Постанова № 13624711, 02.02.2011, Запорізький окружний адміністративний суд

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

02 лютого 2011 року 11:45 Справа № 2а-0870/399/11

Запорізький окружний адміністративний суд в складі:

головуючого судді Малиш Н.І.,

при секретарі Рожик О.П.,

розглянув у відкритому судовому засіданні адміністративну справу

за позовом Управління Пенсійного фонду України в Орджонікідзевському районі м. Запоріжжя до відкритого акціонерного товариства «Південкольорметгазоочистка» про стягнення заборгованості з фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до п. «а» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» в сумі 8648 грн.73 коп.

за участю представників сторін:

від позивача: не зявився;

від відповідача: не зявився;

ВСТАНОВИВ:

До Запорізького окружного адміністративного суду, в порядку, передбаченому Кодексом адміністративного судочинства України (КАС України), звернулось Управління Пенсійного фонду України в Орджонікідзевському районі м. Запоріжжя (надалі позивач або УПФУ) з адміністративним позовом до відкритого акціонерного товариства «Південкольорметгазоочистка» (далі по тексту відповідач або ВАТ «Південкольорметгазоочистка») про стягнення заборгованості з фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до п. «а» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» в сумі 8648 грн.73 коп. за період з вересня по листопад (включно) 2010 року.

В позові зазначено, що колишнім працівникам ВАТ «Південкольорметгазоочистка»: ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, була призначена та виплачується пенсія на пільгових умовах відповідно до п. «а» ст.13 Закону, України «Про пенсійне забезпечення» за Списком №1.

Згідно розрахунку боргу, в період з вересня 2010 року по листопад 2010 року (включно) загальна заборгованість ВАТ «Південкольорметгазоочистка» по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій вказаним пенсіонерам, становить 8648грн. 73коп.

У звязку із несплатою відповідачем суми боргу, позивач просить суд стягнути з ВАТ «Південкольорметгазоочистка» заборгованість з витрат на виплату і доставку пенсій, призначених на пільгових умовах відповідно до п. «а» ч. 1 ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», в розмірі 8648грн. 73коп.,

Представник позивача в судове засідання не зявився, від позивача надійшло клопотання про розгляд справи без участі представника, позовні вимоги підтримує в повному обсязі.

Представник відповідача в судове засідання не зявився, пояснень чи заперечень по суті заявлених вимог суду не надав. Про день час та місце судового засідання був повідомлений належним чином, про що свідчить відмітка про вручення поштової кореспонденції.

Відповідно до п.1 ст.41 КАС України, у разі неявки у судове засідання всіх осіб, які беруть участь в справі, чи якщо відповідно до положень цього Кодексу розгляд справи здійснюється за відсутності осіб, які беруть участь в справі (у тому числі при розгляді справи в порядку письмового провадження), фіксування судового засідання за допомогою звукозаписуючого технічного засобу не здійснюється.

Розглянувши матеріали адміністративного позову, зясувавши обставини справи та перевіривши їх доказами, суд приходить до наступного висновку.

Статтею 1 Закону України «Про збір на обовязкове державне пенсійне страхування» від 26.06.1997р. № 400/97-ВР (надалі Закон № 400/97-ВР) визначено, що платниками збору на обовязкове державне пенсійне страхування є субєкти підприємницької діяльності незалежно від форм власності, їх обєднання, бюджетні, громадські та ін. установи та організації, обєднання громадян та ін. юридичні особи, а також фізичні особи - субєкти підприємницької діяльності, які використовують працю найманих працівників.

Відповідач у справі є платником збору на обовязкове державне пенсійне страхування відповідно до Закону України «Про збір обовязкове державне пенсійне страхування», а також платником страхових внесків відповідно до Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003р. №1058-ІV (надалі - Закон №1058-ІV), який повинен своєчасно та в повному обсязі сплачувати збір та внески на загальнообовязкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України.

З 01.01.2004р. набрав чинності Закон України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003р. № 1058-ІV (далі за текстом - Закон №1058-ІV) який визначив принципи, засади і механізм функціонування системи загальнообовязкового державного пенсійного страхування, призначення, перерахунку і виплати пенсій, надання соціальних послуг з коштів Пенсійного фонду.

До запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди застрахованим вищезгаданим особам пенсії призначаються за нормами Закону № 1058-ІV у разі досягнення пенсійного віку та наявності трудового стажу, передбаченого Законом України «Про пенсійне забезпечення». (…) При цьому, зберігається порядок покриття витрат на виплату і доставку цих пенсій, що діяв до набрання чинності Закону №1058-ІV.

Таким чином, відповідно до розділу 15 (Прикінцеві положення) Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», пенсії на пільгових умовах призначаються на підставі законодавства, що діяло раніше, тобто на підставі Закону України «Про пенсійне забезпечення» № 1788-ХІІ від 05.11.1991р.

Відповідно до абз. 4 п. 1 ч. 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», підприємства і організації з коштів, призначених на оплату праці, вносять до Пенсійного фонду плату, що покриває фактичні витрати на виплату і доставку пенсій особам, які були зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за Списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, крім тих що були безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) з видобутку вугілля, сланцю, руди та ін. корисних копалин, на будівництві шахт та рудників за списком робіт і професій, затвердженим Кабінетом Міністрів України, починаючи з дня набрання чинності цим Законом, у розмірі 20% з наступним збільшенням її щороку на 10 % до 100 відсоткового розміру відшкодування фактичних витрат на виплату і доставку пільгових пенсій до набуття права на пенсію за віком відповідно до цього Закону.

Згідно з п. 6.1. Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообовязкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України (затверджена постановою правління Пенсійного фонду України від 19.12.03 № 21-1 і зареєстрована в Міністерстві юстиції України 16.01.04 за № 64/8663), відшкодуванню підлягають витрати Пенсійного фонду на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, відповідно до ч. 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» в таких розмірах:

- (…) для платників, зазначених у підпункті 2.1.1 пункту 2.1 Інструкції (вказано, хто є платниками страхових внесків), зазначеної вище, - відшкодовуються фактичні витрати на виплату і доставку пенсій працівникам, зайнятим повний робочий день з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України (…) у таких розмірах: (…) - 50 % від фактичних витрат на виплату і доставку пенсій, призначених та/ або виплачених у 2007 році; 60 % від фактичних витрат на виплату і доставку пенсій, призначених та/ або виплачених у 2008 році, 70 % від фактичних витрат на виплату і доставку пенсій, призначених та/ або виплачених у 2009 році, 80 % від фактичних витрат на виплату і доставку пенсій, призначених та/ або виплачених у 2010 році, 90 % від фактичних витрат на виплату і доставку пенсій, призначених та/ або виплачених у 2011 році, 100 % від фактичних витрат на виплату і доставку пенсій, призначених та/ або виплачених у 2012 році.

Розмір сум відшкодування відповідачу нараховано відповідно до «Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообовязкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України». Відповідно до п. 6 п. п. 6.2. зазначеної вище Інструкції, витрати на виплату і доставку пенсій призначених на пільгових умовах особам, які мають стаж, що дає право на призначення цих пенсій на декількох підприємствах покривається цими підприємствами пропорційно стажу роботи. При цьому, стаж на останньому підприємстві враховується в повному обсязі, а з попередніх місць роботи осіб він додається до стажу, необхідного для призначення пенсій на пільгових умовах.

А згідно з пунктами 6.4, 6.8 цієї Інструкції, розмір сум до відшкодування на поточний рік визначається відділами доходів органів Пенсійного фонду України щорічно в повідомленнях про розрахунок сум фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до ч. 2 «Прикінцевих положень» Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», які надсилаються підприємствам до 20-го січня поточного року на протязі 10 днів з дня прийняття рішення про призначення пенсії. Підприємства щомісяця, до 25 числа, вносять до Пенсійного фонду зазначену в повідомленні місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах.

Таким чином, якщо працівнику призначено пенсію відповідно до пункту «а» ч. 1 ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», то фактичні витрати на виплату і доставку пенсій за віком на пільгових умовах покриваються підприємствами, робота на якому дає право на пільгову пенсію.

20.08.2001 пенсіонеру ОСОБА_1 призначено пенсію на пільгових умовах відповідно до п. «а» ч. 1 ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення». Пільговий стаж роботи на ВАТ «Південкольорметгазоочистка» у вищезазначеного пенсіонера складає 6р.9,30 міс., відсоток плати відповідача становить 67,75 %. Фактичні витрати на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах з вересня по листопад (включно) 2010 року складають 1345 грн.95 коп., що підтверджується відповідними розрахунками УПФУ.

31.12.2003 пенсіонеру ОСОБА_2 призначено пенсію на пільгових умовах відповідно до п. «а» ч. 1 ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення». Пільговий стаж роботи на ВАТ «Південкольорметгазоочистка» у вищезазначеного пенсіонера складає 3 р.2,03 міс., відсоток плати відповідача становить 31,69 %. Фактичні витрати на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах з вересня по листопад (включно) 2010 року складають 595 грн.28 коп., що підтверджується відповідними розрахунками УПФУ.

31.12.2003 пенсіонеру ОСОБА_3 призначено пенсію на пільгових умовах відповідно до п. «а» ч. 1 ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення». Пільговий стаж роботи на ВАТ «Південкольорметгазоочистка» у вищезазначеного пенсіонера складає 1 р.2,47 міс., відсоток плати відповідача становить 12,06 %. Фактичні витрати на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах з вересня по листопад (включно) 2010 року складають 678 грн.31 коп., що підтверджується відповідними розрахунками УПФУ.

31.12.2003 пенсіонеру ОСОБА_4 призначено пенсію на пільгових умовах відповідно до п. «а» ч. 1 ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення». Пільговий стаж роботи на ВАТ «Південкольорметгазоочистка» у вищезазначеного пенсіонера складає 3 р.9,33 міс., відсоток плати відповідача становить 37,78 %. Фактичні витрати на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах з вересня по листопад (включно) 2010 року складають 1664 грн.29 коп., що підтверджується відповідними розрахунками УПФУ.

29.09.2005 пенсіонеру ОСОБА_5 призначено пенсію на пільгових умовах відповідно до п. «а» ч. 1 ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення». Пільговий стаж роботи на ВАТ «Південкольорметгазоочистка» у вищезазначеного пенсіонера складає 8 р.5 міс., відсоток плати відповідача становить 84,17 %. Фактичні витрати на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах з вересня по листопад (включно) 2010 року складають 2691 грн.10 коп., що підтверджується відповідними розрахунками УПФУ.

27.06.2006 пенсіонеру ОСОБА_6 призначено пенсію на пільгових умовах відповідно до п. «а» ч. 1 ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення». Пільговий стаж роботи на ВАТ «Південкольорметгазоочистка» у вищезазначеного пенсіонера складає 3 р.9,90 міс., відсоток плати відповідача становить 38,25 %. Фактичні витрати на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах з вересня по листопад (включно) 2010 року складають 754 грн.39 коп., що підтверджується відповідними розрахунками УПФУ.

02.02.2007 пенсіонеру ОСОБА_7 призначено пенсію на пільгових умовах відповідно до п. «а» ч. 1 ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення». Пільговий стаж роботи на ВАТ «Південкольорметгазоочистка» у вищезазначеного пенсіонера складає 5 р. 1,07 міс., відсоток плати відповідача становить 50,89 %. Фактичні витрати на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах з вересня по листопад (включно) 2010 року складають 919 грн.41 коп., що підтверджується відповідними розрахунками УПФУ.

Матеріалами справи встановлено, що відповідачу своєчасно надсилались розрахунки фактичних витрат на виплату і доставку пільгових пенсій пенсіонерам, що мають право на пільгову пенсію на підприємстві відповідача за період з вересня 2010 року по листопад (включно) 2010 року Докази їх отримання відповідачем знаходяться в матеріалах справи.

Абзацом 8 п. 3 ст. 106 Закону №1058-ІV передбачено, що органи Пенсійного фонду України мають право звертатись до господарського суду з позовом про стягнення недоїмки. Несплачені суми фактичних витрат на виплату і доставку пільгових пенсій стягуються відповідно до норм вказаного Закону.

Аналіз зазначених вище вимог законодавства, наявні матеріали справи свідчать про те, що відповідачем в порушення вимог Законів України «Про пенсійне забезпечення», «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», не відшкодовано у повному обсязі суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсії, нарахованої і виплаченої органами Пенсійного фонду України у період з вересня 2010 року по листопад 2010 року вищевказаним пенсіонерам.

Згідно з розрахунком позивача, загальна сума фактичних витрат на виплату і доставку пільгової пенсії, призначеної пенсіонерам: ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7 за період з вересня 2010 року по листопад (включно) 2010 року становить 8648грн. 73коп.

На підставі викладеного, а також враховуючи, що відповідно до ч. 1 ст. 11 КАС України, розгляд і вирішення справ у адміністративних судах здійснюється на засадах змагальності сторін та свободи у наданні ними суду своїх доказів і у доведеності перед судом їх переконливості, а згідно з ч. 1 ст. 71 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги і заперечення, суд дійшов висновку, що позовні вимоги є обґрунтованими, заснованими на законі, підтвердженими зібраними у справі доказами та такими, що підлягають задоволенню у повному обсязі.

Відповідно до п. 4 ст. 94 КАС України, у справах, в яких позивачем є субєкт владних повноважень, а відповідачем - фізична чи юридична особа, судові витрати, здійснені позивачем, з відповідача не стягуються.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 2, 4, 7-12, 69-71, 158-163 КАС України, ч.2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов задовольнити повністю.

Стягнути з відкритого акціонерного товариства «Південкольорметгазоочистка» (69006, м. Запоріжжя, вул. Північне шосе, 30; ЄДРПОУ 00198350; п/р 2600801903072, МФО 325365, банк: Філія Кредит Банк м. Львів; р/р 26009179231, МФО 380805, п/р 26009179231, МФО 380805, банк ЗОД «Райффайзен банк Аваль» м. Київ; п/р 2600401000920, МФО 373481, банк: Ф АБ «Укрбізнесбанк» м. Запоріжжя) на користь Управління Пенсійного фонду України в Орджонікідзевському районі м. Запоріжжя (69057, м. Запоріжжя, вул. Гагаріна, 2-б; ЄДРПОУ 20508396, р/р 25605301201080, МФО 313957, банк: Запорізьке обласне управління ВАТ «Державний ощадний банк України») заборгованість по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пенсій за віком призначених на пільгових умовах згідно п. «а» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» по пенсіонерам ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7 за період з вересня 2010 року по листопад (включно) 2010 року в сумі 8648 (вісім тисяч шістсот сорок вісім) грн. 73 (сімдесят три) коп.

Постанова набирає законної сили і є остаточною після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо вона не була подана у встановлений строк. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Запорізький окружний адміністративний суд шляхом подачі в 10-денний строк з дня отримання копії постанови апеляційної скарги, з подачею її копії відповідно до кількості осіб, які беруть участь у справі.

Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Суддя (підпис) Н.І.Малиш