Постанова № 13624572, 12.01.2011, Запорізький окружний адміністративний суд

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

12 січня 2011 року Справа № 2а-3272/10/0870

Запорізький окружний адміністративний суд у складі:

головуючого суддіТатаринова Д.В.

при секретаріСандига В.М.

розглянув в відкритому судовому засіданні адміністративну справу

за позовом: Управління Пенсійного фонду України в м. Мелітополі Запорізької області, м. Мелітополь Запорізької області

до: Товариства з обмеженою відповідальністю «Мелітопольське спеціалізоване управління №100 «Стальконструкція», м. Мелітополь Запорізької області

про: відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, -

за участю представників сторін:

від позивача: Добровольський М.Ю. (довіреність № 125/12 від 06.01.2011 року);

від відповідача: Нестеренко І.А. (довіреність № б/н від 17.03.2010 року);

ВСТАНОВИВ:

01 березня 2010 року до Запорізького окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов Управління Пенсійного фонду України м. Мелітополі Запорізької області до ТОВ «Мелітопольське спеціалізоване управління №100 «Стальконструкція», в якому позивач просить суд стягнути з відповідача на користь Управління Пенсійного фонду України в м. Мелітополі Запорізької області плату, що покриває фактичні витрати на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах за списком №2 по пенсіонерам ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, з урахуванням уточнення позовних вимогу розмірі 7270, 20грн.

Представник позивача у судовому засіданні позовні вимоги підтримав та просить задовольнити їх у повному обсязі.

Представник відповідача у судовому засіданні проти позову заперечив в частині стягнення суми фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій пенсіонеру ОСОБА_5, зокрема вказує, що указаному пенсіонеру пенсія має бути призначена на підставі ст. 100 Закону України «Про пенсійне забезпечення» від 05 листопада 1991 року №1788 (далі Закон №1788) та не повинна відшкодовуватися ТОВ «Мелітопольське спеціалізоване управління №100 «Стальконструкція». Просить відмовити у задоволенні позовних вимог у частині 4288, 66 грн. Проти решти позовних вимог не заперечує.

Проаналізувавши наявні матеріали та фактичні обставини справи, дослідивши і оцінивши надані докази в їх сукупності, заслухавши пояснення представників сторін, суд вважає, позовні вимоги такими, що позовні вимоги підлягають частковому задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, що ТОВ «Мелітопольське спеціалізоване управління №100 «Стальконструкція» зареєстроване в управлінні Пенсійного фонду України м. Мелітополі Запорізької області.

Відповідач, відповідно до Закону України «Про збір на обовязкове державне пенсійне страхування», є платником збору на обовязкове державне пенсійне страхування, а також платником страхових внесків відповідно до Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування».

Управлінням Пенсійного фонду України в м. Мелітополі Запорізької області, працівникам ТОВ «Мелітопольське спеціалізоване управління №100 «Стальконструкція» призначені та виплачуються пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до п. «б»-«з» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», а саме: громадянам ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, за період з квітня 2009 року по січень 2010 року у розмірі 7270, 20 грн.

Як свідчать матеріали справи, відповідачем не відшкодуються УПФУ в м. Мелітополі Запорізької області фактичні витрати на виплату та доставку пільгових пенсій за віком, призначених на пільгових умовах відповідно до п. «б»-«з». ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» зазначеним громадянам з квітня 2009 року по січень 2010 року у розмірі у розмірі 7270, 20 грн.

Зважаючи на несплату відповідачем суми заборгованості позивач звернувся до суду з позовом до ТОВ «Мелітопольське спеціалізоване управління №100 «Стальконструкція» про стягнення заборгованості по відшкодуванню фактичних витрат на виплату і доставку пільгової пенсії у розмірі 7270, 20 грн.

Згідно з нормами пункту 2 розділу 15 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди. До запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди зберігається порядок покриття витрат на виплату і доставку цих пенсій, що діяв до набрання чинності цим Законом.

Виходячи з приписів п. 16 розділу 15 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» до приведення законодавства України у відповідність із цим Законом закони України та інші нормативно-правові акти застосовуються в частині, що не суперечать цьому Закону. Положення Закону України «Про пенсійне забезпечення» застосовується в частині визначення права на пенсію за віком на пільгових умовах і за вислугу років.

Статтею 1 Закону України «Про збір на обовязкове державне пенсійне страхування» визначено, що платниками збору на обовязкове державне пенсійне страхування є субєкти підприємницької діяльності незалежно від форм власності, їх обєднання, бюджетні, громадські та інші установи та організації, обєднання громадян та інші юридичні особи, а також фізичні особи - субєкти підприємницької діяльності, які використовують працю найманих працівників.

ТОВ «Мелітопольське спеціалізоване управління №100 «Стальконструкція» є платником збору на обовязкове державне пенсійне страхування відповідно до Закону України «Про збір на обовязкове державне пенсійне страхування», а також платником страхових внесків відповідно до Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» та повинен своєчасно і в повному обсязі сплачувати збір та внески на загальнообовязкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду.

Пунктом «б» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» передбачено, що на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи: працівники, зайняті повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці, - за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених постановою Кабінету Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць, за якими підтверджується право працівника на пільги та компенсації, повязані із зайнятістю в несприятливих умовах праці: чоловіки - після досягнення 60 років; жінки - після досягнення 55 років.

Згідно з пунктами 6.1. та 6.2. Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообовязкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженої постановою правління Пенсійного фонду України від 19 грудня 2003 року № 21-1 і зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 16 січня 2004 року за № 64/8663 (надалі Інструкція № 21-1), відшкодуванню підлягають витрати Пенсійного фонду на виплату і доставку пенсій призначених на пільгових умовах відповідно до ч. 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» в таких розмірах:

- 100 % фактичних витрат на виплату і доставку пенсій призначених відповідно до абз. 1 ч. 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» застрахованим особам, які працювали або працюють на роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах.

Згідно з п. 6.4. та 6.8. Інструкції № 21-1, розмір сум до відшкодування на поточний рік визначається відділами доходів органів Пенсійного фонду України щорічно в повідомленнях про розрахунок сум фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до ч. 2 «Прикінцевих положень» Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», які надсилаються підприємствам до 20-го січня поточного року на протязі 10 днів з дня прийняття рішення про призначення пенсії. Підприємства щомісяця, до 25 числа, вносять до Пенсійного фонду зазначену в повідомленні місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах.

Відповідачу надсилались Розрахунки фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до ч. 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» в частині пенсій, призначених відповідно до п. «б»-«з» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення». Згідно зазначених повідомлень за період з квітня 2009 року по січень 2010 року позивачу до сплати було нараховано 7270, 20 грн.

Позивачем надано суду належним чином засвідчені довідки, що уточнюють особливий характер роботи або умов праці, що необхідні для призначення пільгової пенсії, видані відповідачем громадянам ОСОБА_6 (від 22 березня 2004 року № 135 ); ОСОБА_4 (від 15 січня 2008 року №12) та ОСОБА_3 (від 16 грудня 2004 року №6720). Видаючи довідки про підтвердження пільгового стажу вказаних громадян, відповідачем підтверджено наявність у них пільгового стажу і надане їм право на отримання пільгової пенсії, а отже, з цього моменту у відповідача виник обов'язок відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку такої пенсії.

У відповідності до розрахунку боргу, наданого позивачем, станом на загальна заборгованість відповідача по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за період квітня 2009 року по січень 2010 року становить 7270, 20 грн., проте, суд вважає, що стягненню з відповідача підлягає сума фактичних витрат на виплату та доставку пільгової пенсії громадянинам ОСОБА_6; ОСОБА_4 та ОСОБА_3 у розмірі 2981, 54 грн. Щодо стягнення з відповідача витрат на виплату та доставку пільгової пенсії громадянину ОСОБА_5 у розмірі 4288, 66 грн., у цій частині суд вважає позовні вимоги необґрунтованими та такими, що не підлягають задоволенню з наступних підстав.

Відповідно до ст. 100 Закону №1788 особам, які працювали до введення в дію цього Закону на роботах із шкідливими і важкими умовами праці, передбачених раніше діючим законодавством, пенсії за віком призначаються на таких умовах: а) особам, які мають на день введення в дію цього Закону повний стаж на зазначених роботах, що давав право на пенсію на пільгових умовах, пенсії в розмірах, передбачених цим Законом, призначаються відповідно до вимог за віком і стажем, встановлених раніше діючим законодавством; б) особам, які не мають повного стажу роботи із шкідливими і важкими умовами праці, вік, необхідний для призначення пенсії відповідно до ст. 12, знижується пропорційно наявному стажу в порядку, передбаченому ст.ст. 13-14 цього Закону, виходячи з вимог цього стажу, встановлених раніше діючим законодавством.

Із матеріалів справи вбачається, що громадянину ОСОБА_5 призначено пільгову пенсію за Списком №2 на підставі ст.13 Закону №1788. Згідно довідки ТОВ «Мелітопольське спеціалізоване управління №100 «Стальконструкція» від 18 червня 2003 року № 142, пільговий стаж указаного пенсіонера складає 36 років 5 місяців 24 дні. На день введення в дію Закону №1788 ОСОБА_5 мав повний стаж роботи, необхідний для призначення пільгової пенсії на підставі ст.100 Закону №1788, а саме 24 роки 1місяць 28 днів.

Аналізуючи вище викладені норми, суд вважає, що підставі для стягнення з відповідача фактичних витрат на виплату та доставку пільгової пенсії, виплаченої ОСОБА_5 відсутні. Доказів зворотнього представник позивача суду не надав, доводи представника відповідача не спростував.

Враховуючи вищевикладене, суд вважає, що позовні вимоги у частині стягнення з відповідача фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій такими, що підлягають частковому задоволенню.

Відповідно до приписів ч. 4 ст. 94 КАС України, у справах, в яких позивачем є суб'єкт владних повноважень, а відповідачем - фізична чи юридична особа, судові витрати, здійснені позивачем, з відповідача не стягуються.

Керуючись ст. ст. 94, 158, 160, 162, 163, 167 КАС України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов задовольнити частково.

Стягнути з Товариства з обмеженою відповідальністю «Мелітопольське спеціалізоване управління №100 «Стальконструкція» (ЄДРПОУ 01413520) на користь Управління Пенсійного фонду України в м. Мелітополі Запорізької області (р/р 25606301001085, ЗКПО 20508663, МВ ВАТ «Державний ощадний банк», МФО 313957) плату що покриває фактичні витрати на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах у розмірі 2 981 (дві тисячі девятсот вісімдесят одну гривню) 54 коп.

В іншій частині позовних вимог відмовити.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо вона не була подана у встановлені строки. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Запорізький окружний адміністративний суд шляхом подачі в 10-денний строк з дня її проголошення, а в разі складення постанови у повному обсязі відповідно до статті 160 КАС України, або прийняття постанови у письмовому провадженні - з дня отримання копії постанови, апеляційної скарги, з подачею її копії відповідно до кількості осіб, які беруть участь у справі.

Якщо суб'єкта владних повноважень у випадках та порядку, передбачених частиною четвертою статті 167 КАС України, було повідомлено про можливість отримання копії постанови суду безпосередньо в суді, то десятиденний строк на апеляційне оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня після закінчення п'ятиденного строку з моменту отримання суб'єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду.

Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Постанову складено у повному обсязі 01 лютого 2011 року.

Суддя Д.В. Татаринов