Ухвала суду № 136287937, 06.05.2026, Тернопільський окружний адміністративний суд

ТЕРНОПІЛЬСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

про повторне витребування доказів у справі

Справа № 500/1907/26

06 травня 2026 рокум.ТернопільТернопільський окружний адміністративний суд, у складі головуючої судді Мірінович У.А., розглянувши у письмовому провадженні питання про витребування доказів у справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

30 березня 2026 року до Тернопільського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області, у якій позивач просить суд:

визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області щодо непроведенні перерахунку пенсії ОСОБА_1 шляхом збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески та який враховувався для обчислення пенсії ОСОБА_1 на коефіцієнти у розмірі 1,197, у розмірі 1,0796 таурозмірі 1,115;

зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області провести перерахунок та виплатити індексацію пенсії ОСОБА_1 у відповідності до частини другої статті 42 Закону України 1058-ІУ Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування шляхом послідовного збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховувався для обчислення пенсії за 2019- 2021 рр. в розмірі 10846,37 грн на коефіцієнт збільшення у розмірі 1,197 відповідно до пункту 1 постанови Кабінету Міністрів України від 24.02.2023 168 Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2023 році, на коефіцієнт збільшення у розмірі 1,0796 відповідно до пункту 1 постанови Кабінету Міністрів України від 23.02.2024 №0185 Про індексацію пенсійних і страхових виплата додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2024 році, на коефіцієнт збільшення у розмірі 1,115 відповідно до пункту 1 постанови Кабінету Міністрів України від 25.02.2025 209 Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2025 році починаючи з дати, за шість місяців, що передують даті звернення до суду, з урахуванням раніше виплачених сум та у зв`язку з цим провести виплату недоотриманих сум пенсії.

Позов обґрунтований тим, що позивач отримує пенсію за віком з 15.11.2021 року відповідно до Закону України №1058-ІV. Для обчислення розміру пенсії позивача при її призначенні відповідачем був врахований показник середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, за три календарні роки, що передують року звернення за призначенням пенсії, а саме за 2019-2021 роки, в розмірі 10846,37 грн.

З 01.03.2023 та надалі щороку з 01 березня мала відбуватись індексація пенсії у порядку, визначеному статтею 42 Закону №1058-ІV, шляхом збільшення показника середньої заробітної плати по Україні, який враховується при обчисленні пенсії, на коефіцієнти збільшення 1,197, 1,0796, 1,115.

Проте, в порушення вказаних вимог у 2023 та 2024 роках позивачу пенсія не була проіндексована, а встановлена доплата у розмірі 100 грн, а у 2025 році пенсія проіндексована з урахуванням коефіцієнту збільшення 1,046 замість належного 1,115, а також із застосуванням показника середньої заробітної плати станом на 1 жовтня 2017 року (3764,40 грн) замість належного 10846,37 грн.

Позивач вважає такі дії ГУ ПФУ в Тернопільській області протиправними, у зв`язку з чим звернулась до суду з позовною заявою.

Ухвалою Тернопільського окружного адміністративного суду від 03.04.2026 прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження у цій справі за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) учасників справи, встановлено відповідачу строк для подання відзиву на позовну заяву.

Цією ж ухвалою суду зобов`язано Головне управління ПФУ в Тернопільській області надати суду у строк для подання відзиву на позовну заяву докази, що стосуються предмету спору, у тому числі відомості щодо дати призначення ОСОБА_1 пенсії за віком; показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, який використовувався при обчисленні пенсії ОСОБА_1 на момент її призначення; щорічної індексації пенсії ОСОБА_1 з відображенням коефіцієнтів або фіксованої надбавки.

У встановлений судом строк, відповідач відзиву на позовну заяву та витребуваних судом доказів не подав, з клопотанням про продовження процесуального строку для їх подання не звертався.

Ознайомившись із матеріалами судової справи, зважаючи на предмет, характер спірних правовідносин, а також правові та фактичні підстави позову, суд вважає за необхідне зазначити наступне.

Згідно зі статтею 9 КАС України принципами адміністративного судочинства є змагальність сторін, диспозитивність та офіційне з`ясування всіх обставин у справі.

Суть офіційного з`ясування всіх обставин у справі визначена в частині четвертій статті 9 цього Кодексу, якими встановлено, що суд вживає передбачені законом заходи, необхідні для з`ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.

Таким чином, принцип офіційного з`ясування всіх обставин у справі зобов`язує суд вчинити всі необхідні дії для повного та всебічного з`ясування фактичних обставин справи з метою забезпечення прийняття правосудного рішення.

Відповідно до частини першої статті 72 КАС України, доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Відповідно до положень статті 76 КАС України, достатніми є докази, які у своїй сукупності дають змогу дійти висновку про наявність або відсутність обставин справи, які входять до предмета доказування. Питання про достатність доказів для встановлення обставин, що мають значення для справи, суд вирішує відповідно до свого внутрішнього переконання.

Згідно із частиною третьою статті 80 КАС України про витребування доказів за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи, або про відмову у витребуванні доказів суд постановляє ухвалу.

Відповідно до частин першої-шостої статті 94 КАС України, письмовими доказами є документи (крім електронних документів), які містять дані про обставини, що мають значення для правильного вирішення спору.

Письмові докази подаються в оригіналі або в належним чином засвідченій копії, якщо інше не визначено цим Кодексом. Якщо для вирішення спору має значення лише частина документа, подається засвідчений витяг з нього.

Учасники справи мають право подавати письмові докази в електронних копіях, посвідчених електронним цифровим підписом, прирівняним до власноручного підпису відповідно до закону. Електронна копія письмового доказу не вважається електронним доказом.

Копії документів вважаються засвідченими належним чином, якщо їх засвідчено в порядку, встановленому чинним законодавством.

Учасник справи, який подає письмові докази в копіях (електронних копіях), повинен зазначити про наявність у нього або іншої особи оригіналу письмового доказу.

Учасник справи підтверджує відповідність копії письмового доказу оригіналу, який знаходиться у нього, своїм підписом із зазначенням дати такого засвідчення.

Якщо подано копію (електронну копію) письмового доказу, суд за клопотанням учасника справи або з власної ініціативи може витребувати у відповідної особи оригінал письмового доказу. Якщо оригінал письмового доказу не поданий, а учасник справи або суд ставить під сумнів відповідність поданої копії (електронної копії) оригіналу, такий доказ не береться судом до уваги.

Згідно з частиною шостою статті 80 КАС України будь-яка особа, у якої знаходиться доказ, повинна видати його на вимогу суду.

Як слідує зі змісту позовної заяви, предметом спору у даній справі є індексація пенсії позивача за період з 2023 по 2025 роки шляхом послідовного збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії, на коефіцієнти у розмірі 1,197; 1,0796 та 1,115.

За позицією позивача, викладеною у позовній заяві, Головним управлінням Пенсійного фонду України в Тернопільській області в порушення вимог діючого законодавства не проведено належним чином індексацію її пенсії, а натомість встановлено фіксовані надбавки: 01.03.2023 100 грн, 01.03.2024 100 грн, а з 01.03.2025 використано коефіцієнт збільшення у розмірі меншому, ніж 1,115.

При цьому, матеріали справи не містять інформації, підтвердженої належними доказами, щодо дати призначення ОСОБА_1 пенсії за віком; показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, який використовувався при обчисленні пенсії на момент її призначення; показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, який використовувався при щорічній індексації пенсії (за умови її проведення), а також доказів щорічної індексації пенсії позивача з відображенням коефіцієнтів або фіксованої надбавки.

Враховуючи, що за правилами частини другої статті 77 КАС України обов`язок доказування у межах спірних правовідносин покладається на відповідача, а також з огляду на ненадання відповідачем відзиву на позовну заяву та невиконання обов`язку щодо надання доказів, витребуваних судом ухвалою від 03.04.2026, тому з метою повного, об`єктивного та всебічного з`ясування обставин справи, суд вважає за необхідне повторно витребувати у Головного управління ПФУ в Тернопільській області зазначені вище докази.

Керуючись статтями 9, 80, 242, 248 КАС України, суд

УХВАЛИВ:

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області надати на адресу Тернопільського окружного адміністративного суду належним чином засвідчені копії доказів на підтвердження:

- інформації щодо дати призначення ОСОБА_1 пенсії за віком;

- показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, який використовувався при обчисленні пенсії ОСОБА_1 на момент її призначення;

- показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, який використовувався при щорічній індексації пенсії ОСОБА_1 (за умови її проведення);

- щорічної індексації пенсії ОСОБА_1 за період з 2023 по 2025 роки з відображенням коефіцієнтів показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, або фіксованої надбавки.

Встановити строк для подання до Тернопільського окружного адміністративного суду витребуваних доказів - до 13.05.2026 включно.

Роз`яснити, що відповідно до частини сьомої статті 80 КАС України особи, які не мають можливості подати доказ, який витребовує суд, або не мають можливості подати такий доказ у встановлені строки, зобов`язані повідомити про це суд із зазначенням причин протягом п`яти днів з дня вручення ухвали.

У випадку неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, а також за неподання таких доказів без поважних причин, суд застосовує до відповідної особи заходи процесуального примусу, визначені цим Кодексом (частина восьма статті 80 КАС України).

Копію ухвали направити учасникам справи.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Оскарження ухвали окремо від рішення суду не допускається. Заперечення на ухвалу може бути включене до апеляційної скарги на рішення суду.

Повний текст ухвали виготовлено і підписано 06 травня 2026 року.

Головуючий суддя Мірінович У.А.