Постанова № 13623972, 08.12.2010, Запорізький окружний адміністративний суд

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

08 грудня 2010 року                               Справа № 2а-8151/10/0870

(16 год. 35 хв.)

Запорізький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді ЩербакаА.А. розглянувши у порядку письмового провадження справу за адміністративним позовом Бердянського міського центру зайнятості до фізичної особи ОСОБА_1 про стягнення суми виплаченої матеріальної допомоги,

ВСТАНОВИВ:

До Запорізького окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов Бердянського міського центру зайнятості до фізичної особи ОСОБА_1 про стягнення суми виплаченої матеріальної допомоги у розмірі 1980 грн. 66 коп..

Позовні вимоги обґрунтовує тим, що відповідач 20.10.2006 звернулася до Бердянського міського центру зайнятості за сприянням у працевлаштуванні і була зареєстрований як особа, яка шукає роботу. З 27.10.2006 їй надано статус безробітного та призначена допомога по безробіттю як застрахованій особі залежно від страхового стажу. Відповідач перебувала на обліку уу Бердянському міському центрі зайнятості з 27.10.2006 по 26.05.2007 та з 17.12.2007 по 19.05.2008. крім цього, відповідач також перебувала на обліку в Бержянському МЦЗ в період з 17.12.2007 по 19.05.2008. 21.08.2010 позивачем була отримана довідка та витяг з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб – підприємців, з якої стало відомо, що ОСОБА_1 зареєстрована як фізична особа – підприємець з 22.02.1999, тому відповідач на момент реєстрації у Бердянському МЦЗ відносилася до категорії зайнятого населення і не мала права на отримання допомоги по безробіттю. Зазначає, що з 27.10.2006 по 26.05.2007 ОСОБА_1 було виплачено допомогу по безробіттю у сумі 932 грн. 59 коп., та за період з 17.12.2007 по 19.05.2008 відповідачу було виплачено допомогу по безробіттю у сумі 1048 грн. 07 коп.. Просить стягнути з відповідача 1980грн. 66 коп. коштів, витрачених Державною службою занятості.

Представник Позивача у судове засідання не з'явився, про дату час та місце судового розгляду справи повідомлений належним чином, надіслав до суду заяву про розгляд справи без його участі, позовні вимоги підтримує у повному обсязі.

Відповідач у судове засідання не з'явилася, про дату, час та місце судового розгляду справи повідомлена належним чином, судова повістка повернулася з відміткою пошти «за закінченням терміну зберігання». Матеріалами справи встановлено, що кореспонденція відправлялася за адресою, вказаною у довідці Обласного адресно-довідкового сектору ВГІРФО.

Суд, відповідно ч. 6 ст. 128 КАС України, розглянув справу у письмовому провадженні. Дослідивши матеріали справи, суд вважає, що позовні вимоги підлягають задоволенню.

Матеріалами справи встановлено, що 20.10.2006 до Бердянського міського центру зайнятості звернулася ОСОБА_1 для сприяння у працевлаштуванні.

27.10.2006 ОСОБА_1 подала заяву на ім’я директора Бердянського МЦЗ, у якій просить до вирішення питання про працевлаштування надати статус безробітного з виплатою допомоги по безробіттю. Зазначає що у даний час не зареєстрований як суб’єкт підприємницької діяльності, трудовою діяльністю не займається не отримує пенсію.

На підставі особистої заяви та наказу директора Бердянського МЦЗ від 27.10.2006 ОСОБА_1 було надано статус безробітного та призначена допомога по безробіттю залежно від страхового стажу відповідно до пп. 1,3, 4 ст. 22, п. 1 ст. 23 Закону України «Про загальнообов’язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» №1533–ІІІ від 02.03.2000 та п. 2.1 Порядку надання допомоги по безробіттю, у тому числі одноразової її виплати для організації безробітними підприємницької діяльності, затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 20 листопада 2000 р. № 307, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 14 грудня 2000 р. за № 915/5136.

Відповідно до п. 1, 3, 4 ст. 22 Закону України «Про загальнообов’язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» №1533–ІІІ від 02.03.2000, Застраховані особи, визнані у встановленому порядку безробітними, які протягом 12 місяців, що передували початку безробіття, працювали на умовах повного або неповного робочого дня (тижня) не менше 26 календарних тижнів та сплачували страхові внески, мають право на допомогу по безробіттю залежно від страхового стажу.

Допомога по безробіттю виплачується з 8 дня після реєстрації застрахованої особи в установленому порядку в державній службі зайнятості..

загальна тривалість виплати допомоги по безробіттю не може перевищувати 360 календарних днів протягом двох років. Для осіб передпенсійного віку (за 2 роки до настання права на пенсію) тривалість виплати допомоги по безробіттю не може перевищувати 720 календарних днів.

26.05.2007 ОСОБА_1 була знята з обліку як безробітна відповідно до наказу НТ070529 від 29.05.2007 у зв’язку із працевлаштуванням.

17.12.2007 ОСОБА_1 знову подала заяву на ім’я директора Бердянського МЦЗ, у якій просить до вирішення питання про працевлаштування надати статус безробітного з виплатою допомоги по безробіттю. Зазначає що у даний час не зареєстрований як суб’єкт підприємницької діяльності, трудовою діяльністю не займається не отримує пенсію.

На підставі особистої заяви та наказу директора Бердянського МЦЗ від 17.12.2007 ОСОБА_1 було надано статус безробітного та призначена допомога по безробіттю залежно від страхового стажу відповідно до пп. 1,3, 4 ст. 22, п. 1 ст. 23 Закону України «Про загальнообов’язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» №1533–ІІІ від 02.03.2000 та п. 2.1 Порядку надання допомоги по безробіттю, у тому числі одноразової її виплати для організації безробітними підприємницької діяльності, затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 20 листопада 2000 р. № 307, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 14 грудня 2000 р. за № 915/5136.

19.05.2008 ОСОБА_1 була знята з обліку як безробітна відповідно до наказу НТ080519 від 19.05.2010 у зв’язку із працевлаштуванням

Бердянським МЦЗ під час проведення аналізу баз даних було отримано відомості про державну реєстрацію фізичної особи - підприємця ОСОБА_1 з 22.02.1999 по теперішній час. Таким чином на момент реєстрації в службі зайнятості (як 27.10.2006 так і 17.12.2007)відповідачка відносилась до зайнятої категорії населення і не мала права отримувати допомогу по безробіттю. У ході розслідування даного випадку спеціалістами центру зайнятості 21.08.2010 був складений акт перевірки обґрунтованості виплат матеріального забезпечення відповідно до Закону України «Про загальнообов’язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» .

Згідно п.2 ст.36 Закону України «Про загальнообов’язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» від 02.03.2000 №1533-ІІІ, застраховані особи, зареєстровані в установленому порядку як безробітні, зобов'язані своєчасно подавати відомості про обставини, що впливають на умови виплати їм забезпечення та надання соціальних послуг.

Згідно пп. а п. 3 ст. 1 Закону України "Про зайнятість населення" ОСОБА_1 відноситься до категорії зайнятого населення. Згідно ст. 2 Закону України "Про зайнятість населення" безробітні - це громадяни працездатного віку, які через відсутність роботи не мають заробітку або інших передбачених законодавством доходів. Даний факт, ОСОБА_1, приховала, таким чином незаконно отримувала допомогу по безробіттю.

У зв'язку з тим, що вона була зареєстрована в установленому порядку, як безробітна у Бердянському міському центрі зайнятості, ОСОБА_1, відповідно до ст. 36 п.2 Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття" зобов'язана своєчасно подавати відомості про обставини, що впливають на умови виплати їй матеріального забезпечення та надання соціальних послуг.

Відповідно до п. 20 Постанови КМУ "Про затвердження порядку реєстрації, перереєстрації та ведення обліку громадян, які шукають роботу, і безробітних" № 219 від 14.02.2007 р. громадяни зареєстровані як такі, що шукають роботу та безробітні, знімаються з обліку з дня працевлаштування (самостійно або за направленням центру зайнятості), в тому числі на сезонні роботи, державної реєстрації фізичної особи підприємця, укладення договору цивільно-правового характеру, предметом якого є діяльність, спрямована на виконання власними силами робіт, надання послуг тощо. При цьому в картці робиться запис про прийняття на роботу, зазначаються дата і номер наказу, дата видачі та номер реєстраційного свідоцтва, дата укладення договору цивільно - правового характеру.

Відповідно п.п. 5.5 п. 5 Порядку надання допомоги по безробіттю, у тому числі одноразової її виплати для організації безробітними підприємницької діяльності, затвердженого Наказом Міністерства праці та соціальної політики України 20.11.2000 р. № 307 - виплата допомоги по безробіттю припиняється у разі працевлаштування безробітного, зайняття підприємницькою або іншою діяльністю пов'язаною з одержання доходу безпосередньо від цієї діяльності, виконання робіт (послуг) за цивільно - правовими угодами (з дня працевлаштування, державної реєстрації як суб'єкта підприємницької діяльності або іншої діяльності, виконання робіт (послуг) за цивільно - правовими угодами).

Тобто, відповідач, безпідставно, шляхом надання недостовірних даних, отримала право одержувати допомогу по безробіттю.

Відповідно до довідки № 952, наданої Бердянським МЦЗ за період перебування на обліку з 27.10.2006 по 26.05.2007 ОСОБА_1 була виплачена допомога по безробіттю у розмірі 932 грн. 59 коп. (відповідно до розрахунку з жовтня 2006 року по травень 2007 року включно).

Відповідно до довідки № 968, наданої Бердянським МЦЗ за період перебування на обліку з 17.12.2007 по 19.05.2008 ОСОБА_1 була виплачена допомога по безробіттю у розмірі 1048 грн. 07 коп. (відповідно до розрахунку з грудня 2007 року по травень 2008 року включно).

Розмір виплаченої допомоги підтверджується також відповідними відомостями виплат за видами забезпечення, які знаходяться у матеріалах справи.

Відповідно до ст. 2 Закону України «Про зайнятість населення» Безробітними визнаються працездатні громадяни працездатного віку, які через відсутність роботи не мають заробітку або інших передбачених законодавством доходів і зареєстровані у державній службі зайнятості як такі, що шукають роботу, готові та здатні приступити до підходящої роботи. Безробітними визнаються також інваліди, які не досягли пенсійного віку, не працюють та зареєстровані як такі, що шукають роботу.

Згідно п.3 ст.36 Закону України «Про загальнообов’язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» від 02.03.2000 №1533-ІІІ сума виплаченого забезпечення та вартості наданих соціальних послуг застрахованій особі внаслідок умисного невиконання нею своїх обов'язків та зловживання ними стягується з цієї особи відповідно до законодавства України з моменту виникнення обставин, що впливають на умови виплати їй забезпечення та надання соціальних послуг.

П.6.14 Порядку надання допомоги по безробіттю, у тому числі одноразової її виплати для організації безробітними підприємницької діяльності, затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 20.11.2000р. № 307, встановлено, що якщо під час одержання допомоги по безробіттю безробітний своєчасно не подав відомості про обставини, що впливають на умови її виплати, з безробітного стягується сума виплаченої допомоги по безробіттю з моменту виникнення цих обставин. Якщо безробітний відмовився добровільно повернути зазначені кошти, то питання щодо їх повернення вирішується у судовому порядку.

Матеріалами справи встановлено, що відповідачу надсилалося повідомлення про необхідність повернути незаконно виплачені кошти №2708/17-10 від 26.08.2010. Однак, кошти повернені не були.

Оскільки на час розгляду справи відповідачем доказів сплати зазначених сум не надано, позовні вимоги позивача є законними та підтвердженими зібраними у справі доказами.

Згідно п.4 ст.94 Кодексу адміністративного судочинства України, у справах, в яких позивачем є суб’єкт владних повноважень, а відповідачем – фізична чи юридична особа, судові витрати, здійснені позивачем, з відповідача не стягуються.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 94, 158, 161-163 КАС України, суд,

ПОСТАНОВИВ:

Позов задовольнити.

Стягнути з ОСОБА_1 (71100, АДРЕСА_1, ідентифікаційний номер НОМЕР_1) на користь Бердянського міського центру зайнятості (71118, Запорізька обл., м. Бердянськ, вул.. Комунарів,14/2, р/р 37175301901011 в ГУДКУ у Запорізькій області МФО 813015, ЄДРПОУ 20524099, КЕКВ 1341, одержувач Бердянський міський центр зайнятості) 1980 грн. 66 коп. (одна тисяча дев’ятсот вісімдесят гривень шістдесят шість копійок) виплаченої матеріальної допомоги.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо вона не була подана у встановлені строки. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Запорізький окружний адміністративний суд шляхом подачі в 10-денний строк з дня її проголошення, а в разі складення постанови у повному обсязі відповідно до статті 160 КАС України – з дня складення її в повному обсязі, апеляційної скарги, з подачею її копії відповідно до кількості осіб, які беруть участь у справі.

Якщо суб'єкта владних повноважень у випадках та порядку, передбачених частиною четвертою статті 167 цього Кодексу, було повідомлено про можливість отримання копії постанови суду безпосередньо в суді, то десятиденний строк на апеляційне оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня після закінчення п'ятиденного строку з моменту отримання суб'єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду.

Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Суддя А.А. Щербак