного суду у справі №520/8415/26.

Враховуючи наведене, суд вважає за необхідне застосувати положення пункту 3 частини першої статті 236 КАС України та задовольнити клопотання представника позивача про зупинення провадження у справі №520/3420/26.

На підставі викладеного, керуючись статтями 236, 248, 256, 294 КАС України суд, -

У Х В А Л И В:

Клопотання представника Головного управління ДПС у Харківській області, утвореного на правах відокремленого підрозділу Державної податкової служби України про зупинення провадження по справі №520/3420/26 - задовольнити.

Зупинити провадження у справі №520/3420/26 за позовом Головного управління ДПС у Харківській області, утвореного на правах відокремленого підрозділу Державної податкової служби України до Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Луганській та Харківській областях Харківського міжрегіонального управління Міністерства юстиції України про скасування постанови до набрання законної сили судовим рішенням по справі №520/8415/26 за позовом ОСОБА_1 до Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Луганській та Харківській областях Харківського міжрегіонального управління Міністерства юстиції України про визнання протиправними та скасування рішень.

Зобов`язати сторін невідкладно повідомити суд про припинення існування обставин, що перешкоджають розгляду даної справи.

Ухвала набирає законної сили негайно після її проголошення, якщо інше не передбачено Кодексом адміністративного судочинства України.

Ухвала суду може бути оскаржена в апеляційному порядку окремо від рішення суду повністю або частково у випадках, визначених статтею 294 цього Кодексу. Оскарження ухвали суду, яка не передбачена статтею 294 цього Кодексу, окремо від рішення суду не допускається.

Апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення (ухвали) суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Повний текст ухвали складено та підписано 06.05.2026.

Суддя Ольга ГОРШКОВА