Рішення № 136197846, 04.05.2026, Салтівський районний суд міста Харкова (до 25.04.2025 - Московський районний суд м. Харкова)

Справа № 643/2568/26

Провадження № 2/643/4026/26

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

04.05.2026 Салтівський районний суд м. Харкова у складі:

головуючого - судді Довготько Т.М.,

за участю секретаря судового засідання - Вишнякової Є.О.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Харкові в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін цивільну справу за позовом Управління соціального захисту населення адміністрації Салтівського району Харківської міської ради до ОСОБА_1 про стягнення коштів за призначеною тимчасовою державною соціальною допомогою непрацюючій особі, яка досягла пенсійного віку, але не набула права на пенсійну виплату,-

ВСТАНОВИВ:

Управління соціального захисту населення адміністрації Салтівського району Харківської міської ради звернулось до Салтівського районного суду міста Харкова з позовною заявою до ОСОБА_2 , в якій прохає стягнути з відповідача на користь позивача державну соціальну допомогу у розмірі 6 800грн. 19 коп., а також судові витрати по справі в розмірі 3328 грн. 00 коп.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що ОСОБА_3 перебував на обліку в Управлінні соціального захисту населення адміністрації Салтівського району Харківської міської ради та отримував тимчасову державну соціальну допомогу непрацюючій особі, яка досягла пенсійного віку, але не набула права на пенсійну виплату з 2020 року. 09.09.2021 ОСОБА_3 звернувся до Управління з заявою на подовження виплати тимчасової державної соціальної допомоги непрацюючій особі, яка досягла пенсійного віку, але не набула права на пенсійну виплату. Рішенням про призначення допомоги від 05.10.2021 було призначено допомогу з 09.09.2021 по 08.03.2022 в розмірі 1854,00 грн. Розпорядженням на перерахунок допомоги від 23.11.2021 установлено розмір допомоги з 01.12.2021 по 08.03.2022 в сумі 1934,00 грн. Розпорядженням на продовження строку виплати допомоги від 01.02.2022 установлено розмір допомоги з 09.03.2022 по 30.04.2022 в сумі 1934,00 грн. Відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 07.03.2022 № 214 «Деякі питання надання державної соціальної допомоги та пільг на період введення воєнного стану» тимчасова державна соціальна допомога непрацюючій особі, яка досягла загального пенсійного віку, але не набула права на пенсійну виплату виплачуватиметься протягом дії воєнного стану та одного місяця після його припинення чи скасування. Розпорядженням на продовження строку виплати допомоги від 02.05.2022 установлено розмір допомоги з 01.05.2022 по 31.05.2022 в сумі 1934,00 грн. Розпорядженням на продовження строку виплати допомоги від 20.05.2022 установлено розмір допомоги з 01.06.2022 по 30.06.2022 в сумі 1934,00 грн. Розпорядженням на продовження строку виплати допомоги від 27.06.2022 установлено розмір допомоги з 01.07.2022 по 30.09.2022 в сумі 1934,00 грн. Розпорядженням на продовження строку виплати допомоги від 22.09.2022 установлено розмір допомоги з 01.10.2022 по 31.12.2022 в сумі 1934,00 грн. Розпорядженням на продовження строку виплати допомоги від 26.12.2022 установлено розмір допомоги з 01.01.2023 по 31.01.2023 в сумі 1934,00 грн. Розпорядженням на продовження строку виплати допомоги від 10.01.2023 установлено розмір допомоги з 01.02.2023 по 28.02.2023 в сумі 1934,00 грн. Розпорядженням на продовження строку виплати допомоги від 22.02.2023 установлено розмір допомоги з 01.03.2023 по 31.03.2023 в сумі 1934,00 грн. Розпорядженням на продовження строку виплати допомоги від 21.03.2023 установлено розмір допомоги з 01.04.2023 по 30.04.2023 в сумі 1934,00 грн. Розпорядженням на продовження строку виплати допомоги від 20.04.2023 установлено розмір допомоги з 01.05.2023 по 31.05.2023 в сумі 1934,00 грн. Розпорядженням на продовження строку виплати допомоги від 23.05.2023 установлено розмір допомоги з 01.06.2023 по 30.06.2023 в сумі 1934,00 грн. 15.06.2023 до Управління звернувся ОСОБА_4 з заявою про припинення виплати допомоги, у зв`язку з призначення пенсії за віком з 16.03.2023 надавши довідку ПФУ від 14.06.2023 № 13636/16 про призначення пенсії та зобов`язання про повернення зайво перерахованих коштів. Відповідно до пункту 16 Порядку виплати призначеної тимчасової допомоги припиняється у разі призначення пенсії - з дати її призначення. Розпорядженням від 20.06.2023 особовий рахунок закрито у зв`язку з оформленням пенсії з 16.03.2023. Згідно довідки Обласного центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат ХОДА № 1661 від 28.07.2023 переплата допомоги за період з 16.03.2023 по 30.06.2023 склала 6800,19 грн.28.08.2023 № 743-01 ОСОБА_4 було направлено повідомлення, що у зв`язку з оформленням пенсії під час отримання призначеної тимчасової державної соціальної допомоги непрацюючій особі, яка досягла пенсійного віку, але не набула права на пенсійну виплату виникла переплата в сумі 6800,19 грн. за період з 16.03.2023 по 30.06.2023 та запропоновано повернути виплачені кошти в добровільному порядку. На теперішній час сума переплати до Управління не повернута.

Ухвалою суду від 17.02.2026 відкрито провадження у справі, постановлено проводити розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження, без повідомлення (виклику) сторін.

У наданий в ухвалі час від сторін не надійшло заперечення проти розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження чи клопотання про розгляд справи в судовому засіданні з повідомленням сторін, відповідач відзив на позовну заяву не подав.

Зважаючи на те, що справа розглядалась за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін, відповідно до ч. 2 статті 247 ЦПК України фіксування судового процесу за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснювалося.

Суд, дослідивши письмові докази та матеріали справи вважає, що позовні вимоги не підлягають задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, що 09.09.2021 ОСОБА_4 звернувся до Управління соціального захисту населення адміністрації Салтівського району Харківської міської ради із заявою про призначення усіх видій соціальної допомоги, компенсацій та пільг (зворотній бік а.с. 8-9 ) та подав декларацію про доходи та майновий стан осіб, які звернулися за призначенням усіх видів соціальної допомоги (а.с.10-11).

Відповідно до листа Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області № 2000-0304-8/119744 від 21.09.2021 ОСОБА_4 на обліку у відділі не перебуває, пенсію не отримує (а.с. 8).

Розпорядженням на перерахунок допомоги від 23.11.2021 установлено розмір допомоги з 01.12.2021 по 08.03.2022 в сумі 1934,00 грн.

Розпорядженням на продовження строку виплати допомоги від 01.02.2022 установлено розмір допомоги з 09.03.2022 по 30.04.2022 в сумі 1934,00 грн.

Відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 07.03.2022 № 214 «Деякі питання надання державної соціальної допомоги та пільг на період введення воєнного стану» тимчасова державна соціальна допомога непрацюючій особі, яка досягла загального пенсійного віку, але не набула права на пенсійну виплату виплачуватиметься протягом дії воєнного стану та одного місяця після його припинення чи скасування.

Розпорядженням на продовження строку виплати допомоги від 02.05.2022 установлено розмір допомоги з 01.05.2022 по 31.05.2022 в сумі 1934,00 грн.

Розпорядженням на продовження строку виплати допомоги від 20.05.2022 установлено розмір допомоги з 01.06.2022 по 30.06.2022 в сумі 1934,00 грн.

Розпорядженням на продовження строку виплати допомоги від 27.06.2022 установлено розмір допомоги з 01.07.2022 по 30.09.2022 в сумі 1934,00 грн.

Розпорядженням на продовження строку виплати допомоги від 22.09.2022 установлено розмір допомоги з 01.10.2022 по 31.12.2022 в сумі 1934,00 грн.

Розпорядженням на продовження строку виплати допомоги від 26.12.2022 установлено розмір допомоги з 01.01.2023 по 31.01.2023 в сумі 1934,00 грн.

Розпорядженням на продовження строку виплати допомоги від 10.01.2023 установлено розмір допомоги з 01.02.2023 по 28.02.2023 в сумі 1934,00 грн.

Розпорядженням на продовження строку виплати допомоги від 22.02.2023 установлено розмір допомоги з 01.03.2023 по 31.03.2023 в сумі 1934,00 грн.

Розпорядженням на продовження строку виплати допомоги від 21.03.2023 установлено розмір допомоги з 01.04.2023 по 30.04.2023 в сумі 1934,00 грн.

Розпорядженням на продовження строку виплати допомоги від 20.04.2023 установлено розмір допомоги з 01.05.2023 по 31.05.2023 в сумі 1934,00 грн.

Розпорядженням на продовження строку виплати допомоги від 23.05.2023 установлено розмір допомоги з 01.06.2023 по 30.06.2023 в сумі 1934,00 грн.

При зверненні до Управління з заявою про подовження виплати тимчасової державної соціальної допомоги непрацюючій особі, яка досягла загального пенсійного віку, але не набула права на пенсійну виплату ОСОБА_4 взяв на себе зобов`язання повідомляти про всі зміни обставин, які можуть вплинути на призначення і виплату допомоги в 5 денний термін.

15.06.2023 до Управління звернувся ОСОБА_4 з заявою про припинення виплати допомоги, у зв`язку з призначення пенсії за віком з 16.03.2023 та надав довідку ПФУ від 14.06.2023 № 13636/16 про призначення пенсії (а.с.14 зворотній бік а.с. 15).

Згідно довідки Обласного центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат від 28.07.2023 № 1661 по особовому рахунку ОСОБА_4 існує переплата соціальної допомоги за період з 16.03.2023 по 30.06.2023 в сумі 6800 грн. 19 коп. (а.с.16).

28.08.2023 вих. № 743-01, ОСОБА_4 було направлено повідомлення про припинення надання державної соціальної допомоги та запропоновано повернути виплачені кошти в розмірі 6800 грн. 19 коп. (зворотній бік а.с. 16).

Пунктом 1 Порядку призначення тимчасової державної соціальної допомоги непрацюючій особі, яка досягла загального пенсійного віку, але не набула права на пенсійну виплату визначений механізм призначення у період з 01.01.2018 по 31.12.2020 тимчасової державної соціальної допомоги непрацюючій особі, яка досягла віку, визначеного частиною першою статті 26 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», але не набула права на пенсійну виплату у зв`язку з відсутністю страхового стажу, передбаченого нормами зазначеної статті, за наявності в неї не менш як 15 років страхового стажу, та її виплати.

Тимчасова допомога перераховується особі кожні шість місяців з урахуванням змін її майнового стану та середньомісячного сукупного доходу і виплачується до досягнення такою особою віку, з якого вона набуває право на пенсійну виплату.

Відповідно до п. 5 Порядку призначення тимчасової державної соціальної допомоги особа подає органу соціального захисту населення заяву, довідку про наявний страховий стаж, видану органами Пенсійного фонду України та декларацію про доходи та майновий стан кожного члена сім`ї, за останні шість календарних місяців, що передують місяцю звернення за призначенням тимчасової допомоги.

Відповідно до пункту 8 Порядку у разі зміни обставин, які можуть вплинути на розмір або порядок отримання тимчасової допомоги, особа зобов`язана не пізніше ніж через десять днів (особисто або шляхом надіслання документів/відомостей засобами поштового зв`язку) повідомити про це органу Пенсійного фонду України незалежно від адреси зареєстрованого/задекларованого місця проживання (перебування).

Пунктом 11 постанови Кабінету Міністрів України від 07.03.2022 №214 «Деякі питання надання державної соціальної допомоги та пільг на період введення воєнного стану» установлено, що строк виплати тимчасової державної соціальної допомоги непрацюючій особі, яка досягла загального пенсійного віку, але не набула права на пенсійну виплату, яку було призначено раніше, продовжується на період введення воєнного стану та одного місяця після його припинення чи скасування і виплачується за повний місяць без звернення особи до структурних підрозділів з питань соціального захисту населення.

Відповідно до пункту 16 Порядку виплата призначеної тимчасової допомоги припиняється у разі призначення пенсії - з дати її призначення.

Здійснення виплати тимчасової державної соціальної допомоги непрацюючій особі, яка досягла загального пенсійного віку, але не набула права на пенсійну виплату ОСОБА_4 припинено.

Відповідно до пункту 23 Порядку контроль за правильністю призначення і виплати тимчасової допомоги здійснює орган соціального захисту населення,

Пунктом 24 Порядку визначено, що у разі неповернення надміру виплачених коштів добровільно в установлений строк органи соціального захисту населення вирішують питання про їх стягнення у судовому порядку.

Статтею 46 Конституції України встановлено, що громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Загальні підстави для виникнення зобов`язання у зв`язку з набуттям, збереженням майна без достатньої правової підстави визначені нормами глави 83 ЦК України.

Відповідно до частини першої статті 1212 ЦК України особа, яка набула майно або зберегла його у себе за рахунок іншої особи (потерпілого) без достатньої правової підстави (безпідставно набуте майно), зобов`язана повернути потерпілому це майно. Особа зобов`язана повернути майно і тоді, коли підстава, на якій воно було набуте, згодом відпала.

Згідно зі статтею 1215 ЦК України не підлягає поверненню безпідставно набуті: 1) заробітна плата і платежі, що прирівнюються до неї, пенсії, допомоги, стипендії, відшкодування шкоди, завданої каліцтвом, іншим ушкодженням здоров`я або смертю, аліменти та інші грошові суми, надані фізичній особі як засіб до існування, якщо їх виплата проведена фізичною або юридичною особою добровільно, за відсутності рахункової помилки з її боку і недобросовісності з боку набувача; 2) інше майно, якщо це встановлено законом.

Отже, законодавцем передбачені два винятки із цього правила: по-перше, якщо виплата відповідних грошових сум є результатом рахункової помилки зі сторони особи, яка проводила таку виплату; по-друге, у разі недобросовісності зі сторони набувача виплати.

Зазначений правовий висновок викладений у постанові Верховного Суду України від 02 липня 2014 року у справі № 6-91цс14 та у постанові Верховного Суду у складі Об`єднаної палати Касаційного цивільного суду від 06 лютого 2019 року у справі № 545/163/17 (провадження № 61-33727сво18).

Також, Велика Палата Верховного Суду у своїй постанові від 16.01.2019 у справі №753/15556/15 зазначила, що у статті 1215 ЦК України передбачені загальні випадки, за яких набуте особою без достатньої правової підстави майно за рахунок іншої особи не підлягає поверненню. Її тлумачення свідчить, що законодавцем передбачені два винятки із цього правила: по-перше, якщо виплата відповідних грошових сум є результатом рахункової помилки особи, яка проводила таку виплату; по-друге, у разі недобросовісності набувача такої виплати. При цьому правильність здійснених розрахунків, за якими була проведена виплата, а також добросовісність набувача презюмуються, і відповідно тягар доказування наявності рахункової помилки та недобросовісності набувача покладається на платника відповідних грошових сум.

Отже, закон встановлює два виключення із цього правила: по-перше, якщо виплата вказаних платежів є результатом рахункової помилки з боку особи, яка проводила

При цьому правильність здійснених розрахунків, за якими була проведена виплата, а також добросовісність набувача презюмуються і відповідно тягар доказування наявності рахункової помилки та недобросовісності набувача покладається на платника відповідних грошових сум.

Наведене узгоджується із висновком, викладеним у постанові Великої Палати Верховного Суду від 16 січня 2019 року у справі № 753/15556/15-ц (провадження № 14-445цс18), постанові Верховного Суду від 06 березня 2019 року у справі № 607/4570/17-ц (провадження № 61-29030св18).

Відповідно до статті 76 ЦПК України доказами є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інших обставин, які мають значення для вирішення справи. Ці дані встановлюються такими засобами: 1) письмовими, речовими і електронними доказами; 2) висновками експертів; 3) показаннями свідків.

Статтею 79 ЦПК України встановлено, що достовірними є докази, на підставі яких можна встановити дійсні обставини справи.

Відповідно до частини першої статті 80 ЦПК України достатніми є доказами, які у своїй сукупності дають змогу дійти висновку про наявність або відсутність обставин справи, які входять до предмета доказування.

Згідно зі статтею 89 ЦПК України суд оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному, об`єктивному та безпосередньому дослідженні наявних у справі доказів. Жоден доказ не має для суду наперед встановленого значення. Суд оцінює належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв`язок доказів у їх сукупності. Результати оцінки доказів суд відображає в рішенні, в якому наводяться мотиви їх прийняття чи відмови у прийнятті.

Згідно із частиною першою статті 81 ЦПК України кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом.

Відповідно до практики Європейського суду з прав людини ризик будь-якої помилки, зробленої органами державної влади, повинна нести держава, а помилки не повинні виправлятися за рахунок зацікавленої особи. У справі "Рисовський проти України" від 20 жовтня 2011 року Європейський суд з прав людини підкреслив особливу важливість принципу "належного урядування", який передбачає, що у разі, коли йдеться про питання загального інтересу, зокрема, якщо справа впливає на такі основоположні права людини, як майнові права, державні органи повинні діяти вчасно та в належний і якомога послідовнішний спосіб (рішення у справах "Беєлер проти Італії" від 05 січня 2000 року, "Онер`їлдіз проти Туреччини" від 18 червня 2002 року, "Megadat.com S.r.l. проти Молдови" від 08 квітня 2008 року, "Москаль проти Польщі" від 15 вересня 2009 року).

Зокрема, на державні органи покладено обов`язок запровадити внутрішні процедури, які посилять прозорість і ясність їхніх дій, мінімізують ризик помилок (рішення у справах "Лелас проти Хорватії" від 20 травня 2010 року і "Тошкуце та інші проти Румунії" від 25 листопада 2008 року) і сприятимуть юридичній визначеності у цивільних правовідносинах, які зачіпають майнові інтереси (рішення у справах "Онер`їлдіз проти Туреччини" від 18 червня 2002 року та "Беєлер проти Італії" від 05 січня 2000 року). Суд вказав, що державні органи, які не впроваджують або не дотримуються своїх власних процедур, не повинні мати можливість отримувати вигоду від своїх протиправних дій або уникати виконання своїх обов`язків.

05.10.2021 Управлінням було прийнято рішення про призначення ОСОБА_4 допомоги, як непрацюючій особі, яка досягла загального пенсійного віку, але не набула права на пенсійну виплату з 09.09.2021 та неодноразово продовжено строк виплати по 30.06.2023.

Згідно із довідкою ПФУ від 14.06.2023 № 13636/16, ОСОБА_4 було призначено пенсію за віком з 16.03.2023.

Відповідач повідомив позивача про призначення пенсії 15.06.2023, тобто одразу після отримання інформації (довідка від 14.06.2023) про відповідні обставини.

Умовою для стягнення надміру виплаченої соціальної допомоги є допущення зловживань з боку її отримувача.

Та обставина, що позивач як орган влади не слідкував за змінами та не припинив виплату вчасно, не може ставитися у вину відповідача, оскільки саме позивач діяв в даному випадку безвідповідально та без належного контролю.

Встановивши, що позивачем у встановленому законом порядку не доведено факту зловживань з боку відповідача, винність його дій чи недобросовісність щодо надання недостовірних даних, що призвело до безпідставного отримання соціальних виплат, а також не надано жодних доказів, які б підтверджували виникнення рахункової помилки при нарахуванні допомоги відповідачу, суд дійшов висновку про відмову у задоволенні позову.

При зверненні до суду позивачем сплачено судовий збір у розмірі 3328 грн 00 коп.

Відповідно до вимог ст.141 ЦПК України, судові витрати, пов`язані з розглядом справи, у разі відмови в позові покладаються на позивача.

Керуючись ст.ст. 12, 13, 81, 141, 247 ч.2, 259, 264-265, 274-279 ЦПК України, суд,-

УХВАЛИВ:

Позов Управління соціального захисту населення адміністрації Салтівського району Харківської міської ради до ОСОБА_1 про стягнення коштів за призначеною тимчасовою державною соціальною допомогою непрацюючій особі, яка досягла пенсійного віку, але не набула права на пенсійну виплату залишити без задоволення.

Апеляційна скарга на рішення суду подається безпосередньо до Харківського апеляційного суду, протягом тридцяти днів. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини судового рішення або у разі розгляду справи (вирішення питання) без повідомлення (виклику) учасників справи, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Повний текст рішення виготовлено 04.05.2026.

Сторони по справі :

Позивач: Управління соціального захисту населення адміністрації Салтівського району Харківської міської ради, код ЄДРПОУ 25864181, місцезнаходження: м. Харків, пр-т. Тракторобудівників, буд. 144.

Відповідач: ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП НОМЕР_1 , зареєстроване місце проживання: АДРЕСА_1 .

Суддя Т.М.Довготько