Рішення № 136208613, 04.05.2026, Луганський окружний адміністративний суд

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

РІШЕННЯ

Іменем України

04 травня 2026 рокум. ДніпроСправа № 360/554/26

Луганський окружний адміністративний суд у складі судді Пляшкової К.О., розглянувши у порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) адміністративну справу за позовом адвоката Дзіся Андрія Романовича в інтересах ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області про визнання протиправними дії, зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

До Луганського окружного адміністративного суду 24 березня 2026 року надійшов адміністративний позов адвоката Дзіся Андрія Романовича (далі - представник позивача) в інтересах ОСОБА_1 (далі - позивач) до Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області (далі - відповідач, ГУПФУ в Луганській області) з такими вимогами:

- визнати протиправними дії відповідача щодо обмеження основного розміру пенсії позивачу, гарантованого статтею 8 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці»;

- зобов`язати відповідача здійснити перерахунок пенсії позивачу починаючи з 10 лютого 2026 року у відповідності до вимог статті 8 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці», а саме у розмірі 80 % заробітної плати (доходу), визначеної відповідно до статті 40 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», з якої обчислюється пенсія, без урахування обмеження індексації.

В обґрунтування вимог зазначено, що позивач перебуває на обліку у відповідача, розмір пенсії за Законом України «Про підвищення престижності шахтарської праці» складає 19412,67 грн. Однак розмір пенсії з надбавками становить 18258,95 грн, оскільки наявне обмеження індексації з 01 березня 2023 року 867,64 грн та обмеження індексації з 01 березня 2025 року 286,08 грн.

Позивач 10 лютого 2026 року не погоджуючись із таким розрахунком пенсії звернувся до відповідача із заявою щодо перерахунку пенсії у відповідності до вимог статті 8 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці» у розмірі 80 % заробітної плати (доходу), визначеної відповідно до статті 40 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», з якої обчислюється пенсія, без урахуванням обмеження індексації.

Відповідач листом від 04 березня 2026 року у зазначеному в заяві перерахунку відмовив, зазначивши, що пенсію позивачу розраховано згідно з чинним законодавством та відсутні підстави для проведення перерахунку.

Позивач вважає протиправними дії відповідача щодо обмеження розміру індексації пенсії, оскільки Кабінет Міністрів України визначає виключно порядок індексації пенсії, а визначення розміру індексації пенсії та інших доходів громадян України проводиться виключно законами України.

Аналіз положень Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці» дає підстави для висновку, що мінімальний розмір пенсії у розмірі 80 відсотків середньої заробітної плати шахтаря, але не менш як три розміри прожиткового мінімуму, встановленого для осіб, які втратили працездатність, є додатковою гарантією для шахтарів, які працювали на підземних роботах не менш як 15 років для чоловіків за списком № 1, тому обмеження розміру пенсії позивача суперечить гарантованому цим Законом розміру.

Вважаючи порушеним право позивача на належний розмір пенсії, представник позивача звернувся до суду з цим позовом.

Ухвалою від 27 березня 2026 року прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження у справі; вирішено розглядати справу за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні); запропоновано відповідачу подати відзив разом зі всіма доказами, які підтверджують обставини, на яких ґрунтуються заперечення відповідачів, якщо такі докази не надані позивачем; зобов`язано відповідача надати до суду докази, яких не вистачає для розгляду справи.

Від ГУПФУ в Луганській області до суду 14 квітня 2026 року надійшов відзив, в якому відповідач заперечує проти задоволення позовних вимог з таких підстав.

ОСОБА_1 перебуває на обліку в ГУПФУ в Луганській області та з 26 березня 2006 року отримує пенсію, призначену відповідно до пункту 1 частини другої статті 114 Закону України від 09.07.2003 № 1058-IV «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» (далі Закон № 1058-IV).

З посиланням на положення статей 28, 40, 42 Закону № 1058-IV, постанови Кабінету Міністрів України від 20.02.2019 № 124, від 24.02.2023 № 168, від 23.02.2024 № 185, від 25.02.2025 № 209 відповідач стверджує, що розмір пенсії позивача визначений із дотриманням цих нормативно-правових актів.

Так, розмір пенсії позивача обчислений із дотриманням положень статті 8 Закону № 345-VI у розмірі 80 % заробітної плати, визначеної відповідно до статті 40 Закону № 1058-IV, з якої обчислюється пенсія.

Однак, враховуючи, що відповідно до абзацу другого пункту 6 Порядку № 124 під час перерахунку пенсії враховуються суми, зокрема індексацій до попереднього розміру пенсії, розмір пенсії ОСОБА_1 обчислено з урахуванням обмеження індексації, встановленої з 01 березня 2023 року в розмірі 867,64 грн та з 01 березня 2025 року в розмірі 286,08 грн.

Інших заяв по суті спору від сторін не надходило.

Дослідивши матеріали справи в електронній формі, розглянувши справу в межах заявлених позовних вимог і наданих доказів, оцінивши докази відповідно до статей 72-76, 90 Кодексу адміністративного судочинства України (далі КАС України), судом установлено таке.

ОСОБА_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_1 , зареєстроване місце проживання: АДРЕСА_1 ; фактичне місце проживання: АДРЕСА_2 , РНОКПП НОМЕР_1 ) перебуває на обліку в ГУПФУ в Луганській області та з 26 березня 2006 року отримує пенсію, призначену відповідно до пункту 1 частини другої статті 114 Закону № 1058-IV, що підтверджується копіями паспорту громадянина України, карткою платника податків, пенсійним посвідченням.

Згідно з рішенням ГУПФУ в Луганській області від 25 лютого 2023 року № 909230148286 про перерахунок пенсії (індексація заробітку (масовий)) страховий стаж (повний) 51 роки 10 місяців 16 днів, страховий стаж до 01 січня 2004 року 29 рік 0 місяці 28 дні, страховий стаж після 01 січня 2004 року 6 років 9 місяців 18 днів, додаткові роки за список 1 16 роки 0 місяців 0 днів; коефіцієнт стажу без урахування кратності 0.51833, коефіцієнт стажу з урахуванням кратності ( (622 / 100 * 12) * 1) 0.51833; розмір пенсії за віком (ст. 27) (17982.60 * 0.51833) 9320,92 грн; доплата за понаднормовий стаж (ст. 28 ч.1 абз.2) (за 26 років) 544,18 грн; загальний розмір пенсії 9865,10 грн; доплата до пенсії по Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці» 4520,98 грн; сума пенсії по Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці» (80 % від 17982,60 грн) 14386,08 грн, місяць підвищення розміру пенсії 01 березня 2023 року, обмеження в індексації з 01 березня 2023 року (- 867,64 грн), розмір пенсії з надбавками 13518,44 грн.

Відповідно до рішення ГУПФУ в Луганській області від 28 лютого 2024 року № 909230148286 про перерахунок пенсії (у зв`язку зі зміною прожиткового мінімуму (масовий) страховий стаж (повний) 51 роки 10 місяців 16 днів, коефіцієнт стажу без урахування кратності 0,51833, коефіцієнт стажу з урахуванням кратності ( (622 / 100 * 12) * 1) 0,51833; розмір пенсії за віком (ст. 27) (19414.01 * 0.51833) 10062,86 грн; доплата за понаднормовий стаж (ст. 28 ч.1 абз.2) (за 26 років) 613,86 грн; загальний розмір пенсії 10676,72 грн; доплата до пенсії по Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці» 4854,49 грн; сума пенсії по Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці» (80 % від 19414.01 грн) 15531,21 грн, місяць підвищення розміру пенсії 01 березня 2024 року, обмеження в індексації з 01 березня 2023 року (- 867,64 грн), розмір пенсії з надбавками 14663,57 грн.

Згідно з рішеннями ГУПФУ в Луганській області від 26 лютого 2025 року № 909230148286 про перерахунок пенсії позивачу (індексація заробітку (масовий)) страховий стаж (повний) 51 роки 10 місяців 16 днів, страховий стаж до 01 січня 2004 року 29 рік 00 місяці 28 дні, страховий стаж після 01 січня 2004 року 6 років 9 місяців 18 днів, додаткові роки за список 1 16 роки 0 місяців 0 днів; коефіцієнт стажу без урахування кратності 0,51833, коефіцієнт стажу з урахуванням кратності ( (622 / 100 * 12) * 1) 0,51833 розмір пенсії за віком (ст. 27) (21646.61 * 0.51833) 11220,09 грн; доплата за понаднормовий стаж (ст. 28 ч. 1 абз. 2) (за 26 років) 613,86 грн; загальний розмір пенсії 11833,95 грн; доплата до пенсії по Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці» 5483,34 грн; сума пенсії по Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці» (80 % від 21646,61 грн) 17317,29 грн, місяць підвищення розміру пенсії 01 березня 2025 року, обмеження в індексації з 01 березня 2023 року (- 867,64 грн), обмеження в індексації з 01 березня 2025 року (- 286,08 грн), розмір пенсії з надбавками - 16163,57 грн.

Представник позивача звернувся до ГУПФУ в Луганській області із заявою від 10 лютого 2026 року, в якій просив провести перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 відповідно до вимог статті 8 Закону № 345-VI, а саме у розмірі 80 % заробітної плати (доходу), визначеної відповідно до статті 40 Закону № 1058-IV, з якої обчислюється пенсія, без урахуванням обмеження індексації.

Листом від 04 березня 2026 року 4399-2976/Б-02/8-1200/26 ГУПФУ в Луганській області повідомило представника позивача, що ОСОБА_1 перебуває на обліку в Головному управлінні з 26 березня 2006 року та отримує пенсію за віком на пільгових умовах за Списком № 1, розмір якої обчислюється відповідно до статті 8 Закону № 345-VI. Обмеження індексації пенсії проведено з 01 березня 2023 року згідно з пунктом 9 постанови Кабінету Міністрів України від 24.02.2023 № 168 «Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2023 році» та з 01 березня 2025 року згідно з абзацом другим пункту 3 постанови Кабінету Міністрів України від 25.02.2025 № 209 «Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткові заході щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2025 році». Пенсію обчислено відповідно до норм чинного законодавства.

Предметом спору у цій справі є протиправне, на думку позивача, обмеження відповідачем передбаченого статтею 8 Закону № 345-VI розміру пенсії.

Вирішуючи адміністративну справу по суті заявлених вимог, надаючи оцінку обставинам (фактам), якими обґрунтовано вимоги і заперечення учасників справи, суд виходить з такого.

Статтею 46 Конституції України гарантовано, що громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом. Пенсії, інші види соціальних виплат та допомоги, що є основним джерелом існування, мають забезпечувати рівень життя, не нижчий від прожиткового мінімуму, встановленого законом.

Відповідно до статті 1 Закону № 345-VI дія цього Закону поширюється на працівників, які видобувають вугілля, залізну руду, руди кольорових і рідкісних металів, марганцеві, уранові, магнієві (солі калієво-магнієві та солі магнієві) та озокеритні руди, працівників шахтобудівних підприємств, які зайняті на підземних роботах повний робочий день, та працівників державних воєнізованих аварійно-рятувальних служб (формувань) у вугільній промисловості - за Списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, зайнятість в яких повний робочий день дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженим Кабінетом Міністрів України (далі - шахтарі), та членів їх сімей.

Статтею 8 Закону № 345-VI визначено, що мінімальний розмір пенсії шахтарям, які відпрацювали на підземних роботах не менш як 15 років для чоловіків та 7,5 років для жінок за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, встановлюється незалежно від місця останньої роботи, у розмірі 80 відсотків середньої заробітної плати шахтаря, але не менш як три розміри прожиткового мінімуму, встановленого для осіб, які втратили працездатність. Для обчислення розміру пенсій за віком за кожний повний рік стажу роботи на підземних роботах до страхового стажу додатково зараховується по одному року.

Згідно з абзацом третім частини першої статті 28 Закону № 1058-IV мінімальний розмір пенсії особам, на яких поширюється дія Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці», та працівникам, зайнятим повний робочий день під землею обслуговуванням зазначених осіб, які відпрацювали на підземних роботах не менш як 15 років для чоловіків та 7,5 років для жінок за Списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, встановлюється незалежно від місця останньої роботи, у розмірі 80 відсотків середньої заробітної плати шахтаря, але не менш як три розміри прожиткового мінімуму, встановленого для осіб, які втратили працездатність.

Відповідно до частини другої статті 42 Закону № 1058-IV для забезпечення індексації пенсії щороку з 1 березня проводиться перерахунок раніше призначених пенсій шляхом збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії.

Показник середньої заробітної плати (доходу) в Україні, який застосовується для обчислення пенсії, щороку збільшується на коефіцієнт, що відповідає 50 відсоткам показника зростання споживчих цін за попередній рік та 50 відсоткам показника зростання середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, за три календарні роки, що передують року, в якому проводиться збільшення, порівняно з трьома календарними роками, що передували року, який є попереднім щодо року, в якому проводиться збільшення.

У разі відсутності дефіциту коштів Пенсійного фонду для фінансування виплати пенсій у солідарній системі розмір щорічного збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, який застосовується для обчислення пенсії, передбачений абзацом другим цієї частини, може бути збільшений, але не повинен перевищувати 100 відсотків показника зростання середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, за три календарні роки, що передують року, в якому проводиться збільшення, порівняно з трьома календарними роками, що передували року, який є попереднім щодо року, в якому проводиться збільшення.

Розмір та порядок такого збільшення визначаються у межах бюджету Пенсійного фонду за рішенням Кабінету Міністрів України з урахуванням мінімального розміру збільшення, визначеного абзацом другим цієї частини.

Приписами статті 1 Закону України від 03.07.1991 № 1282-XII «Про індексацію грошових доходів населення» (далі Закон № 1282-XII) визначено, що індексація грошових доходів населення - встановлений законами та іншими нормативно-правовими актами України механізм підвищення трудових доходів населення, що дає можливість частково або повністю відшкодувати подорожчання споживчих товарів і послуг.

Згідно з частиною першою статті 2 Закону № 1282-XII індексації підлягають грошові доходи громадян, одержані ними в гривнях на території України і які не мають разового характеру, зокрема, пенсії, стипендії, оплата праці (грошове забезпечення).

Індексації підлягають грошові доходи населення у межах прожиткового мінімуму, встановленого для відповідних соціальних і демографічних груп населення.

Підстави для проведення індексації визначені статтею 4 Закону № 1282-XII, відповідно до якої індексація грошових доходів населення проводиться в разі, коли величина індексу споживчих цін перевищила поріг індексації, який установлюється в розмірі 103 відсотка.

Постановою Кабінету Міністрів України від 20.02.2019 № 124 затверджено «Порядок проведення перерахунку пенсій відповідно до частини другої статті 42 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» (далі Порядок № 124).

Згідно з абзацом восьмим пункту 4 Порядку № 124 розмір коефіцієнта збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії, визначається щороку Кабінетом Міністрів України у межах бюджету Пенсійного фонду України. При цьому в разі відсутності даних про заробітну плату (дохід) в Україні, з якої сплачено страхові внески та яка враховується для обчислення пенсії, для визначення розміру коефіцієнта збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії, враховується наявна заробітна плата (дохід) в Україні, з якої сплачено страхові внески та яка враховується для обчислення пенсії, з наступним перерахунком зазначеного коефіцієнта для підвищення пенсії відповідно до цього Порядку.

Абзацами першим, другим пункту 5 Порядку № 124 передбачено, що у 2019 році перерахунок пенсій у зв`язку із збільшенням показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії, проводиться шляхом збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховувався для обчислення пенсії, станом на 1 жовтня 2017 р. на коефіцієнт, визначений згідно з абзацом першим пункту 4 цього Порядку.

Кожен наступний перерахунок у зв`язку із збільшенням показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії, проводиться з урахуванням збільшеного у попередніх роках показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачені страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії.

Під час перерахунку пенсій відповідно до цього Порядку враховуються суми доплат до попереднього розміру пенсій, підвищень, суми індексації та інших доплат до пенсії, встановлених законодавством (крім підвищень, додаткової пенсії, цільової грошової допомоги, пенсії за особливі заслуги перед Україною, що визначені законодавством). Якщо внаслідок перерахунку розмір пенсії зменшується, пенсія перераховується під час наступного збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії (абзац другий пункту 6 Постанови 124).

Кабінетом Міністрів України прийнято постанову від 24.02.2023 № 168 «Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2023 році» (далі - Постанова № 168).

Пунктом 1 Постанови № 168 установлено, що з 01 березня 2023 року перерахунок пенсій згідно з Порядком проведення перерахунку пенсій відповідно до частини другої статті 42 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 20 лютого 2019 р. № 124 «Питання проведення індексації пенсій у 2019 році», проводиться із застосуванням коефіцієнта збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії (далі - коефіцієнт збільшення), у розмірі 1,197.

Пунктом 10 Постанови № 168 установлено, що:

у разі коли розмір збільшення в результаті перерахунку пенсії, передбаченого пунктами 1-7 цієї постанови, не досягає 100 гривень, встановлюється щомісячна доплата до пенсії в сумі, що не вистачає до зазначеного розміру, яка враховується під час подальших перерахунків пенсії;

розмір збільшення в результаті перерахунку пенсії, передбаченого пунктами 1-7 цієї постанови, не може перевищувати 1500 гривень.

Відповідно до пункту 1 постанови Кабінету Міністрів України від 23.02.2024 № 185 «Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2024 році» (далі - Постанова № 185) установлено, що з 1 березня 2024 р. перерахунок пенсій згідно з Порядком проведення перерахунку пенсій відповідно до частини другої статті 42 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 20 лютого 2019 р. № 124 «Питання проведення індексації пенсій у 2019 році», проводиться із застосуванням коефіцієнта збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії (далі - коефіцієнт збільшення), у розмірі 1,0796.

Згідно з пунктом 3 Постанови № 185 установлено, що:

у разі, коли розмір підвищення в результаті перерахунку пенсії, передбаченого пунктом 1 та підпунктами 1-7 пункту 2 цієї постанови, не досягає 100 гривень, встановлюється щомісячна доплата до пенсії в сумі, що не вистачає до зазначеного розміру, яка враховується під час подальших перерахунків пенсії;

розмір збільшення в результаті перерахунку пенсії, передбаченого пунктом 1 та підпунктами 1-7 пункту 2 цієї постанови, не може перевищувати 1500 гривень.

Відповідно до пункту 1 постанови Кабінету Міністрів України від 25.02.2025 № 209 «Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2025 році» (далі - Постанова № 209) установлено, що з 1 березня 2025 р. перерахунок пенсій згідно з Порядком проведення перерахунку пенсій відповідно до частини другої статті 42 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 20 лютого 2019 р. № 124 «Питання проведення індексації пенсій у 2019 році», проводиться із застосуванням коефіцієнта збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії (далі - коефіцієнт збільшення), у розмірі 1,115.

Абзацом другим пункту 3 Постанови № 209 визначено, що розмір збільшення в результаті перерахунку пенсії, передбаченого пунктом 1 та підпунктами 1-7 пункту 2 цієї постанови, не може перевищувати 1500 гривень.

Суд зазначає, що відповідно до Постанов № 124, № 168, № 185, № 209 Кабінет Міністрів України запровадив тимчасове обмеження на максимальний розмір індексації пенсій, а саме розмір підвищення пенсії за результатами індексації обмежено 1500 грн, а також визначив, що під час наступних перерахунків враховуються суми індексації.

Проте, аналіз положень статті 8 Закону № 345-VI та абзацу третього частини першої статті 28 Закону № 1058-IV дає підстави для висновку, що мінімальний розмір пенсії у розмірі 80 % середньої заробітної плати шахтаря, але не менш як три розміри прожиткового мінімуму, встановленого для осіб, які втратили працездатність, є додатковою гарантією для шахтарів, які працювали на підземних роботах не менш як 15 років для чоловіків за Списком № 1, яка встановлена на випадок, коли після розрахунку у встановленому законом порядку розміру відповідної пенсії за віком (в тому числі, з урахуванням понаднормового стажу, встановленого статтею 8 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці») така пенсія буде менша ніж три розміри прожиткового мінімуму, встановленого для осіб, які втратили працездатність.

Судом установлено, що відповідно до рішення ГУПФУ в Луганській області від 26 лютого 2025 року № 909230148286 позивачу проведений перерахунок пенсії (індексація заробітку (масовий)) з 01 березня 2025 року.

У протоколі перерахунку вказано, що страховий стаж (повний) 51 роки 10 місяців 16 днів, страховий стаж до 01 січня 2004 року 29 років 00 місяців 28 днів, страховий стаж після 01 січня 2004 року 6 років 9 місяців 18 днів, додаткові роки за список 1 16 років 0 місяців 0 днів; коефіцієнт стажу без урахування кратності 0,51833, коефіцієнт стажу з урахуванням кратності ((622 / 100 * 12) * 1) 0,51833, розмір пенсії за віком (ст. 27) (21646,61 * 0.51833) 11220,09 грн; доплата за понаднормовий стаж (ст. 28 ч. 1 абз. 2) (за 26 років) 613,86 грн; загальний розмір пенсії 11833,95 грн; доплата до пенсії по Закону № 345-VI - 5483,34 грн; сума пенсії по Закону № 345-VI (80 % від 21646,61 грн) 17317,29 грн, місяць підвищення розміру пенсії 01 березня 2025 року, обмеження в індексації з 01 березня 2023 року (-867,64 грн), обмеження в індексації з 01 березня 2025 року (- 286,08 грн), розмір пенсії з надбавками 16163,57 грн.

Отже, зміст цього протоколу дає підстави для висновку, що ГУПФУ в Луганській області при перерахунку пенсії позивача з 01 березня 2025 враховано положення абзацу другого пункту 6 Порядку № 124 та застосовано обмеження в індексації в розмірі 867,64 грн з 01 березня 2023 року, 286,08 грн з 01 березня 2025 року, а всього 1153,72 грн.

Проте таке обмеження призвело до призначення позивачу з 01 березня 2025 року пенсії в розмірі меншому, ніж гарантований частиною третьою статті 28 Закону № 1058-IV та статтею 8 Закону № 345-VI, що є неприпустимим.

Суд наголошує, що у спірних правовідносинах визначальною є обставина, що позивач є отримувачем пенсії, мінімальний розмір якої гарантований статтею 8 Закону № 345-VI. Така обставина сторонами не оспорюється та визнається, тому не входить до предмету доказування по справі.

У свою чергу відповідачем внаслідок проведеного перерахунку допущено обмеження саме гарантованого статтею 8 Закону № 345-VI та частиною третьою статті 28 Закону № 1058-IV мінімально допустимого розміру пенсії, що не є тотожним обмеженню максимального розміру індексації на підставі відповідних постанов Кабінету Міністрів України. Тому покликання відповідача на правомірність дій щодо обмеження індексації пенсії під час її перерахунку, що призвело до зменшення гарантованого розміру пенсії, є безпідставними.

Аналогічний правовий висновок висловлено Верховним Судом у постанові від 26 серпня 2025 року у справі № 360/948/24.

Отже, з огляду на встановлені обставини, суд дійшов висновку, що відповідач протиправно обмежив гарантований позивачу статтею 8 Закону № 345-VI мінімальний розмір пенсії 80 відсотків середньої заробітної плати шахтаря, обчисленої шляхом збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії, на відповідні коефіцієнти збільшення, установлені постановами Кабінету Міністрів України.

Відповідно суд дійшов висновку, що позовні вимоги є обґрунтованими та підлягають задоволенню з коригуванням обраного позивачем способу захисту порушеного права.

Щодо інших обставин, якими сторони обґрунтовують свої вимоги та заперечення, суд вважає за необхідне зауважити, що згідно пункту 29 рішення Європейського Суду з прав людини у справі «Ruiz Torija v. Spain» від 9 грудня 1994 року, статтю 6 не можна розуміти як таку, що вимагає пояснень детальної відповіді на кожний аргумент сторін. Відповідно, питання, чи дотримався суд свого обов`язку обґрунтовувати рішення може розглядатися лише в світлі обставин кожної справи.

Згідно пункту 41 висновку № 11 (2008) Консультативної ради європейських суддів до уваги Комітету Міністрів Ради Європи щодо якості судових рішень обов`язок суддів наводити підстави для своїх рішень не означає необхідності відповідати на кожен аргумент захисту на підтримку кожної підстави захисту. Обсяг цього обов`язку може змінюватися залежно від характеру рішення.

З урахуванням зазначеного суд не надає оцінку іншим доводам сторін, оскільки вищевикладені факти та обставини є безумовною підставою для висновків суду про протиправність дій відповідача, а інші доводи не мають суттєвого впливу на рішення суду за результатами вирішення цього спору.

Вирішуючи питання про розподіл судових витрат, суд виходить з такого.

Відповідно до частини першої статті 139 КАС України при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

Згідно з частиною третьою статті 139 КАС України при частковому задоволенні позову судові витрати покладаються на обидві сторони пропорційно до розміру задоволених вимог.

Відповідно до частини восьмої статті 139 КАС України у випадку зловживання стороною чи її представником процесуальними правами або якщо спір виник внаслідок неправильних дій сторони суд має право покласти на таку сторону судові витрати повністю або частково незалежно від результатів вирішення спору.

При зверненні до суду з позовом позивачем сплачено судовий збір в сумі 1065,00 грн, що підтверджено квитанцією про сплату від 23 березня 2026 року № 4623-8706-7169-2973.

Правові засади справляння судового збору, платників, об`єкти та розміри ставок судового збору, порядок сплати, звільнення від сплати та повернення судового збору визначає Закон України від 08.07.2011 № 3674-VI «Про судовий збір» (далі - Закон № 3674-VI).

Згідно з частиною першою статті 3 Закону № 3674-VI судовий збір справляється за подання до суду позовної заяви та іншої заяви, передбаченої процесуальним законодавством.

Частиною першою статті 4 Закону № 3674-VI встановлено, що судовий збір справляється у відповідному розмірі від прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, в якому відповідна заява або скарга подається до суду, - у відсотковому співвідношенні до ціни позову та у фіксованому розмірі.

Згідно із частиною другою статті 4 Закону № 3674-VI за подання до адміністративного суду адміністративного позову немайнового характеру, який подано фізичною особою, збір становить - 0,4 розміру прожиткового мінімуму на одну працездатну особу.

Відповідно до частини третьої статті 4 Закону № 3674-VI при поданні до суду процесуальних документів, передбачених частиною другою цієї статті, в електронній формі - застосовується коефіцієнт 0,8 для пониження відповідного розміру ставки судового збору.

Станом на 01 січня 2026 року розмір прожиткового мінімуму для працездатних осіб становить 3328,00 грн.

В позовній заяві заявлено дві позовні вимоги немайнового характеру, при цьому одна вимога має похідний характер.

Відтак, позивач за подання даної позовної заяви мав сплатити судовий збір, з урахуванням коефіцієнту 0,8 для пониження відповідного розміру ставки судового збору, у розмірі 1064,96 грн (1331,20 грн (0,4 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб станом на 01.01.2026) х коефіцієнт 0,8) (за позовні вимоги немайнового характеру).

Вказане свідчить, що позивачем сплачений судовий збір в більшому розмірі, ніж встановлено законом, на 0,04 грн.

З огляду на те, що спір виник внаслідок неправомірних дій відповідача, суд присуджує позивачу понесені ним і документально підтверджені судові витрати зі сплати судового збору у розмірі 1064,96 грн за рахунок бюджетних асигнувань відповідача.

Одночасно суд роз`яснює позивачу право звернутися до суду із заявою про повернення надміру сплаченого ним судового збору в сумі 0,04 грн.

Керуючись статтями 2, 9, 72, 77, 90, 139, 241-246, 250, 255, 260-262 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ВИРІШИВ:

Позов адвоката Дзіся Андрія Романовича в інтересах ОСОБА_1 (зареєстроване місце проживання: АДРЕСА_1 ; фактичне місце проживання: АДРЕСА_2 ; РНОКПП НОМЕР_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області (місцезнаходження: 93404, Луганська область, місто Сіверськодонецьк, вулиця Шевченка, будинок 9, код ЄДРПОУ 21782461) про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії задовольнити повністю.

Визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області щодо обмеження розміру пенсії ОСОБА_1 , гарантованого статтею 8 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці».

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Луганській області здійснити перерахунок розміру пенсії ОСОБА_1 з 10 лютого 2026 року відповідно до вимог статті 8 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці», а саме у розмірі 80 відсотків заробітної плати (доходу), визначеної відповідно до статті 40 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», з якої обчислюється пенсія, без її обмеження максимальним розміром індексації та виплатити різницю між фактично отриманою та належною до сплати сумою пенсії.

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області на користь ОСОБА_1 судовий збір у розмірі 1064,96 грн (одна тисяча шістдесят чотири гривні 96 коп.).

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого статтею 295 КАС України, всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається безпосередньо до Першого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Суддя К.О. Пляшкова