Ухвала суду № 136209267, 04.05.2026, Полтавський окружний адміністративний суд

ПОЛТАВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

про залишення позовної заяви без руху

04 травня 2026 рокум. ПолтаваСправа № 440/5306/26

Суддя Полтавського окружного адміністративного суду Алєксєєва Н.Ю., перевіривши матеріали адміністративного позову ОСОБА_1 до Військової частини

Інформація не підлягає розголошенню в загальному доступі відповідно до статті 7 Закону України "Про доступ до судових рішень"

про визнання дій та бездіяльності протиправними та зобов`язання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И В:

Позивач ОСОБА_1 звернувся до Полтавського окружного адміністративного суду з позовною заявою до Військової частини

Інформація не підлягає розголошенню в загальному доступі відповідно до статті 7 Закону України "Про доступ до судових рішень"

у якій просить:

- визнати протиправними дії Військової частини щодо відмови у виплаті ОСОБА_1 грошового забезпечення штаб-сержанта ОСОБА_2 , сержанта з матеріального забезпечення 1 реактивної артилерійської батареї артилерійського дивізіону бригадної артилерійської групи військової частини за період з 20.03.2022 (дати зникнення безвісти) по 24.01.2023 (день виключення сі списків особового складу);

- зобов`язати Військову частину виплатити ОСОБА_1 грошове забезпечення за штаб сержанта ОСОБА_2 , сержанта з матеріального забезпечення 1 реактивної артилерійської батареї артилерійського дивізіону бригадної артилерійської групи військової частини за період з 20.03.2022 (дати зникнення безвісти) по 24.01.2023 (день виключення сі списків особового складу), враховуючи розміри, визначені п.1 Постанови Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 №168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану» та Порядком виплати грошового забезпечення сім`ям військовослужбовців, захоплених у полон або заручниками, а також інтернованих у нейтральних державах або безвісно відсутніх, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 30.11.2016 № 884 на реквізити банківського рахунку ОСОБА_1 АТ КБ «Приватбанк» згідно чинного на час виникнення спірних правовідносин законодавства;

- зобов`язати Військову частину надіслати ОСОБА_1 в офіційному порядку інформацію (письмові документи), а саме:

- належним чином засвідчену копію наказу командира військової частини про виключення штаб-сержанта ОСОБА_2 зі списків особового складу;

- належним чином засвідчену копію відомостей (Довідку) про нараховане та виплачене грошове забезпечення штаб-сержанта ОСОБА_2 помісячно за весь час перебування у військовій частині, а саме: з 03.05.2019 по 24.01.2023 (день виключення сі списків особового складу);

- належним чином засвідчену копію грошового атестату штаб сержанта ОСОБА_2 ;

- витяг з особової справи про склад сім`ї військовослужбовця штаб сержанта ОСОБА_2 ;

- зобов`язати Військову частину підготувати та надати довідку про безпосередню участь штаб-сержанта ОСОБА_2 у заходах, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією російської федерації проти України на ОСОБА_1 для встановлення статусу члена сім`ї загиблого (померлого) Захисника чи Захисниці України відповідно до статті 10 Закону України «Про статус ветеранів війни гарантії їх соціального захисту» та додатку 1 до Порядку надання статусу члена сім`ї загиблого (померлого) Захисника чи Захисниці України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 23 вересня 2015 р. № 740 (в редакції постанови Кабінету Міністрів України від 23 жовтня 2025 року.№ 1360);

- зобов`язати Військову частину підготувати та надати довідку про розмір грошового забезпечення загиблого військовослужбовця за контрактом штаб-сержанта ОСОБА_2 за посадою сержанта з матеріального забезпечення 1 реактивної артилерійської батареї артилерійського дивізіону бригадної артилерійської групи військової частини, яку займав загиблий з врахуванням визначення посадового окладу і окладу за військовим званням шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, на відповідний тарифний коефіцієнт з обов`язковим зазначенням відомостей про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення та премії, визначених у відсотковому розмірі станом на 01.02.2023 року (базовий місяць для нарахування пенсії), для здійснення обчислення та перерахунку ОСОБА_1 пенсії по втраті годувальника з врахуванням вимог окремого доручення Міністра оборони України від 01.02.2023 № 2683-з;

- зобов`язати Військову частину підготувати та надати довідку про розмір грошового забезпечення загиблого військовослужбовця за контрактом штаб-сержанта ОСОБА_2 за посадою сержанта з матеріального забезпечення 1 реактивної артилерійської батареї артилерійського дивізіону бригадної артилерійської групи військової частини, яку займав загиблий з врахуванням визначення посадового окладу і окладу за військовим званням шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, на відповідний тарифний коефіцієнт з обов`язковим зазначенням відомостей про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення та премії, визначених у відсотковому розмірі станом на 01.01.2024 року , для здійснення обчислення та перерахунку ОСОБА_1 пенсії по втраті годувальника з врахуванням вимог окремого доручення Міністра оборони України від 16.01.2024 № 183/уд. 13;

- зобов`язати Військову частину підготувати та надати довідку про розмір грошового забезпечення загиблого військовослужбовця за контрактом штаб-сержанта ОСОБА_2 за посадою сержанта з матеріального забезпечення 1 реактивної артилерійської батареї артилерійського дивізіону бригадної артилерійської групи військової частини, яку займав загиблий з врахуванням визначення посадового окладу і окладу за військовим званням шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, на відповідний тарифний коефіцієнт з обов`язковим зазначенням відомостей про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення та премії, визначених у відсотковому розмірі станом на 01.01.2025 року , для здійснення обчислення та перерахунку ОСОБА_1 (пенсії по втраті годувальника з врахуванням діючих окремих доручень та розпоряджень Міністерства оборони України.

Згідно з пунктами 3, 5 частини першої статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України (надалі - КАС України) суддя після одержання позовної заяви з`ясовує, чи: відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу; позов подано у строк, установлений законом (якщо позов подано з пропущенням встановленого законом строку звернення до суду, то чи достатньо підстав для визнання причин пропуску строку звернення до суду поважними).

В ході з`ясування питання, чи відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу, судом встановлено наступне.

Відповідно до пунктів 3, 4, 5 та 9 частини п`ятої статті 160 Кодексу адміністративного судочинства України в позовній заяві зазначаються: зазначення ціни позову, обґрунтований розрахунок суми, що стягується, - якщо у позовній заяві містяться вимоги про відшкодування шкоди, заподіяної оскаржуваним рішенням, діями, бездіяльністю суб`єкта владних повноважень; зміст позовних вимог і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, а в разі подання позову до декількох відповідачів - зміст позовних вимог щодо кожного з відповідачів; виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги; зазначення доказів, що підтверджують вказані обставини; у справах щодо оскарження рішень, дій та бездіяльності суб`єкта владних повноважень - обґрунтування порушення оскаржуваними рішеннями, діями чи бездіяльністю прав, свобод, інтересів позивача.

Суд зазначає, що правову категорію "зміст позовних вимог" слід розуміти як дію суду, про вчинення якої позивач вимагає ухвалити судове рішення, що спрямована на задоволення певної матеріально-правової вимоги. Зважаючи на те, що рішення суду завжди спрямоване на захист конкретного суб`єктивного права, зміст позовних вимог не може бути абстрактним чи містити певні умовні категорії і повинен формулюватись максимально чітко і зрозуміло, оскільки від якості позовної заяви, юридично правильного змісту позовних вимог, зазначення способу судового захисту залежить швидкий і ефективний розгляд справи.

Обов`язок по визначенню (формулюванню) позовних вимог, з якими особа звертається до суду за захистом своїх прав на етапі подання позовної заяви процесуальним законодавством покладено на позивача та саме для цього законодавцем встановлено вимоги до позовної заяви, що містяться в статті 160 Кодексу адміністративного судочинства України.

Матеріально-правові вимоги (предмет позову) визначені у статті 5 Кодексу адміністративного судочинства України.

Так, згідно з частинами першою та другою статті 5 КАС України кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб`єкта владних повноважень порушені її права, свободи або законні інтереси, і просити про їх захист шляхом: 1) визнання протиправним та нечинним нормативно-правового акта чи окремих його положень; 2) визнання протиправним та скасування індивідуального акта чи окремих його положень; 3) визнання дій суб`єкта владних повноважень протиправними та зобов`язання утриматися від вчинення певних дій; 4) визнання бездіяльності суб`єкта владних повноважень протиправною та зобов`язання вчинити певні дії; 5) встановлення наявності чи відсутності компетенції (повноважень) суб`єкта владних повноважень; 6) прийняття судом одного з рішень, зазначених у пунктах 1-4 цієї частини та стягнення з відповідача - суб`єкта владних повноважень коштів на відшкодування шкоди, заподіяної його протиправними рішеннями, дією або бездіяльністю. Захист порушених прав, свобод чи інтересів особи, яка звернулася до суду, може здійснюватися судом також в інший спосіб, який не суперечить закону і забезпечує ефективний захист прав, свобод, інтересів людини і громадянина, інших суб`єктів у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку суб`єктів владних повноважень.

При цьому частиною першою статті 172 КАС України передбачено, що в одній позовній заяві може бути об`єднано декілька вимог, пов`язаних між собою підставою виникнення або поданими доказами, основні та похідні позовні вимоги.

За визначенням, наведеним в пункті 23 частини першої статті 4 КАС України, похідна позовна вимога - вимога, задоволення якої залежить від задоволення іншої позовної вимоги (основної вимоги).

Зі змісту заявлених позивачем вимог слідує, що позивачем заявлено похідні вимоги про:

- зобов`язання Військової частини надіслати ОСОБА_1 в офіційному порядку інформацію (письмові документи) згідно переліку;

- зобов`язати Військову частину підготувати та надати довідку про безпосередню участь штаб-сержанта ОСОБА_2 у заходах, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією російської федерації проти України на ОСОБА_1 для встановлення статусу члена сім`ї загиблого (померлого) Захисника чи Захисниці України;

- зобов`язання Військової частини підготувати та надати довідку про розмір грошового забезпечення загиблого військовослужбовця за контрактом штаб-сержанта ОСОБА_2 станом на 01.01.2023 року

- зобов`язання Військової частини підготувати та надати довідку про розмір грошового забезпечення загиблого військовослужбовця за контрактом штаб-сержанта ОСОБА_2 станом на 01.01.2024 року

- зобов`язання Військової частини підготувати та надати довідку про розмір грошового забезпечення загиблого військовослужбовця за контрактом штаб-сержанта ОСОБА_2 станом на 01.01.2025 року.

При цьому основних позовних вимог до таких похідних вимог позивачем у позовній заяві не заявлено

Отже, позивачем не оскаржуються рішення або дії чи бездіяльність військової частини, що прийняті (вчинені, допущені) ним як суб`єктом владних повноважень, та які б порушували права позивача у публічно-правових відносинах в цій частині та позивач фактично не заявляє про наявність публічно - правового спору з військовою частиною.

Одночасно, суд зауважує, що представником позивача надано до матеріалів позовної заяви грошовий атестат від 24.05.2023 №3418 штаб сержанта ОСОБА_2 , виданого військовою частиною, та про надання якого представник просить у прохальній частині позовної заяви.

Також представником позивача надано до матеріалів позовної заяви витяг з наказу військової частини №50 від 17.02.2023 про виключення ОСОБА_2 зі списків особового складу частини та всіх видів забезпечення, про надання якого представник просить у прохальній частині позовної заяви.

Таким чином, станом на час подання позовної заяви, у позивача наявний грошовий атестат від 24.05.2023 №3418 штаб сержанта ОСОБА_2 та витяг з наказу військової частини №50 від 17.02.2023 про виключення ОСОБА_2 зі списків особового складу частини та всіх видів забезпечення.

Частиною першої статті 21 КАС України визначено, що позивач може заявити кілька вимог в одній позовній заяві, якщо вони пов`язані між собою.

В одній позовній заяві може бути об`єднано декілька вимог, пов`язаних між собою підставою виникнення або поданими доказами, основні та похідні позовні вимоги (частина перша статті 172 КАС України).

Згідно із частиною другою статті 172 КАС України суд з урахуванням положень частини першої цієї статті може за клопотанням учасника справи або з власної ініціативи об`єднати в одне провадження декілька справ за позовами:

1) одного й того самого позивача до одного й того самого відповідача;

2) одного й того самого позивача до різних відповідачів;

3) різних позивачів до одного й того самого відповідача.

З огляду на зміст позовної заяви вбачається, що в ній позивачем по суті заявлено шість окремих позовних вимог, а саме:

- визнання протиправними дій Військової частини щодо відмови у виплаті ОСОБА_1 грошового забезпечення штаб-сержанта ОСОБА_2 , сержанта з матеріального забезпечення 1 реактивної артилерійської батареї артилерійського дивізіону бригадної артилерійської групи військової частини за період з 20.03.2022 (дати зникнення безвісти) по 24.01.2023 (день виключення сі списків особового складу);

- зобов`язання Військової частини надіслати ОСОБА_1 в офіційному порядку інформацію (письмові документи) згідно переліку;

- зобов`язання Військової частини підготувати та надати довідку про безпосередню участь штаб-сержанта ОСОБА_2 у заходах, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією російської федерації проти України на ОСОБА_1 для встановлення статусу члена сім`ї загиблого (померлого) Захисника чи Захисниці України;

- зобов`язання Військової частини підготувати та надати довідку про розмір грошового забезпечення загиблого військовослужбовця за контрактом штаб-сержанта ОСОБА_2 станом на 01.01.2023 року

- зобов`язання Військової частини підготувати та надати довідку про розмір грошового забезпечення загиблого військовослужбовця за контрактом штаб-сержанта ОСОБА_2 станом на 01.01.2024 року

- зобов`язання Військової частини підготувати та надати довідку про розмір грошового забезпечення загиблого військовослужбовця за контрактом штаб-сержанта ОСОБА_2 станом на 01.01.2025 року

та похідну про зобов`язання Військової частини виплатити ОСОБА_1 грошове забезпечення за штаб сержанта ОСОБА_2 , сержанта з матеріального забезпечення 1 реактивної артилерійської батареї артилерійського дивізіону бригадної артилерійської групи військової частини за період з 20.03.2022 (дати зникнення безвісти) по 24.01.2023 (день виключення сі списків особового складу).

Позовна заява не стосується однорідних по суті правовідносин, містить окремі позовні вимоги, кожна з яких пов`язана з окремим публічно-правовим спором, який виник між сторонами, тобто, позовна заява є багатопредметною.

Похідною вимогою в розумінні пункту 23 частини першої статті 4 КАС України є вимога, задоволення якої залежить від задоволення іншої позовної вимоги (основної вимоги).

Таким чином, позивачеві необхідно усунути зазначену невідповідність подати уточнену позовну заяву, яка б відповідала вимогам статей 160, 161, 172 Кодексу адміністративного судочинства України (визначивши позовні вимоги, які мають єдині підстави їх виникнення, та доказування яких спирається на однакові докази).

Суд наголошує, що зміст позовних вимог - це певна форма захисту, права, свободи чи інтересу, яку просить позивач від суду. По суті, це повинно бути відображено в прохальній частині позовної заяви. Зокрема, обставини, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, є конкретні юридичні факти з настанням яких суб`єкти публічного права вступають між собою у спірні правовідносини.

Відповідно позовні вимоги і обставини в їх обґрунтування мають викладатися лаконічно, чітко, зрозуміло, з використанням прийнятої юридичної термінології. Обставини, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, складають підставу позову. Підстава позову перебуває у нерозривному логічному взаємозв`язку із змістом позовних вимог (з предметом позову). Виклад обставин підстави позову необхідний для визначення тотожності позову та визначення предмета доказування в спорі між сторонами.

Як вбачається з позовної заяви позивачем в позовній заяві не викладено обставини, якими позивач обґрунтовує свої вимоги в частині:

- зобов`язання Військової частини надіслати ОСОБА_1 в офіційному порядку інформацію (письмові документи) згідно переліку;

- зобов`язання Військової частини підготувати та надати довідку про безпосередню участь штаб-сержанта ОСОБА_2 у заходах, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією російської федерації проти України на ОСОБА_1 для встановлення статусу члена сім`ї загиблого (померлого) Захисника чи Захисниці України;

- зобов`язання Військової частини підготувати та надати довідку про розмір грошового забезпечення загиблого військовослужбовця за контрактом штаб-сержанта ОСОБА_2 станом на 01.01.2023 року

- зобов`язання Військової частини підготувати та надати довідку про розмір грошового забезпечення загиблого військовослужбовця за контрактом штаб-сержанта ОСОБА_2 станом на 01.01.2024 року

- зобов`язання Військової частини підготувати та надати довідку про розмір грошового забезпечення загиблого військовослужбовця за контрактом штаб-сержанта ОСОБА_2 станом на 01.01.2025 року

та не надано до позовної заяви доказів, що підтверджують вказані обставини.

За змістом позовної заяви представник позивача, у даному ж випадку, викладено обставини, якими позивач обґрунтовує свої вимоги в частині визнання протиправними дії Військової частини щодо відмови у виплаті ОСОБА_1 грошового забезпечення штаб-сержанта ОСОБА_2 за період з 20.03.2022 по 24.01.2023, та як належний спосіб захисту прав позивача, зобов`язання Військової частини виплатити ОСОБА_1 грошове забезпечення ОСОБА_2 за період з 20.03.2022по 24.01.2023.

Разом з тим, суд позбавлений можливості самостійно встановлювати підстави позову та визначати докази на яких такий позов ґрунтується, тому зазначені недоліки позовної заяви унеможливлюють суд вирішити дану справу по суті без приведення позовної заяви у відповідність до статті 160 КАС України

Частиною третьою статті 161 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що до позовної заяви додається документ про сплату судового збору у встановлених порядку і розмірі або документи, які підтверджують підстави звільнення від сплати судового збору відповідно до закону.

Частиною першою статті 4 Закону України "Про судовий збір" передбачено, що судовий збір справляється у відповідному розмірі від прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, в якому відповідна заява або скарга подається до суду, - у відсотковому співвідношенні до ціни позову та у фіксованому розмірі.

Відповідно до приписів пункту 3 частини другої статті 4 Закону України "Про судовий збір" за подання фізичною особою до адміністративного суду адміністративного позову немайнового характеру встановлена ставка судового збору в розмірі 0,4 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Статтею 7 Закону України "Про Державний бюджет України на 2026 рік" установлено у 2025 році прожитковий мінімум на одну особу в розрахунку на місяць для основних соціальних і демографічних груп населення, зокрема, працездатних осіб: з 1 січня - 3328 гривень.

Згідно із частиною третьою статті 6 Закону України "Про судовий збір" у разі коли в позовній заяві об`єднано дві і більше вимог немайнового характеру, судовий збір сплачується за кожну вимогу немайнового характеру.

Як слідує із позовної заяви, позивачем заявлено об`єднано шість позовних вимог немайнового характеру.

Враховуючи викладене, сума судового збору за подання вказаного позову складає 6389,76 грн (1331,20 грн *6*0,8).

Разом з тим, позивачем до позовної заяви додано документ про сплату судового збору в розмірі 1331,20 грн.

Відтак, суд констатує, що позовна заява не відповідає вимогам статтей 160, 161 Кодексу адміністративного судочинства України.

Згідно з ч. 1 ст. 169 Кодексу адміністративного судочинства України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п`яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.

Таким чином, позовна заява підлягає залишенню без руху з наданням позивачу строку для усунення недоліків.

Керуючись статтями 160, 161, 169, 171, 248, 256 Кодексу адміністративного судочинства України,

П О С Т А Н О В И В:

Позовну заяву ОСОБА_1 до Військової частини

Інформація не підлягає розголошенню в загальному доступі відповідно до статті 7 Закону України "Про доступ до судових рішень"

про визнання дій та бездіяльності протиправними та зобов`язання вчинити певні дії залишити без руху.

Позивачеві усунути недоліки протягом десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху.

Недоліки необхідно усунути шляхом надання до Полтавського окружного адміністративного суду:

- позовної заяви, оформленої відповідно до частини п`ятої статті 160 Кодексу адміністративного судочинства України, із зазначенням: у прохальній частині позовної заяви предмету позову, а саме: основної позовної вимоги (певного (конкретного) рішення, або певної (конкретної) дії, або певної (конкретної) бездіяльності військової частини, з якими позивач не погоджується), з доказами направлення відповідачу;

- уточненої позовної заяви, з доказами направлення відповідачу, яка б відповідала вимогам статей 160, 161, 172 Кодексу адміністративного судочинства України (визначивши позовні вимоги, які мають єдині підстави їх виникнення, та доказування яких спирається на однакові докази);

- уточненої позовної заяви, з доказами направлення відповідачу, в якій буде викладено всі обставини, якими позивач обґрунтовує свої вимоги та доказів, що підтверджують вказані обставини;

- документа про сплату судового збору в сумі 5058,56 грн (за реквізитами: отримувач : ГУК у Полт.обл/тг м. Полтава/22030101; код ЄДРПОУ: 37959255; банк: Казначейство України (ЕАП); рахунок: UA078999980313191206084016719; призначення платежу: Судовий збір, за позовом____ (ПІБ чи назва установи, організації позивача), Полтавський окружний адміністративний суд); або доказів на підтвердження підстави звільнення позивача від сплати судового збору.

Роз`яснити позивачу, що в разі, якщо він не усуне недоліки позовної заяви, яку залишено без руху, у встановлений судом строк, позовна заява буде йому повернута.

Відповідно до частини 11 статті 44 Кодексу адміністративного судочинства України надати позивачу дозвіл на подання в паперовій формі заяв по суті справи, клопотань та письмових доказів.

Копію ухвали направити позивачеві.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Суддя Н.Ю. Алєксєєва