Постанова № 13622174, 21.01.2011, Донецький окружний адміністративний суд

Україна

ДОНЕЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

21 січня 2011 р. справа № 2а-28718/10/0570

Приміщення суду за адресою: 83052, м.Донецьк, вул. 50-ої Гвардійської дивізії, 17

час прийняття постанови:

Донецький окружний адміністративний суд в складі:

головуючого судді

при секретарі

Донецький окружний адміністративний суд в складі:

головуючогосудді Лазарєва В.В.,

при секретарі Пальчиковій І.Г.,

за участю прокурораВартанової О.М.,

представника позивачаМітясьової О.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Донецьку адміністративну справу за позовом прокурора Ворошиловського району м. Донецька в інтересах держави в особі Донецького територіального управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку до відкритого акціонерного товариства «Донецькшахтобуд» про стягнення суми штрафної санкції у розмірі 17000,00 грн., -

В С Т А Н О В И В:

20.12.2010 прокурор Ворошиловського району м. Донецька звернувся до суду в інтересах держави в особі Донецького територіального управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку з позовом до відкритого акціонерного товариства «Донецькшахтобуд» про стягнення суми штрафної санкції у розмірі 17000,00 грн.

В обґрунтування позовних вимог зазначив, що Донецьким територіальним управлінням Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку були встановлені порушення відповідачем вимог ст. 41 Закону України „Про цінні папери та фондовий ринок” та „Положення про розкриття інформації емітентами цінних паперів”, затвердженого рішенням Комісії від 19.12.2006 року № 1591. За вказані порушення позивачем було прийнято у відношенні відповідача Постанову про накладення санкції за правопорушення на ринку цінних паперів від 30.09.2010 № 375-ДО на суму у розмірі 17000,00 грн.

До того ж, за аналогічне правопорушення у відношенні відповідача вже була винесена постанова про накладення санкції за правопорушення на ринку цінних паперів від 25.03.2010 № 112-ДО

Зазначена постанова згідно з вимогами Закону України „Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні” та Правил розгляду справ про порушення вимог законодавства на ринку цінних паперів та застосування санкцій, затверджених наказом Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку від 09.01.1997 року № 2, мала бути виконана відповідачем у строк не пізніше як через 15 днів з дня отримання постанови шляхом перерахування коштів до Державного бюджету України. Оскільки відповідач у встановлені законом строки штраф не сплатив, прокурор просив стягнути з нього в дохід Державного бюджету зазначену суму штрафної санкції у розмірі 17000,00 грн.

У судовому засіданні прокурор та представник позивача підтримали позовні вимоги та просила їх задовольнити у повному обсязі.

Представник відповідача у судове засідання не зявився, про дату, час та місце розгляду справи повідомлявся належним чином. Проте, надав суду заяву в якій просив розглянути справу за його відсутності. За таких обставин суд вважає за можливе розглянути справу за відсутності представника відповідача на підставі наявних у справі доказів.

Заслухавши пояснення прокурора та представника позивача, дослідивши матеріали справи, суд приходить до висновку, що позовні вимоги є обґрунтованими та підлягають задоволенню з наступних підстав.

Згідно з п. 2 ст. 121 Конституції України на органи прокуратури України покладені функції представництва інтересів держави в суді.

Прокурор Ворошиловського району м. Донецька представляє інтереси держави в особі Донецького територіального управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку.

У відповідності до ст. 5 Закону України „Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні” державне регулювання ринку цінних паперів здійснює Державна комісія з цінних паперів та фондового ринку.

Статтею 6 цього Закону встановлено, що Державна комісія з цінних паперів та фондового ринку є державним органом, підпорядкованим Президенту України і підзвітним Верховній Раді України. До системи цього органу входять Державна комісія з цінних паперів та фондового ринку, її центральний апарат і територіальні органи. Державна комісія з цінних паперів та фондового ринку здійснює повноваження через центральний апарат і свої територіальні органи.

Відповідно до п. 8 Положення про Державну комісію з цінних паперів та фондового ринку, затвердженого Указом Президента України від 14 лютого 1997 року № 142/97, систему Комісії складають Комісія, її центральний апарат та територіальні органи. Територіальними органами Комісії є управління та відділення. Територіальні органи Комісії діють на основі положення, що затверджується Комісією, і координують свою діяльність з місцевими державними адміністраціями, органами місцевого самоврядування.

Пунктом 17 цього Положення встановлено, що Комісія та її територіальні органи є юридичними особами, мають самостійні баланси, рахунки в органах Державного казначейства України, печатки із зображенням Державного Герба України і своїм найменуванням.

Таким чином, позивач - Донецьке територіальне управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку є субєктом владних повноважень та здійснює у даних правовідносинах повноваженні, надані йому вищевказаними нормативно-правовими актами.

Відповідач відкрите акціонерне товариство «Донецькшахтобуд» є юридичною особою, зареєстроване у ЄДРПОУ за № 05432307.

Діяльність відповідача повязана з обігом цінних паперів в Україні, оскільки його статутний капітал відповідно до ч. 1 ст. 152 ЦК України поділений на визначену кількість акцій, які в свою чергу є цінними паперами.

Згідно акту Донецького територіального управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку від 20.09.2010 № 3375 - ДО було встановлено порушення ст. 41 Закону України “Про цінні папери та фондовий ринок”, Положення про розкриття інформації емітентами цінних паперів, а саме: на товаристві відбулась зміна складу посадових осіб емітента 28.04.2010 та 11.05.2010, але товариством не подана до Комісії у встановлені законодавством строки відповідна особлива інформація в строки передбачені п. 1 гл. 3 розд. ІІ Положення, згідно з яким, інформація вноситься не пізніше 10 днів здня вчинення дії.

У відповідності до п. 7, ч. 1 ст. 11 Закону України „Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні” Державна комісія з цінних паперів та фондового ринку накладає на юридичних осіб штрафи, у тому числі за неподання, подання не в повному обсязі інформації та/або подання недостовірної інформації до Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку - у розмірі до від тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

За ті самі дії, вчинені повторно протягом року, - у розмірі від тисячі до п'яти тисяч неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

Рішення Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку про накладення штрафу може бути оскаржено в суді.

Штрафи, накладені Державною комісією з цінних паперів та фондового ринку, стягуються у судовому порядку. Про накладення штрафів на комерційні банки Державна комісія з цінних паперів та фондового ринку інформує Національний банк України у триденний термін.

На підставі Акту перевірки про правопорушення на ринку цінних паперів у відношенні відповідача уповноваженою особою позивача прийнята постанова від 30.09.2010 № 375 - ДО про накладення санкції за правопорушення на ринку цінних паперів, згідно з якою за повторне протягом року неподання інформації на відповідача накладено штраф у розмірі 17000,00 грн.

Вищевказана постанова відповідає вимогам Закону України „Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні” та Правил розгляду справ про порушення вимог законодавства на ринку цінних паперів та застосування санкцій.

Як встановлено у судовому засіданні, постанова про накладення санкції за правопорушення на ринку цінних паперів відповідачем не оскаржувалась.

У відповідності до п. п. 19.1 19.4 вищевказаних Правил штраф має бути сплачений порушником не пізніше як через 15 днів з дня отримання ним постанови. Юридичні особи сплачують штрафи шляхом перерахування безготівкових коштів із своїх поточних рахунків на спеціально відкриті бюджетні рахунки. Фізичні особи сплачують штрафи відповідно до чинного законодавства України. Повідомлення про сплату штрафу протягом п'яти робочих днів надсилається до уповноваженого підрозділу центрального апарату Комісії (відповідного територіального органу Комісії). У разі несплати штрафу правопорушником у термін, установлений пунктом 19.1 цих Правил, штраф стягується у судовому порядку.

Відповідно до ч. 1 ст. 71 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.

Проте, представник відповідача в судове засідання не зявився, заперечень на позовну заяву не надав та не вказав жодних підстав які б спростовували доводи позивача.

Таким чином, оскільки відповідач у встановлений законом строк не сплатив суму штрафу, визначену йому постановами про накладення санкції за правопорушення на ринку цінних паперів, у звязку з чим, суд, враховуючи приведені норми законодавства, вважає за необхідне стягнути з відповідача на користь Державного бюджету суму санкцій у розмірі 17000,00 грн.

Відповідно до вимог ст. 94 КАС України, судові витрати з відповідача не підлягають.

На підставі вищевикладеного, керуючись ст. ст. 17-20, 51, 69-72, 86, 121, 158-164, 167 КАС України, суд,

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов прокурора Ворошиловського району м. Донецька в інтересах держави в особі Донецького територіального управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку до відкритого акціонерного товариства «Донецькшахтобуд» про стягнення суми штрафної санкції у розмірі 17000,00 грн., - задовольнити.

Стягнути з відкритого акціонерного товариства «Донецькшахтобуд» в дохід Державного бюджету України (Управління Державного казначейства в м. Донецьку, р/р 31110106700004, код за ЄДРПОУ 34686537, банк Управління Державного казначейства у Донецькій області, МФО банку 834016, код бюджетної класифікації 21081100, код виду платежу 101) штрафну санкцію у розмірі 17000 (сімнадцять тисяч) грн. 00 коп. згідно постанови про накладення санкції за порушення на ринку цінних паперів від 30.09.2010 року № 375 ДО.

Постанова постановлена у нарадчій кімнаті та проголошена її вступна та резолютивна частини 21 січня 2011 року.

Повний текст постанови складений 26 січня 2011 року.

Апеляційна скарга на постанову суду подається до Донецького апеляційного адміністративного суду через Донецький окружний адміністративний суд. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до Донецького апеляційного адміністративного суду.

Апеляційна скарга на постанову Донецького окружного адміністративного суду подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя Лазарєв В.В.