Рішення № 136287899, 06.05.2026, Тернопільський окружний адміністративний суд

ТЕРНОПІЛЬСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Справа № 500/7201/25

06 травня 2026 рокум.ТернопільТернопільський окружний адміністративний суд, у складі головуючого судді Баб`юка П.М., розглянувши у письмовому провадженні за правилами спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся до Тернопільського окружного адміністративного суду із позовом до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області, в якому просить:

визнати протиправним і скасувати рішення Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області від 10.12.2025 №192550002892 про недоцільність в проведенні перерахунку пенсії згідно рішення суду №500/1617/25 від 02.06.2025;

зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області перевести ОСОБА_1 з пенсії за віком, призначеної відповідно до Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" №1058-IV, на пенсію за віком відповідно до статті 37 Закону України "Про державну службу" №3723-ХІІ і здійснити нарахування (перерахунок) та виплату такої пенсії, починаючи з 28.02.2025, в розмірі 60% відповідно із суми 22734,60 грн, вказаної в довідці №03-14/229 від 28.02.2025, виданої Хоростківською міською радою Чортківського району, та суми 12320,70 грн, вказаної в довідці №03-14/231 від 28.02.2025, виданої Хоростківською міською радою Чортківського району.

Позовні вимоги обґрунтовано тим, що рішенням Тернопільського окружного адміністративного суду від 02.06.2025 у справі №500/1617/25 позов ОСОБА_1 задоволено частково та визнано протиправним і скасовано рішення Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області від 07.03.2025 №192550002892 про відмову у перерахунку пенсії ОСОБА_1 .

Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області повторно розглянути заяву ОСОБА_1 про переведення на пенсію за віком відповідно до Закону України "Про державну службу", зарахувавши до стажу державної служби періоди роботи в органах місцевого самоврядування з 14.03.1988 по 29.03.2005 на посаді голови виконкому Увислівської сільської ради народних депутатів, Увислівського сільського голови; з 30.03.2005 по 25.05.2005 на посаді першого заступника голови Гусятинської райдержадміністрації Тернопільської області; з 26.05.2005 по 01.05.2016 на посаді Увислівського сільського голови, з урахуванням висновків суду.

Проте 15.12.2025 ОСОБА_1 отримав рішення Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області від 10.12.2025 №192550002892 про недоцільність в проведенні перерахунку пенсії згідно рішення суду №500/1617/25 від 02.06.2025, що і слугувало підставою для звернення до суду із даним позовом.

Ухвалою судді від 29.12.2025 позовну заяву прийнято до розгляду та відкрито провадження у справі. Постановлено розгляд справи проводити за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи.

16.01.2026 до суду від Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області надійшов відзив на позовну заяву, в якому представник просить відмовити в задоволенні позовних вимог та вказує, що на виконання рішення Тернопільського окружного адміністративного суду від 02.06.2025 у справі № 500/1618/25, Головним управлінням Пенсійного фонду України у Львівській області прийнято рішення від 10.12.2025 № 192550002892 про недоцільність в проведенні перерахунку пенсії згідно рішення суду № 500/1617/25 від 02.06.2025.

Зазначає, що підставою прийняття такого рішення стало те, що довідки від 28.02.2025 № 03-14/229 про складові заробітної плати для державного службовця, який до 1 січня 2024 року працював та звільнився з державних органів, що провели класифікацію посад державної служби, або який працював у державних органах, що провели класифікацію посад державної служби, посаду якого не було класифіковано, або який працював у державних органах, що не провели класифікацію посад державної служби (посадовий оклад, надбавка за ранг, надбавка за вислугу років) та № 03-14/231 про інші складові заробітної плати для призначення пенсії особі, яка має не менше як 20 років стажу роботи на посадах, віднесених до категорії посад державних службовців, та яка на дату виходу на пенсію не займала посаду в державних органах, що провели класифікацію посад державної служби, яку було класифіковано, або працювала у державних органах, які не провели класифікацію посад державної служби, видані Хоростківською міською радою Чортківського району Тернопільської області не відповідають Порядку № 622 зі змінами, внесеними постановою Кабінету Міністрів України від 12.07.2024 № 823.

А крім того, рішення Тернопільського окружного адміністративного суду у справі № 500/1617/25 від 02.06.2025 відсутні зобов`язання щодо врахування наданих вищевказаних довідок, і тому розмір пенсії відповідно до Закону України "Про державну службу" розраховано на підставі матеріалів пенсійної справи.

Вказує, що в результаті перерахунку пенсії на виконання рішення суду, розмір пенсії ОСОБА_1 , який обчислений відповідно до Закону України "Про державну службу" з 01.03.2025 становить 2361,00 грн, а розмір пенсійної виплати, призначеної відповідно до Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" становить 10185,66 грн.

Враховуючи вищевикладене, Головним управлінням Пенсійного фонду України у Львівській області прийнято рішення відмовити ОСОБА_1 в перерахунку пенсії, а саме в переведенні на пенсію за віком відповідно до Закону України "Про державну службу" в зв`язку із недоцільністю.

08.04.2026 до суду від представника позивача надійшли додаткові пояснення, в яких зазначено, що Порядком 622 та постановою Кабінету Міністрів України від 12.07.2024 №823 не заборонено органам місцевого самоврядування видавати спірні довідки. Оскільки служба в органах місцевого самоврядування зараховується до стажу державної служби, то орган місцевого самоврядування має право видавати вищезазначені довідки про складові заробітної плати.

Інших заяв по суті справи до суду не надходило.

Дослідивши письмові докази та перевіривши доводи, викладені у заявах по суті справи, суд встановив наступні обставини.

Рішенням Тернопільського окружного адміністративного суду від 02.06.2025 у справі №500/1617/25, залишеним без змін постановою восьмого апеляційного адміністративного суду від 28.11.2025, позов задоволено частково. Визнано протиправним і скасовано рішення Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області від 07.03.2025 №192550002892 про відмову у перерахунку пенсії ОСОБА_1 .

Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області повторно розглянути заяву ОСОБА_1 про переведення на пенсію за віком відповідно до Закону України "Про державну службу", зарахувавши до стажу державної служби періоди роботи в органах місцевого самоврядування з 14.03.1988 по 29.03.2005 на посаді голови виконкому Увислівської сільської ради народних депутатів, Увислівського сільського голови; з 30.03.2005 по 25.05.2005 на посаді першого заступника голови Гусятинської райдержадміністрації Тернопільської області; з 26.05.2005 по 01.05.2016 на посаді Увислівського сільського голови, з урахуванням висновків суду.

Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області 10.12.2025 прийняло рішення №192550002892 про недоцільність в проведенні перерахунку пенсії згідно рішення суду №500/1617/25 від 02.06.2025.в обґрунтування вказаного рішення зазначено наступне.

Щодо наданих заявником довідок про складові заробітної плати для державного службовця, який до 1 січня 2024 року працював та звільнився з державних органів, що провели класифікацію посад державної служби, або який працював у державних органах, що провели класифікацію посад державної служби, посаду якого не було класифіковано, або який працював у державних органах, що не провели класифікацію посад державної служби (Додаток 4 до Порядку 622) від 28.02.2025 № 03-14/229 про інші складові заробітної плати для призначення пенсії особі, яка має не менше як 20 років стажу роботи на посадах, віднесених до категорії посад державних службовців, та яка на дату виходу на пенсію не займала посаду в державних органах, що провели класифікацію посад державної служби, яку було класифіковано, або працювала у державних органах, які не провели класифікацію посад державної служби (Додаток 6 до Порядку 622) від 28.02.2025 №03-14/231, виданих Хоростківською міською радою встановлено, що довідки не відповідають вимогам Порядку № 622 зі змінами, внесеними постановою Кабінету Міністрів України від 12.07.2024 № 823.

Вказано, що оскільки в рішенні Тернопільського окружного адміністративного суду у справі № 500/1617/25 від 02.06.2025 відсутні зобов`язання щодо врахування наданих вищевказаних довідок, і тому розмір пенсії відповідно до Закону України "Про державну службу" розраховано на підставі матеріалів пенсійної справи.

Зазначено, що в результаті перерахунку пенсії на виконання рішення суду, розмір пенсії ОСОБА_1 , який обчислений відповідно до Закону України "Про державну службу" з 01.03.2025 становить 2361,00 грн, а розмір пенсійної виплати, призначеної відповідно до Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" становить 10185,66 грн.

Враховуючи вищевикладене, Головним управлінням Пенсійного фонду України у Львівській області прийнято рішення відмовити ОСОБА_1 в перерахунку пенсії, а саме в переведенні на пенсію за віком відповідно до Закону України "Про державну службу" в зв`язку із недоцільністю.

Не погоджуючись із вказаним рішенням, вважаючи його протиправним, позивач звернувся до суду із даним позовом.

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам суд зазначає наступне.

Відповідно до частини другої статті 19 Конституції України, органи державної влади та місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, у межах повноважень та способом, передбаченими Конституцією та законами України.

Згідно зі статтею 46 Конституції України, громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Принципи, правові та організаційні засади забезпечення державної служби, зокрема порядок реалізації права на пенсійне забезпечення державних службовців, визначаються Закону України "Про державну службу" від 10.12.2015 № 889-VІІІ (далі - Закон № 889-VIII), який набрав чинності 01.05.2016.

Статтею 90 Закону № 889-VIII передбачено, що пенсійне забезпечення державних службовців здійснюється відповідно до Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування".

До 01.05.2016 діяло законодавство у сфері державної служби, яке передбачало право державного службовця на призначення пенсії на умовах, визначених статтею 37 Закону України "Про державну службу" від 16.12.1993 № 3723-XII (далі - Закон № 3723-VIII).

Згідно з частиною першою статті 37 Закону № 3723-ХІІ, на одержання пенсії державних службовців мають право чоловіки, які досягли віку 62 роки, та жінки, які досягли пенсійного віку, встановленого статтею 26 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", за наявності страхового стажу, необхідного для призначення пенсії за віком у мінімальному розмірі, передбаченого абзацом першим частини першої статті 28 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", у тому числі стажу державної служби не менш як 10 років, та які на час досягнення зазначеного віку працювали на посадах державних службовців, а також особи, які мають не менш як 20 років стажу роботи на посадах, віднесених до категорій посад державних службовців, незалежно від місця роботи на час досягнення зазначеного віку. Пенсія державним службовцям призначається в розмірі 60 відсотків суми їх заробітної плати, з якої було сплачено єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, а до 1 січня 2011 року - страхові внески на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування, а особам, які на час звернення за призначенням пенсії не є державними службовцями, - у розмірі 60 відсотків заробітної плати працюючого державного службовця відповідної посади та рангу за останнім місцем роботи на державній службі, з якої було сплачено єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, а до 1 січня 2011 року - страхові внески на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування.

Відповідно до пункту 2 розділу ХІ Прикінцеві та перехідні положення" Закону № 889-VIII, з 01.05.2016 втратив чинність Закон № 3723-XII, крім статті 37, що застосовується до осіб, зазначених у пунктах 10 і 12 цього Розділу.

Пунктом 10 розділу ХІ Прикінцеві та перехідні положення" Закону №889-VIII передбачено, що державні службовці, які на день набрання чинності цим Законом займають посади державної служби та мають не менш як 10 років стажу на посадах, віднесених до відповідних категорій посад державних службовців, визначених статтею 25 Закону України "Про державну службу" та актами Кабінету Міністрів України, мають право на призначення пенсії відповідно до статті 37 Закону України "Про державну службу" у порядку, визначеному для осіб, які мають не менш як 20 років стажу роботи на посадах, віднесених до категорій посад державних службовців.

Також, згідно з пунктом 12 розділу ХІ Прикінцеві та перехідні положення" Закону №889-VIII, для осіб, які на день набрання чинності цим Законом мають не менш як 20 років стажу на посадах, віднесених до відповідних категорій посад державної служби, визначених статтею 25 Закону України "Про державну службу" та актами Кабінету Міністрів України, зберігається право на призначення пенсії відповідно до статті 37 Закону України "Про державну службу" у порядку, визначеному для осіб, які мають не менш як 20 років стажу роботи на посадах, віднесених до категорій посад державних службовців.

Тобто, за наявності в особи станом на 01.05.2016 певного стажу державної служби (10 років для осіб, що на зазначену дату займали посади державної служби, або 20 років незалежно від того, чи працювала особа станом на 01.05.2016 на державній службі), така особа зберігає право на призначення пенсії відповідно до статті 37 Закону № 3723-XII у порядку, визначеному для осіб, які мають не менш як 20 років стажу роботи на посадах, віднесених до категорій посад державних службовців.

Водночас, для осіб, які мають не менш 20 років стажу роботи на посадах, віднесених до категорій посад державних службовців, статтею 37 Закону № 3723-ХІІ передбачено додаткові умови для наявності права на призначення пенсії державного службовця: певний вік і страховий стаж.

Відтак, обов`язковою умовою для збереження в особи права на призначення пенсії відповідно до статті 37 Закону № 3723-ХІІ після 01.05.2016 є дотримання сукупності вимог, визначених частиною першою статті 37 Закону № 3723-ХІІ і розділу ХІ Прикінцеві та перехідні положення" Закону № 889-VIII щодо віку, страхового стажу, стажу державної служби.

Такі ж висновки щодо застосування норм права неодноразово висловлювалися Верховним Судом, зокрема, у постановах від 03.07.2018 у справі № 265/3709/17, від 19.03.2019 у справі № 357/1457/17, від 15.08.2019 у справі № 676/6166/17, від 01.04.2020 у справі № 607/9429/17.

Частиною першою статті 37 Закону № 3723-XII встановлено, що на одержання пенсії державних службовців мають право чоловіки, які досягли віку 62 роки, та жінки, які досягли пенсійного віку, встановленого статтею 26 Закону № 1058-IV, за наявності страхового стажу, необхідного для призначення пенсії за віком у мінімальному розмірі, передбаченого абзацом 1 частини першої статті 28 згаданого Закону, у тому числі стажу державної служби не менш як 10 років, та які на час досягнення зазначеного віку працювали на посадах державних службовців, а також особи, які мають не менш як 20 років стажу роботи на посадах, віднесених до категорій посад державних службовців, незалежно від місця роботи на час досягнення зазначеного віку.

Рішенням Тернопільського окружного адміністративного суду від 02.06.2025 у справі № 500/1617/25, з метою належного та ефективного відновлення порушеного права позивача, зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області зарахувати до стажу державної служби періоди роботи в органах місцевого самоврядування з 14.03.1988 по 29.03.2005 на посаді голови виконкому Увислівської сільської ради народних депутатів, Увислівського сільського голови; з 30.03.2005 по 25.05.2005 на посаді першого заступника голови Гусятинської райдержадміністрації Тернопільської області; з 26.05.2005 по 01.05.2016 на посаді Увислівського сільського голови.

Отже, позивач у період з 14.03.1988 по 01.05.2016 (більше 20 років) працював в органах місцевого самоврядування, який зараховується до стажу державної служби.

Відтак, встановленим є факт перебування позивача на посаді державного службовця станом на 01.05.2016 - набрання чинності Законом № 889-VIII.

Пенсія державним службовцям призначається в розмірі 60 відсотків суми їх заробітної плати, з якої було сплачено єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, а до 1 січня 2011 року - страхові внески на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування, а особам, які на час звернення за призначенням пенсії не є державними службовцями, - у розмірі 60 відсотків заробітної плати працюючого державного службовця відповідної посади та рангу за останнім місцем роботи на державній службі, з якої сплачено єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, а до 1 січня 2011 року - страхові внески на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування.

Аналіз наведеної норми дає підстави вважати, що право на пенсію державного службовця за віком мають особи, зокрема: чоловіки, які досягли пенсійного віку, встановленого статтею 26 Закону № 1058-IV незалежно від місця роботи на час досягнення зазначеного віку; мають передбачений законодавством страховий стаж; мають необхідний стаж роботи на посадах, віднесених до категорій посад державних службовців.

Суд зауважує, що питання наявності у позивача права на призначення пенсії відповідно до Закону України № 889-VIII в межах розгляду цієї справи не є спірним, адже воно фактично з`ясовано та вирішене в межах розгляду Тернопільським окружним адміністративним судом справи № 500/1617/25, за змістом рішення у якій суд встановив, що позивач у період з 14.03.1988 по 01.05.2016 (більше 20 років) працював в органах місцевого самоврядування, включно і станом на 01.05.2016 та вказаний період зараховується до стажу державної служби.

Проте, з огляду на предмет спору та зміст спірних правовідносин, ключовим питанням у цій справі є неврахування поданих позивачем до заяви про перерахунок пенсії довідок від 28.02.2025 № 03-14/229 "Про складові заробітної плати" та № 03-14/231 "Про інші складові заробітної плати для призначення пенсії.

Так, порядок призначення пенсій згідно з Законом № 889-VIII, яким визначено право на пенсійне забезпечення державних службовців відповідно до статті 37 Закону № 3723-XII, затверджено постановою Кабінету Міністрів України від 14.09.2016 № 622 "Деякі питання пенсійного забезпечення окремих категорій осіб" (далі - Порядок № 622; у редакції, чинній на момент виникнення спірних правовідносин).

Згідно з пунктами 10 і 12 розділу XI "Прикінцеві та перехідні положення" Закону України від 10 грудня 2015 р. № 889-VIII "Про державну службу" на призначення пенсії відповідно до статті 37 Закону України від 16 грудня 1993 р. № 3723-XII "Про державну службу" мають право особи, які на день набрання чинності Законом України від 10 грудня 2015 р. № 889-VIII "Про державну службу": мають не менш як 20 років стажу на посадах, віднесених до відповідних категорій посад державної служби, визначених статтею 25 Закону та актами Кабінету Міністрів України; займають посади державної служби та мають не менш як 10 років стажу на посадах, віднесених до відповідних категорій посад державних службовців, визначених статтею 25 Закону та актами Кабінету Міністрів України (пункт 2 Порядку № 622).

Пунктом 4 Порядку № 622 визначено, що пенсія державним службовцям призначається з дати звернення, але не раніше дати виникнення права, в розмірі 60 відсотків суми їх заробітної плати, до якої включаються всі види оплати праці, з якої сплачено єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, а особам, які на час звернення за призначенням пенсії не є державними службовцями, - заробітної плати працюючого державного службовця відповідної посади та відповідного рангу за останнім місцем роботи на державній службі, до якої включаються всі види оплати праці, з якої було сплачено єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування.

При цьому: посадовий оклад, надбавки за ранг та вислугу років враховуються в розмірах, установлених на день звернення за призначенням пенсії за останньою займаною посадою державної служби (або прирівняною до неї у разі відсутності у державному органі відповідних посад державної служби); розмір виплат (крім посадових окладів, надбавок за ранг та вислугу років), що включаються в заробіток для обчислення пенсії, визначається за вибором того, хто звернувся за пенсією, за будь-які 60 календарних місяців роботи на посаді державної служби підряд перед зверненням за пенсією незалежно від наявності перерв починаючи з 1 травня 2016 року.

Середньомісячна сума зазначених виплат за 60 календарних місяців визначається шляхом ділення загальної суми цих виплат на 60. За бажанням особи неповні місяці роботи на посаді державної служби враховуються як повні; у разі коли в осіб, зазначених в пункті 2 цього Порядку, станом на дату звернення немає 60 календарних місяців роботи на посаді державної служби підряд перед зверненням за пенсією починаючи з 1 травня 2016 року, середньомісячна сума виплат (крім посадових окладів, надбавок за ранг та вислугу років) визначається шляхом ділення загальної суми таких виплат за наявні місяці роботи починаючи з 1 травня 2016 року на кількість таких місяців. За бажанням особи неповні місяці роботи на посаді державної служби враховуються як повні. При цьому для державних службовців, які звернулися за призначенням пенсії у травні 2016 року, а також для осіб, які не працювали починаючи з 1 травня 2016 року на посадах державної служби, сума виплат (крім посадових окладів, надбавок за ранг та вислугу років) визначається з розрахунку таких виплат за травень 2016 року як за повний місяць; матеріальна допомога та виплати, які нараховуються за період, що перевищує календарний місяць, враховуються в частині, що відповідає кількості місяців у розрахунковому періоді.

За бажанням осіб, які мають не менш як 20 років стажу роботи на посадах, віднесених до категорій посад державних службовців, і які на момент виходу на пенсію не перебувають на державній службі, розмір зазначених в абзацах третьому - п`ятому цього пункту виплат визначається в середніх розмірах відносно визначених законодавством таких виплат за місяць, що передує місяцю звернення за призначенням пенсії, але не раніше травня 2016 року, за відповідною (прирівняною) посадою (посадами) за останнім місцем роботи на державній службі.

Постановою Кабінету Міністрів України "Про внесення змін до Порядку призначення пенсій деяким категоріям осіб" від 12.07.2024 за № 823 (далі - Постанова № 823) внесено зміни до Порядку №622, зокрема, пунктом 3 визначено, що така постанова набирає чинності з дня її опублікування та застосовується з 1 січня 2024 року.

Як визначено пунктом 4-2 Порядку №622 у редакції Постанови №823, для державних службовців, які працювали в державних органах, що провели класифікацію посад державної служби, та яких не було переведено на посади, передбачені штатним розписом, форму якого затверджено наказом Мінфіну від 28 січня 2002 р. № 57 (з урахуванням змін, внесених наказом Мінфіну від 27 листопада 2023 р. № 661), або які звільнилися до 1 січня 2024 р. з таких органів, визначення заробітної плати для призначення пенсії державним службовцям здійснюється з урахуванням пункту 4 цього Порядку. При цьому посадовий оклад, надбавки за ранг та вислугу років враховуються в розмірах, установлених на 31 грудня 2023 р., а розмір виплат (крім посадових окладів, надбавок за ранг та вислугу років), що включаються в заробіток для обчислення пенсії, визначається за будь-які 60 календарних місяців роботи на посаді державної служби підряд перед зверненням за пенсією незалежно від наявності перерв, але не пізніше 31 грудня 2023 року.

Для призначення пенсії державного службовця таким особам та особам, які працювали у державних органах, що не провели класифікацію посад державної служби, подаються довідки про:

посадовий оклад, надбавки за ранг та вислугу років за останнім місцем роботи на державній службі за формою згідно з додатком 4;

розміри виплат, зазначених в абзацах третьому - п`ятому пункту 4 цього Порядку, за останнім місцем роботи на державній службі за формою згідно з додатком 5;

розміри виплат, зазначених в абзаці шостому пункту 4 цього Порядку, за формою згідно з додатком 6.

Так, згідно пункту 5 Порядку № 622 у оновленій редакції, довідки про заробітну плату державних службовців, визначені за формами згідно з додатками 1-6, видаються виключно для призначення згідно з пунктами 10 і 12 розділу XI "Прикінцеві та перехідні положення" Закону України від 10 грудня 2015 р. № 889-VIII "Про державну службу" пенсії відповідно до статті 37 Закону України від 16 грудня 1993 р. № 3723-XII "Про державну службу" та не є підставою для перегляду раніше призначеної пенсії державного службовця.

Судом встановлено, що Хоростківською міською радою було видано позивачу довідку від 28.02.2025 № 03-14/229 "Про складові заробітної плати для державного службовця, який до 1 січня 2024 працював та звільнився з державних органів, що провели класифікацію посад державної служби, посаду якого не було класифіковано, або який працював у державних органах, що не провели класифікацію посад державної служби (посадовий оклад, ранг, надбавка за вислугу років)" та довідку від 28.02.2025 № 03-14/231 "Про інші складові заробітної плати для призначення пенсії особі, яка має не менш як 20 років стажу роботи на посадах віднесених до категорій посад державних службовців, та яка на дату виходу на пенсію не займала посаду в державних органах, що провели класифікацію посад державної служби".

Обґрунтовуючи правомірність оскаржуваного рішення представник відповідача вказує на те, що вищевказані довідки не відповідають Порядку № 622 зі змінами, внесеними постановою Кабінету Міністрів України від 12.07.2024 № 823, однак не вказує на конкретні недоліки.

Поряд із цим, дослідивши вказані довідки судом встановлено, що останні складені відповідно до Порядку № 622 та відповідають затвердженій формі.

Суд зазначає, що про інші складові заробітної плати для призначення пенсії особі, яка має не менш як 20 років стажу роботи на посадах віднесених до категорій посад державних службовців, та яка на дату виходу на пенсію не займала посаду в державних органах, що провели класифікацію посад державної служби містить дані про надбавку за інтенсивність праці (2937,30 грн), надбавку за виконання особливо важливої роботи (-), надбавку за роботу з відомостями, що становлять державну таємницю (-), виплати за додаткове навантаження (-), премію (9383,40 грн), інші виплати (матеріальну допомогу, премії тощо, нараховані за період, що перевищує календарний місяць).

Довідка про складові заробітної плати для державного службовця, який до 1 січня 2024 працював та звільнився з державних органів, що провели класифікацію посад державної служби, посаду якого не було класифіковано, або який працював у державних органах, що не провели класифікацію посад державної служби (посадовий оклад, ранг, надбавка за вислугу років) містить відображення складових заробітної плати: посадовий оклад (15639,00 грн), надбавка за ранг (7 ранг) (600,00 грн), надбавка за вислугу років (40%) (6495,60 грн), на які нараховано єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування.

На всі види оплати праці, включені в довідку, нараховано єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування.

Всі відображені в довідках види оплати праці є складовими частинами заробітної плати позивача, з якої сплачені внески на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування, тому, на переконання суду, вони мають братися до уваги при розрахунку розміру пенсії позивача.

Також суд вважає за необхідне зазначити, що оскільки служба в органах місцевого самоврядування зараховується до стажу державної служби, то орган місцевого самоврядування має право видавати вищезазначені довідки про складові заробітної плати.

На підставі вищенаведеного суд приходить до переконання, що рішення Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області від 10.12.2025 №192550002892 про недоцільність в проведенні перерахунку пенсії згідно рішення суду №500/1617/25 від 02.06.2025 є протиправним та підлягає скасуванню.

Згідно з частиною третьою статті 45 Закону №1058-IV переведення з одного виду пенсії на інший здійснюється з дня подання заяви на підставі документів про страховий стаж, заробітну плату (дохід) та інших документів, що знаходяться на час переведення з одного виду пенсії на інший в пенсійній справі, а також додаткових документів, одержаних органами Пенсійного фонду.

Оскільки позивач звернувся до відповідача із заявою про переведення його на інший вид пенсії 28.02.2025, до якої додав всі необхідні документи, то саме з цієї дати необхідно здійснити переведення позивача на пенсію за віком відповідно до Закону № 889-VIII та провести обчислення пенсії в розмірі 60% заробітної плати, зазначеної у довідках від 28.02.2025 №03-14/229 та №03-14/231, виданих Хоростківською міською радою, з урахуванням виплачених сум пенсії.

Частинами першою, другою статті 9 КАС України передбачено, що розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Суд розглядає адміністративні справи не інакше як за позовною заявою, поданою відповідно до цього Кодексу, в межах позовних вимог.

За приписами частини першої та другої статті 77 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Перевіривши юридичну та фактичну обґрунтованість доводів сторін, суд приходить до переконання про обґрунтованість позовних вимог та наявність підстав для задоволення позовних вимог в повному обсязі.

Оскільки позовні вимоги задоволено в повному обсязі, слід стягнути за рахунок бюджетних асигнувань відповідача на користь позивача судовий збір сплачений згідно платіжної інструкції від 19.12.2025.

Керуючись статтями 14, 243-246, 293, 295-296 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ВИРІШИВ:

Позовні вимоги задовольнити в повному обсязі.

Визнати протиправним та скасувати рішення Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області від 10.12.2025 №192550002892 про недоцільність в проведенні перерахунку пенсії згідно рішення суду №500/1617/25 від 02.06.2025.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області перевести ОСОБА_1 з 28.02.2025 на пенсію за віком відповідно до Закону № 889-VIII та провести обчислення пенсії в розмірі 60% заробітної плати, зазначеної у довідках від 28.02.2025 №03-14/229 та №03-14/231, виданих Хоростківською міською радою, з урахуванням виплачених сум пенсії.

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області на користь ОСОБА_1 судовий збір у розмірі 1211 (одна тисяча двісті одинадцять) грн 20 коп.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Відповідно до частини першої статті 295 Кодексу адміністративного судочинства України, апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Згідно із статтею 297 Кодексу адміністративного судочинства України, апеляційна скарга подається безпосередньо до Восьмого апеляційного адміністративного суду.

Повне судове рішення складено 06 травня 2026 року.

Реквізити учасників справи:

позивач:

- ОСОБА_1 (місце проживання: АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 );

відповідач:

- Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області (місцезнаходження: вул. Митрополита Андрея, 10, м. Львів, Львівський р-н, Львівська обл., 79016, код ЄДРПОУ 13814885).

Головуючий суддя Баб`юк П.М.