Рішення № 136206598, 04.05.2026, Дніпропетровський окружний адміністративний суд

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД РІШЕННЯ ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

04 травня 2026 рокуСправа №160/1741/26

Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Маковської О.В., розглянувши у письмовому провадженні у місті Дніпро адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області та Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії ,-

ВСТАНОВИВ:

До Дніпропетровського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області та Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області, в якій позивач просить:

-визнати протиправним та скасувати рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області від 11.09.2025 року за № 046150011458;

-зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області перерахувати та виплатити ОСОБА_1 відповідно до ч.ч. 2, 3, 4, 15, 20 ст. 86 Закону України «Про прокуратуру» від 14.10.2014 №1697-VII, в редакції рішення Конституційного Суду України від 13.12.2019 №7-р(ІІ)/2019, як працюючому прокурору пенсію за вислугу років в розмірах, обчислених за Законом України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 №1058-IV, з урахуванням коефіцієнту страхового стажу, заробітної плати (доходу) застрахованої особи, визначених відповідно до статей 25 і 40 Закону №1058-IV станом на 03.09.2025, а також середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, за три календарні роки (2022, 2023, 2024), що передують року звернення за перерахунком пенсії, відповідно до поданої заяви від 03.09.2025, з урахуванням раніше виплачених сум.

В обґрунтування позову зазначено про протиправні, на думку позивача, дії відповідача при розгляді його заяви про перерахунок пенсії за вислугу років, як працюючому прокурору.

Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 29.01.2026 відкрито провадження у справі та призначено до розгляду за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) учасників справи.

Від ГУ ПФУ в Дніпропетровській області відзив на позовну заяву не надходив.

Від ГУ ПФУ в Запорізькій області до суду надійшов відзив на позовну заяву, в якому відповідач просить у задоволенні позову відмовити. В обгрунтування власної правової позиції, відповідач зазначає, що позивач 03.09.2025 звернувся до Головному управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області з заявою про перерахунок пенсії. Надана позивачем заява була розглянута в порядку екстериторіальності ГУ ПФУ в Запорізькій області.

Відповідач у відзиві вказує, що у випадку виплати призначених пенсій особам, які працюють на посадах та на умовах, передбачених Законом України «Про прокуратуру», обчислення розміру її виплат, повинно здійснюватися з урахуванням вимог Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування». Тобто пенсія призначається на підставі Закону України «Про прокуратуру», при цьому не відбувається ні зміна виду пенсії, ні її розміру, а лише унормовується порядок та розмір її виплати через встановлені законом умови для працюючих пенсіонерів. Умова встановлена частиною 15 ст.86 Закону України «Про прокуратуру» кореспондується з п. 13-1 Розділу XV «Прикінцеві положення» Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування». Оскільки позивач отримує пенсію, призначену відповідно до Закону України «Про прокуратуру» та працює на посаді прокурора, що дає право на призначення пенсії в порядку та на умовах, передбачених Законом України Про прокуратуру», то виплата пенсії позивачу правомірно здійснюється відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування». Так, право на перерахунок пенсії у зв`язку з продовженням роботи після призначення пенсії, передбачене статтею 42 Закону №1058. Зокрема, відповідно до ч. 4. ст.42 у разі якщо застрахована особа після призначення пенсії продовжувала працювати, перерахунок пенсії проводиться з урахуванням не менш як 24 місяців страхового стажу після призначення (попереднього перерахунку) пенсії незалежно від перерв у роботі. Перерахунок пенсії проводиться із заробітної плати (доходу), з якої обчислена пенсія. Однак, дія цієї частини не поширюється на пенсіонерів, яким призначено пенсію за вислугу років на умовах, передбачених Законом України "Про пенсійне забезпечення", та які не досягли віку, встановленого статтею 26 цього Закону. Оскільки позивачу призначено пенсію за вислугу років та він не досяг віку встановленого статтею 26 Закону №1058, правові підстави для перерахунку пенсії позивача у зв`язку з продовженням роботи відсутні. Відповідно до положень ст. 42 за бажанням пенсіонера перерахунок пенсії проводиться із заробітної плати за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40 цього Закону, із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу), який враховувався під час призначення (попереднього перерахунку) пенсії. Отже вимоги позивача про перерахунку пенсії з застосуванням показника середньої заробітної плати по Україні за 2022-2024 роки є безпідставними, оскільки позивачу первинно було призначено пенсію за вислугу років у 2023 році з застосуванням показника середньої заробітної плати по Україні за 2020-2022 роки, а показник за 2022-2024 застосовуються лише при первинному призначенні пенсії у 2025 році і не застосовується у разі перерахунку пенсії. Отже, відповідач не вчиняв протиправних дій та не порушив право позивача на належне пенсійне забезпечення.

Від позивача до суду надійшла відповідь на відзив, в якій зазначено, що позивач не вимагав здійснити перерахунок пенсії з урахуванням розмірів заробітної плати, вказаних у долучених довідках (тобто 60 відсотків від зарплати, передбачених ч. 2 ст. 86 Закону України «Про прокуратуру»). Долучення вказаних довідок до заяви про перерахунок було обумовлене виключно, щоб довести органам Пенсійного фонду України факт наявності такої індивідуальної зміни з моменту призначення пенсії як збільшення розміру складових заробітної плати пенсіонера, у зв`язку з якою відповідно до ч. 20 ст. 86 Закону України «Про прокуратуру» виникає право на проведення перерахунку.

Позивач звертає увагу на те, що відповідач у відзиві послався на те, що право на перерахунок пенсії у зв`язку з продовженням роботи після призначення пенсії, передбачене статтею 42 Закону №1058. Але оскільки у ч. 4 ст. 42 цього Закону є застереження про те, що дія цієї частини не поширюється на пенсіонерів, яким призначено пенсію за вислугу років на умовах, передбачених Законом України «Про пенсійне забезпечення», та які не досягли віку, встановленого статтею 26 цього Закону, зроблено висновок, що «правові підстави для перерахунку пенсії позивача у зв`язку з продовженням роботи відсутні».

Позивач вважає, такі висновки помилковими та застосуванню для спірних правовідносин не підлягають за таких підстав:

По-перше, позивач вказує, що відповідач зайняв непослідовну позицію про відсутність підстав для перерахунку пенсії, оскільки ГУ ПФУ в Запорізькій області прийнято рішення саме про перерахунок пенсії (у самому рішенні № 046150011458 заначено «про перерахунок пенсії. Вид перерахунку зміна окладу. Призначити з 03.09.2025»), а не про відмову у перерахунку. Рішення про відмову у перерахунку відповідачем не приймалось.

По-друге, право позивача на перерахунок передбачене не ст. 42 Закону №1058, а ч. 20 ст. 86 Закону України «Про прокуратуру», яка на відміну від ст. 42 Закону №1058, передбачає виникнення у працюючих пенсіонерів прокурорів права не перерахунок не лише у разі збільшення страхового стажу на 2 роки, але й у зв`язку з призначенням на вищу посаду, збільшенням вислуги років, присвоєнням почесного звання або наукового ступеня та збільшенням розміру складових його заробітної плати за кожні два відпрацьовані роки. Тобто ч. 20 ст. 86 Закону України «Про прокуратуру» встановлює набагато більший перелік підстав для перерахунку пенсій працюючим пенсіонерам.

По-третє, абз. 7 ч. 4 ст. 42 Закону №1058 щодо непоширення права на перерахунок пенсії для пенсіонерів, яким призначено пенсію за вислугу років на умовах, передбачених Законом України «Про пенсійне забезпечення», взагалі стосується осіб, що мають право на пенсію за вислугу років, перелік яких наведено у ст. 51 Закону України «Про пенсійне забезпечення», у тому числі працівників авіації, робітники локомотивних бригад, механізаторів морського, річкового флоту, артистів театрів тощо. Враховуючи, що у зазначеному переліку відсутні прокурори, а також те, що позивачу призначено пенсію за вислугу років на умовах, визначених іншим законом (Законом України «Про прокуратуру») вищевказане посилання у відзиві на позов є безпідставним.

Дослідивши матеріали справи, всебічно і повно з`ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, об`єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору, суд встановив наступне.

Судом встановлено та матеріалами справи підтверджено (запис №29 трудової книжки та довідка Офісу Генеральної прокуратури від 03.09.2025 №07/1/1-294-25), що позивач з 03.11.2020 працює на посаді начальника відділу запобігання правопорушенням в органах прокуратури управління внутрішньої безпеки Генеральної інспекції Офісу Генерального прокурора.

З 02.01.2023 позивач перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області та отримує пенсію за вислугу років згідно Закону України «Про прокуратуру» №1697-VII.

Пенсія, призначена позивачу відповідно статті 86 Закону №1697-VII та виплачується в розмірі, обчисленому відповідно до Закону №1058-ІV.

Судом встановлено, що 03.09.2025 позивач звернулася до ГУ ПФУ в Дніпропетровській області із заявою про перерахунок пенсії відповідно до Закону №1697-VII, як працюючий прокурор.

Вказана заява за принципом екстериторіальності розглянута ГУ ПФУ в Запорізькій області та прийнято рішення від 11.09.2025 №046150011458 про перерахунок пенсії, яке направлено представнику позивача листом ГУ ПФУ в Запорізькій області від 08.01.2026 №0800-0902-8/1874.

Із вказаного рішення вбачається, що розмір пенсії з 03.09.2025 складає 15441,55 грн.

Проте, страховий стаж зараховано по 02.01.2023 та складає 27 років 4 місяці 2 дні, коефіцієнт стажу 0,27333. Коефіцієнт збільшення показника середньої ЗП 1,0345, середній заробіток за попередні 3 роки (2020 2022 роки) 12 236,71 грн.

Вважаючи, що під час здійснення перерахунку відповідачем не вірно розраховано коефіцієнт стажу та середній заробіток, позивач звернувся до суду з даним позовом.

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, суд виходить з наступного.

Згідно зі статтею 46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Це право гарантується загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням за рахунок страхових внесків громадян, підприємств, установ і організацій, а також бюджетних та інших джерел соціального забезпечення; створенням мережі державних, комунальних, приватних закладів для догляду за непрацездатними.

Пенсії, інші види соціальних виплат та допомоги, що є основним джерелом існування, мають забезпечувати рівень життя, не нижчий від прожиткового мінімуму, встановленого законом.

Правовідносини щодо пенсійного забезпечення працівників прокуратури до 15.07.2015 регулювалися Законом України «Про прокуратуру» №1789-XII від 05.11.1991 (Закон №1789-XII), після 15.07.2015 - також унормовано Законом України Про прокуратуру №1697-VII від 14.10.2014.

Правовідносини, що виникають у сфері пенсійного забезпечення громадян, регулюються Законом України від 09.07.2003 №1058-ІV, іншими законами і нормативно-правовими актами, що регулюють відносини у сфері пенсійного забезпечення.

З положень Закону України «Про прокуратуру» від 05.11.1991 №1789-ХІІ вбачається, що статтею 50-1 визначаються особливості пенсійного забезпечення прокурорів, а саме:

прокурори і слідчі зі стажем роботи не менше 20 років, у тому числі зі стажем роботи на посадах прокурорів і слідчих прокуратури не менше 10 років, мають право на пенсійне забезпечення за вислугу років незалежно від віку. Така пенсія призначається в розмірі 80 відсотків від суми їхньої місячної (чинної) заробітної плати, до котрої включаються всі види оплати праці, на які нараховуються страхові внески, одержуваної перед місяцем звернення за призначенням пенсії. За кожен повний рік роботи понад 10 років на цих посадах пенсія збільшується на 2 відсотки, але не більше 90 відсотків від суми місячного (чинного) заробітку (частина перша статті 50-1);

обчислення (перерахунок) пенсій провадиться за документами пенсійної справи та документами, додатково поданими пенсіонерами, виходячи з розміру місячного заробітку за відповідною посадою, з якої особа вийшла на пенсію, станом на час звернення за призначенням або перерахунком (частина дванадцята статті 50-1);

призначені працівникам прокуратури пенсії перераховуються у зв`язку з підвищенням заробітної плати відповідних категорій прокурорсько-слідчих працівників. Перерахунок призначених пенсій провадиться з першого числа місяця, що йде за місяцем, в якому настали обставини, що тягнуть за собою зміну розміру пенсії.

Якщо при цьому пенсіонер набув права на підвищення пенсії, різницю в пенсії за минулий час може бути виплачено йому не більш як за 12 місяців. Перерахунок пенсій провадиться з урахуванням фактично отримуваних працівником виплат і умов оплати праці, що існували на день його звільнення з роботи (частина сімнадцята статті 50-1).

До статті 50-1 Закону №1789-ХІІ вносилися зміни Законом України «Про заходи щодо законодавчого забезпечення реформування пенсійної системи» від 08.07.2011 №3668-VI (далі - Закон № 3668-VI), унаслідок яких наведена вище частина сімнадцята статті 50-1 Закону №3668-VI з 01 жовтня 2011 року стала вісімнадцятою, - тобто відбулась зміна порядкового номеру частини статті, що регламентувала порядок та підстави перерахунку пенсії, проте її текст залишився незмінним.

14 жовтня 2014 року ухвалено новий Закон №1697-VІІ.

Частина двадцята статті 86 Закону №1697-VІІ (в первинній редакції) мала такий текст: «Призначені працівникам прокуратури пенсії перераховуються у зв`язку з підвищенням заробітної плати прокурорським працівникам на рівні умов та складових заробітної плати відповідних категорій працівників, які проходять службу в органах і установах прокуратури на момент виникнення права на перерахунок. Перерахунок призначених пенсій проводиться з першого числа місяця, наступного за місяцем, в якому настали обставини, що тягнуть за собою зміну розміру пенсії. Якщо при цьому пенсіонер набув право на підвищення пенсії, різницю в пенсії за минулий час може бути виплачено йому не більш як за 12 місяців. Пенсія працюючим пенсіонерам перераховується також у зв`язку з призначенням на вищу посаду, збільшенням вислуги років, присвоєнням почесного звання або наукового ступеня та збільшенням розміру складових його заробітної плати в порядку, передбаченому частинами другою, третьою та четвертою цієї статті, при звільненні з роботи або за кожні два відпрацьовані роки».

Отже, первісна редакція частини двадцятої статті 86 Закону №1697-VІІ та частина сімнадцята (з 01 жовтня 2011 року - вісімнадцята) статті 50-1 Закону № 1789-ХІІ містили аналогічні за змістом положення щодо підстав та порядку перерахунку пенсій за вислугу років, призначених працівникам прокуратури.

Розділ XII «Прикінцеві положення» Закону №1697-VІІ щодо набрання ним чинності (в розрізі конкретних статей закону) неодноразово змінювався, переважна більшість статей (у т.ч. стаття 86) цього Закону набрали чинності з 15 липня 2015 року.

Водночас з 15 липня 2015 року втратив чинність Закон №1789-XII (крім пункту 8 частини першої статті 15, частини четвертої статті 16, абзацу першого частини другої статті 46-2, статті 47, частини першої статті 49, частини п`ятої статті 50, частин третьої, четвертої, шостої та одинадцятої статті 50-1, частини третьої статті 51-2, статті 53 щодо класних чинів).

01 січня 2015 року набрав чинності Закон України від 28 грудня 2014 року №76-VIII «Про внесення змін та визнання такими, що втратили чинність, деяких законодавчих актів України» (далі - Закон №76-VIII), яким, з-поміж іншого, внесено такі зміни:

- частину вісімнадцяту статті 50-1 Закону України «Про прокуратуру» №1789-ХІІ (діяла до 15 липня 2015 року) викладено в такій редакції: «Умови та порядок перерахунку призначених пенсій працівникам прокуратури визначаються Кабінетом Міністрів України»,

- частину двадцяту статті 86 Закону України від 14 жовтня 2014 року «Про прокуратуру» №1697-VІІ (набрала чинності 15 липня 2015 року) викладено у такій редакції: « 20. Умови та порядок перерахунку призначених пенсій працівникам прокуратури визначаються Кабінетом Міністрів України».

Отже, починаючи з 01 січня 2015 року в Україні: жоден закон не визначав ані умов (підстав), ані порядку перерахунку пенсій за вислугу років, призначених на підставі Закону України «Про прокуратуру»; законодавець делегував повноваження щодо встановлення умов та порядку перерахунку призначених пенсій працівникам прокуратури Кабінету Міністрів України.

У грудні 2019 року Конституційний Суд України за результатами розгляду справи №3-209/2018 (2413/18, 2807/19) ухвалив рішення від 13 грудня 2019 року №7-р(II)/2019 та вирішив таке:

визнав таким, що не відповідає Конституції України (є неконституційним), положення частини двадцятої статті 86 Закону України «Про прокуратуру» від 14 жовтня 2014 року №1697-VII зі змінами, яким передбачено, що умови та порядок перерахунку призначених пенсій працівникам прокуратури визначаються Кабінетом Міністрів України;

положення частини двадцятої статті 86 Закону України «Про прокуратуру» від 14 жовтня 2014 року № 1697-VII зі змінами, визнане неконституційним, втрачає чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України цього Рішення.

Відповідно до частини другої статті 152 Конституції України закони, інші акти або їх окремі положення, що визнані неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України рішення про їх неконституційність, якщо інше не встановлено самим рішенням, але не раніше дня його ухвалення.

Конституційний Суд України встановив такий порядок виконання рішення №7-р(II)/2019:

частина двадцята статті 86 Закону України «Про прокуратуру» від 14.10.2014 №1697-VII зі змінами не підлягає застосуванню з дня ухвалення Конституційним Судом України цього Рішення;

частина двадцята статті 86 Закону України «Про прокуратуру» від 14.10.2014 №1697-VII підлягає застосуванню в первинній редакції:

« 20. Призначені працівникам прокуратури пенсії перераховуються у зв`язку з підвищенням заробітної плати прокурорським працівникам на рівні умов та складових заробітної плати відповідних категорій працівників, які проходять службу в органах і установах прокуратури на момент виникнення права на перерахунок. Перерахунок призначених пенсій проводиться з першого числа місяця, наступного за місяцем, в якому настали обставини, що тягнуть за собою зміну розміру пенсії. Якщо при цьому пенсіонер набув право на підвищення пенсії, різницю в пенсії за минулий час може бути виплачено йому не більш як за 12 місяців. Пенсія працюючим пенсіонерам перераховується також у зв`язку з призначенням на вищу посаду, збільшенням вислуги років, присвоєнням почесного звання або наукового ступеня та збільшенням розміру складових його заробітної плати в порядку, передбаченому частинами другою, третьою та четвертою цієї статті, при звільненні з роботи або за кожні два відпрацьовані роки».

Зазначене рішення Конституційного Суду України стало підставою для звернення пенсіонерів, які отримують пенсію відповідно до Закону України «Про прокуратуру», за отриманням актуальних довідок про заробітну плату та згодом до органів Пенсійного фонду України із заявами про перерахунок пенсії.

Суд зазначає, що згідно абзацу 4, 5 частини п`ятнадцятої статті 86 Закону №1697-VII з 1 січня 2018 року пенсія, призначена відповідно до цієї статті, у період роботи на посадах, які дають право на призначення пенсії/щомісячного довічного грошового утримання у порядку та на умовах, передбачених цим Законом, Законами України «Про статус народного депутата України», «Про державну службу», «Про судоустрій і статус суддів», виплачується в розмірі, обчисленому відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування». Після звільнення з роботи виплата пенсії відповідно до цього Закону поновлюється.

Відповідно до пункту 13-1 Розділу XV Закону №1058-ІV з 1 жовтня 2017 року пенсії, призначені після набрання чинності Законом України «Про заходи щодо законодавчого забезпечення реформування пенсійної системи» на умовах законів України «Про державну службу», «Про прокуратуру», «Про статус народного депутата України», «Про наукову і науково-технічну діяльність» у період роботи на посадах державної служби, визначених Законом України «Про державну службу» від 10.12.2015 № 889-VIII, а також на посадах та на умовах, передбачених законами України «Про прокуратуру», «;Про судоустрій і статус суддів», виплачуються у розмірі, обчисленому відповідно до цього Закону. Після звільнення з роботи виплата пенсії, призначеної відповідно до зазначених законів, поновлюється.

Закон України «Про заходи щодо законодавчого забезпечення реформування пенсійної системи» від 08.07.2011 №3668-VI набрав чинності 01.10.2011.

Положення наведених норм є чинними, як на дату звернення позивача із вказаною заявою про перерахунок та виплату пенсії за нормами Закону України «Про прокуратуру», так і на час розгляду справи в суді.

З огляду на те, що позивач є пенсіонером, який працює на посаді та на умовах, передбачених Законом №1697-VII та не відноситься до осіб з інвалідністю I та II груп, осіб з інвалідністю внаслідок війни III групи та учасників бойових дій, осіб, на яких поширюється дія пункту 1 статті 10 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», суд доходить висновку, що в даному випадку, на позивача поширюються положення п.13-1 Прикінцевих положень Закону №1058-ІV абзацу четвертого частини п`ятнадцятої статті 86 Закону №1697-VII, відповідно до яких пенсія на період роботи на посадах, які дають право на призначення пенсії у порядку та на умовах, передбачених Законом №1697-VII виплачуються у розмірі, обчисленому відповідно до Закону №1058-ІV.

Аналогічного висновку дійшов Верховний Суд у постанові від 21.02.2022 у справі №380/4215/20.

Отже, суд доходить висновку про наявність у позивача права на перерахунок пенсії на підставі Закону №1058-ІV.

Так, під час розгляду даної справи судом встановлено, що станом на 03.09.2025 (дату подання заяви про перерахунок пенсії) позивачем відпрацьовано два роки з дати призначення пенсії (02.01.2023).

Частиною 20 ст. 86 Закону №1697-VII встановлено, що працюючим прокурорам пенсія перераховується в порядку, передбаченому частинами 2, 3 та 4 цієї статті, а саме:

ч. 2 ст. 86: Пенсія призначається в розмірі 60 відсотків від суми їхньої місячної (чинної) заробітної плати, до якої включаються всі види оплати праці, з якої було сплачено єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування;

ч. 3 ст. 86: Розмір виплат (крім посадових окладів, надбавок за вислугу років), що включаються в заробіток для обчислення пенсії, визначається за вибором того, хто звернувся за пенсією, за будь-які 60 календарних місяців такої роботи підряд перед зверненням за пенсією незалежно від наявності перерв протягом цього періоду на даній роботі;

ч. 4 ст. 86: Середньомісячна сума зазначених виплат за 60 календарних місяців визначається шляхом ділення загальної суми таких виплат на 60. Коригування зазначених виплат проводиться із застосуванням коефіцієнта загального підвищення розмірів посадового окладу та надбавок до нього. Посадовий оклад, надбавки за вислугу років під час призначення пенсії враховуються в розмірах за останньою займаною посадою прокурора, встановлених на момент виникнення права на перерахунок пенсії за вислугу років.

З наведених норм вбачається, що норма щодо порядку перерахунку пенсій, вказана у ч. 20 ст. 86 Закону №1697-VII, відсилає до ч.ч.2-4 ст. 86 цього ж Закону, які визначають порядок призначення пенсій.

Таким чином, порядок перерахунку пенсії працюючим прокурорам є повністю ідентичним порядку призначення прокурорам пенсії, і за результатами перерахунку повинна виплачуватись пенсія, розмір якої слід обраховати станом на дату перерахунку.

Відповідно до вказаних положень перерахунок відбувається у тому ж порядку, що й призначається пенсія.

Оскільки в силу абзацу 4 ч. 15 ст. 86 Закону №1697-VII працюючому прокурору пенсія виплачується в порядку, обчисленому за приписами Закону №1058- IV, відповідно і під час перерахунку вона має бути визначена у розмірі, обрахованому відповідно до Закону №1058-IV.

Суд зазначає, що з 02.01.2023 (дати призначення пенсії) по дату звернення до відповідача із заявою про перерахунок, стаж позивача збільшився на 2 роки, а також зріс коефіцієнт заробітку, що впливає на розмір пенсії, обчисленої за алгоритмом Закону №1058-IV.

Відповідно до статті 27 Закону №1058-ІV розмір пенсії за віком визначається за формулою:

П = Зп x Кс, де:

П розмір пенсії, у гривнях;

Зп заробітна плата (дохід) застрахованої особи, визначена відповідно до статті 40 цього Закону, з якої обчислюється пенсія, у гривнях;

Кс коефіцієнт страхового стажу застрахованої особи, визначений відповідно до статті 25 цього Закону.

Враховуючи, що останні два роки позивач працював, то коефіцієнт страхового стажу позивача збільшився.

Крім того, з моменту призначення пенсії змінився дохід позивача для обчислення пенсії, який вираховується за формулою, вказаною у статті 40 Закону №1058-ІV.

Таким чином, суд доходить висновку, що під час визначення розміру перерахованої пенсії підлягають застосуванню дані відповідно до Закону №1058-IV на дату, коли у позивача виникло право на перерахунок пенсії.

Зокрема, обчислюється коефіцієнт страхового стажу та коефіцієнти заробітної плати і їх суми на дату звернення з заявою про перерахунок, а також середня заробітна плата (дохід) в Україні, з якої сплачено страхові внески, за три календарні роки, що передують року звернення за перерахунком пенсії, тобто за 2022, 2023 і 2024 роки.

Таким чином, суд доходить висновку про задоволення позовних вимог в цій частині.

Щодо позовних вимог до ГУ ПФУ в Дніпропетровській області, суд зазначає наступне.

Порядок приймання оформлення та розгляду документів, поданих для призначення (перерахунку пенсії) встановлений Порядком подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", затвердженим Постановою Правління ПФУ 25.11.2005№ 22-1, зареєстрованою в Мінюсті України 27.12.2005 за №1566/11846 (далі - Порядок).

Відповідно до абз. 13 п. 4.2 вказаного Порядку після реєстрації заяви та сканування копій документів засобами програмного забезпечення за принципом екстериторіальності визначається структурний підрозділ органу, що призначає пенсію, який формує атрибути сканованих документів (із зазначенням часу їх створення), електронну пенсійну справу.

Відповідно до п. 4.3 Порядку створення та обробка документів здійснюється із накладенням кваліфікованого електронного підпису працівників, відповідальних за здійснення операцій. Рішення за результатами розгляду заяви підписується керівником органу, що призначає пенсію (іншою посадовою особою, визначеною відповідно до наказу керівника органу, що призначає пенсію, щодо розподілу обов`язків), та зберігається в електронній пенсійній справі особи. Рішення за результатами розгляду заяви та поданих документів органом, що призначає пенсію, приймається не пізніше 10 днів після надходження заяви.

Відповідно до п. 4.10 Порядку після призначення пенсії, поновлення виплати раніше призначеної пенсії, переведення з одного виду пенсії на інший електронна пенсійна справа засобами програмного забезпечення передається до органу, що призначає пенсію, за місцем проживання (реєстрації)/фактичного місця проживання особи для здійснення виплати пенсії. Нарахована сума пенсії включається в документи для виплати пенсії не пізніше одного місяця з дня прийняття рішення про призначення, перерахунок, переведення з одного виду пенсії на інший та про поновлення виплати пенсії.

В даному випадку органом призначення/перерахунку визначено за принципом екстериторіальності Головне управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області.

З матеріалів справи встановлено, що розгляд заяви та винесення рішення за заявою позивача здійснювало Головне управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області, яке було визначено за принципом екстериторіальності відповідно до п. 4.2 Порядку.

З огляду на викладене, суд доходить висновку про зобов`язання саме Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області здійснити перерахунок пенсії.

Отже, за наслідками розгляду справи, судом встановлено, що позовні вимоги до Головного управління Пенсійного фонду в Дніпропетровській області є необґрунтованими та не підлягають задоволенню.

Враховуючи викладене, позовна заява підлягає частковому задоволенню.

Відповідно до частини 2 статті 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ч. 1 ст. 77 Кодексу адміністративного судочинства України, кожна сторона повинна, довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

Відповідно до ст. 90 Кодексу адміністративного судочинства України суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні.

Враховуючи положення статті 139 КАС України, сплачений позивачем судовий збір в розмірі 1064,96 грн. підлягає стягненню на її користь за рахунок бюджетних асигнувань ГУ ПФУ в Запорізькій області.

Керуючись ст.ст. 77, 241-246, 250, 251, 257-262, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ВИРІШИВ:

Позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області та Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії задовольнити частково.

Визнати протиправним та скасувати рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області від 11.09.2025 №046150011458

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області перерахувати ОСОБА_1 пенсію за вислугу років, як працюючому прокурору відповідно до ч.ч. 2, 3, 4, 15, 20 ст. 86 Закону України «Про прокуратуру» від 14.10.2014 №1697-VII, в редакції рішення Конституційного Суду України від 13.12.2019 №7-р(ІІ)/2019, в розмірах, обчислених за Законом України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 №1058-IV, з урахуванням коефіцієнту страхового стажу, заробітної плати (доходу) застрахованої особи, визначених відповідно до статей 25 і 40 Закону №1058-IV станом на 03.09.2025, а також середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, за три календарні роки (2022 2024 роки), що передують року звернення за перерахунком пенсії, відповідно до заяви від 03.09.2025, з урахуванням раніше виплачених сум.

В іншій частині позовних вимог відмовити.

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області на користь ОСОБА_1 судові витрати зі сплати судового збору у розмірі 1064,96 грн.

Рішення суду набирає законної сили відповідно до вимог статті 255 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржене в порядку та строки, передбачені статтею 295, 297 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя О.В. Маковська