Рішення № 136183424, 30.04.2026, Дубенський міськрайонний суд Рівненської області

Справа № 559/1334/26

Провадження № 2-а/559/31/2026

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

30 квітня 2026 року м. Дубно

Дубенський міськрайонний суд Рівненської області в складі головуючої судді Жуковської О.Ю., з участю секретаря судового засідання Окренець Д.В., розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 , третя особа, яка не заявляє самостійних вимог Дубенський відділ державної виконавчої служби у Дубенському районі Рівненської області Львівського міжрегіонального управління Міністерства юстиції України, про скасування постанови про накладення адміністративного стягнення -

ВСТАНОВИВ:

І. Стислий виклад позицій сторін.

1.1 ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом скасування постанови № 1/1211 по справі про адміністративне правопорушення за ч. 3 ст. 210-1 КУпАП від 02.10.2025. В обґрунтування позову вказує, що 30.03.2026 позивач виявив, що у нього заблоковано картки, у зв`язку з чим звернувся до Дубенського ВДВС, де ознайомився із матеріалами виконавчого провадження. 01.04.2026 у ІНФОРМАЦІЯ_2 позивач наручно отримав копію постанови №1/1211 від 02.10.2025, зі змісту якої позивач не з`явився 22.07.2025 о 09:00 год. до ІНФОРМАЦІЯ_3 за викликом начальника ІНФОРМАЦІЯ_3 по повістці. Позивач зазначає, що він влаштувався на роботу та мав право на відстрочку від призову за мобілізацією. 24.09.2025 йому прийшло повідомлення в додаток «Резерв +», про те, що його заява на відстрочку в обробці і одночасно, що його розшукує ТЦК та СП для складання протоколу про порушення правил військового обліку. 14.10.2025 позивач сформував письмову заяву у додатку «Резерв +» про прийняття рішення без його участі у розгляді справи. Для цього він дав згоду на формування відповідної заяви, подав її та отримав сповіщення, що заява в роботі. 15.10.2025 у додатку «Резерв +» з`явилося повідомлення, що є рішення і можливість сплатити штраф онлайн зі знижкою, чим він і скористався. 29.10.2025 позивач сплатив штраф у розмірі 8500 грн. Тобто позивач сплатив штраф за виявлене правопорушення через «Резерв +», яке полягає у не з`явленні позивача за повісткою до ІНФОРМАЦІЯ_4 . Однак, начальник ІНФОРМАЦІЯ_3 02.10.2025 виніс ще одну, паперову постанову№1/1211 за одне і те ж правопорушення, яке полягало у не з`явлені його за повісткою до ІНФОРМАЦІЯ_2 , за яке він сплатив штраф та поніс покарання на підставі автоматично сформованої постанови №R127143 від 15.10.2025. Відомостей про вчинення інших правопорушень, в тому числі немає. Інформації, що позивач перебуває у розшуку за несплату штрафу немає. Тому, просить скасувати постанову №1/1211 від 02.10.2025 за ч.3 ст.210-1 КУпАП.

1.2. Відповідачем ІНФОРМАЦІЯ_5 подано відзив на позовну заяву, згідно якого вважають, що позовні вимоги ОСОБА_1 є безпідставними та необґрунтованими. У відзиві вказують, що позивач перебуває на військовому обліку у ІНФОРМАЦІЯ_2 з 15.05.2024. Згідно з розпорядження начальника ІНФОРМАЦІЯ_3 проводилися заходи оповіщення військовозобов`язаного ОСОБА_1 . Згідно з відомостями АІКС «Оберіг» позивачем 01.06.2024 та 11.06.2024 було уточнено свої персональна та облікові дані та особисто вказано адресу фактичного місця проживання АДРЕСА_1 , тому заходи оповіщення здійснювалися за цією адресою. У визначений строк на 09:00 год. 22.0.72025 ОСОБА_1 не з`явився та у триденний строк від визначених у повістці часу та дати прибуття до ІНФОРМАЦІЯ_3 не повідомив про причини неявки. Таким чином, своїми неправомірними діями ОСОБА_1 порушив вимоги абзацу 2 ч. 1 ст. 22 ЗУ «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію», пункт 21 Порядку проведення призову громадян на військову службу під час мобілізації, на особливий період, затвердженого Постановою КМУ від 16.05.2024 №560, підпункт 2 пункту 1 Правил військового обліку призовників, військовозобов`язаних та резервістів Додатку №2 до «Порядку організації та ведення військового обліку призовників, військовозобов`язаних та резервістів», затвердженого Постановою КМУ від 30.12.2022 №1487. Під час проведення перевірки оператором АІКС «Оберіг» персональних даних ОСОБА_1 23.09.2025 було виявлено, що позивач не прибув до ІНФОРМАЦІЯ_3 за повісткою для уточнення даних. Також 23.09.2025 було сформовано електронне звернення до Дубенського РВП ГУНП в Рівненській області щодо доставляння ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_3 для складання протоколу. Проте, 30.09.2025 надійшла заява від ОСОБА_1 про розгляд справи про адміністративне правопорушення за ст. 210-1 КУпАП в особливому порядку та згоду на притягнення його до відповідальності. 02.10.2025 начальником ІНФОРМАЦІЯ_3 було розглянуто заяву ОСОБА_1 , винесено постанову №1/1211 від 02.10.2025 та накладено стягнення у виді штрафу у розмірі 17 000 грн., а також зазначено, що постанова вважатиметься виконаною у разі сплати протягом 10 днів не менше 50% штрафу. Вказана постанова була надіслана позивачу засобами поштового зв`язку та отримана позивачем. Тому розгляд справи було проведено згідно вимог чинного законодавства. Разом з тим, у подальшому, згідно відомостями АІКС «Оберіг» ОСОБА_1 14.10.2025 було самостійно через електронний кабінет військовозобов`язаного подано заяву про визнання ним вчиненого правопорушення та надання згоди на притягнення його відповідальності, внаслідок чого було автоматично згенеровано Постанову №R127143 від 15.10.2025.

Вказують, що на даний час ведення адміністративної практики здійснюється у паперовій формі відповідно вимог Інструкції зі складання територіальними центрами комплектування та соціальної підтримки протоколів та оформлення матеріалів про адміністративні правопорушення, затвердженої наказом Міністерства оборони України від 01.01.2024 № 3. Водночас, електронні процеси, що здійснюються засобами АІКС Оберіг, функціонують автономно та не є синхронізованими з паперовим обліком адміністративних матеріалів. У зв`язку із цим, зазначені форми ведення справ про адміністративні правопорушення функціонують паралельно, а інформація, внесена в одну з них, не завжди автоматично відображається в іншій. Таким чином, наявність одночасно паперової постанови №1/1211 від 02.10.2025, винесеної начальником ІНФОРМАЦІЯ_3 та електронної постанови №R127143 від 15.10.2025, сформованої засобами АІКС Оберіг, зумовлена виключно технічними особливостями функціонування відповідної системи, а не порушенням ІНФОРМАЦІЯ_5 вимог чинного законодавства України чи повторним притягненням ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності. Постанова №1/1211 винесена начальником ІНФОРМАЦІЯ_3 була прийнята раніше, та є первинним рішенням. Просять у позові відмовити у повному обсязі.

ІІ. Заяви, клопотання та інші процесуальні дії у справі

2.1 Ухвалою суду від 15.04.2026 ОСОБА_1 поновлено строк для скасування постанови №1-1211 від 02.10.2025, відкрито провадження та ухвалено розглядати справу за правилами спрощеного провадження без повідомлення (виклику) сторін згідно ч.1 ст.257, ч.5 ст. 262 КАС України, оскільки це справа незначної складності.

2.2 Сторони надали заяви по суті справи належно повідомлені про час та місце розгляду справи, заяв та клопотань від учасників справи до суду не надходило.

ІІІ. Фактичні обставини, встановлені судом.

3.1 Судом встановлено, що ОСОБА_1 перебуває на військовому обліку у ІНФОРМАЦІЯ_2 з 15.05.2024 (а.с.43).

3.2 Згідно із відомостями з додатку «Резерв +» ОСОБА_1 висновком лікарської комісії від 10.06.2024 визнаний придатним до військової служби та має відстрочку від призову за мобілізацією до 03.05.2026 на підставі п.2 ч. 3 ст. 23 (а.с.12).

3.3 Відповідно до ст. 259 КУпАП, 23.09.2025 ІНФОРМАЦІЯ_5 до Дубенського РВ ГУНП в Рівненської області було направлено звернення щодо доставлення до ІНФОРМАЦІЯ_3 ОСОБА_1 , який порушив законодавство про оборону, мобілізаційну підготовку та мобілізацію, встановленні правила військового обліку, для складання протоколу про адміністративне правопорушення (а.с.44).

3.4 Як вбачається з додатку «Резерв+», позивачу 24.09.2025 у мобільний додаток «Резерв +» прийшло повідомлення про його розшук ТЦК та СП за не прибуття за повісткою до ТЦК та СП (а.с.16).

3.5 Також, судом встановлено, що 30.09.2025 на адресу ІНФОРМАЦІЯ_3 надійшла заява ОСОБА_1 про розгляд справи про адміністративне правопорушення за ст. 210-1 КУпАП в особливому порядку та згоду на притягнення до відповідальності, якою позивачем було визнано допущення порушення правил військового обліку (а.с.45).

3.6 Постановою начальника ІНФОРМАЦІЯ_3 ОСОБА_2 №1/1211 від 02.10.2025 ОСОБА_1 притягнуто до адміністративної відповідальності за ч.3 ст.210-1 КУпАП. В мотивувальній частині постанови зазначено, що « ОСОБА_1 не з`явився 22.07.2025 о 09:00 год. до ІНФОРМАЦІЯ_3 за викликом начальника ІНФОРМАЦІЯ_3 по повістці №4409210 для уточнення даних, яка вручалася посадовими особами ІНФОРМАЦІЯ_3 . Згідно відомостей АІКС «Оберіг» ОСОБА_1 було уточнено свої персональні дані та зазначено адресу фактичного місця проживання АДРЕСА_1 , тому і заходи оповіщення ОСОБА_3 про виклик начальника ІНФОРМАЦІЯ_3 на 22.07.2025 о 09:00 год. проводилися за вищевказаною адресою. своїми неправомірними діями ОСОБА_1 порушив вимоги абзацу 2 ч. 1 ст. 22 ЗУ «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію», пункт 21 Порядку проведення призову громадян на військову службу під час мобілізації, на особливий період, затвердженого Постановою КМУ від 16.05.2024 №560, підпункт 2 пункту 1 Првил військового обліку призовників, військовозобов`язаних та резервістів Додатку №2 до «Порядку організації та ведення військового обліку призовників, військовозобов`язаних та резервістів», затвердженого Постановою КМУ від 30.12.2022 №1487. Враховуючи, що громадянин ОСОБА_1 скоїв адміністративне правопорушення передбачене ч.3 ст.210-1 КУпАП, постановлено застосувати до ОСОБА_1 стягнення у виді штрафу в розмірі 17 000 гривень. Також у постанові зазначено, що до ІНФОРМАЦІЯ_3 надійшла заява ОСОБА_4 від 26.09.2025 про неспорювання допущенного порушення та згоди на притягнення до адміністративної відповідальності, тому постанова вважатиметься виконаною у разі сплати протягом 10 днів з дня набрання постановою законної сили не менше 50% розміру штрафу» (а.с.46-47).

Копія оскаржуваної постанови була направлена ОСОБА_1 засобами поштового зв`язку (а.с.48).

3.7 Також, судом встановлено, що у відповідності до вимог статті 279-9 КУпАП ОСОБА_1 самостійно через електронний кабінет військовозобов`язаного подано заяву про визнання вчинення ним адміністративного правопорушення та надання згоди на притягнення до адміністративної відповідальності за його відсутності (а.с.16).

3.8 15.10.2025 начальником ІНФОРМАЦІЯ_3 ОСОБА_2 було винесено постанову №R127143 по справі про адміністративне правопорушення за ч. 3 ст. 210-1 КУпАП (за наявності поданої особою заяви, в якій вона визначає, що не оспорює допущене порушення та згодна на притягнення її до адміністративної відповідальності за її відсутності), згідно якої 14.10.2025 через електронний кабінет призовника, військовозобов`язаного, резервіста, надійшла заява ОСОБА_1 про визнання ним правопорушення та згоду на притягнення до адміністративної відповідальності. Встановлено, що за результатами вивчення відомостей та реєстрової інформації Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів, ОСОБА_1 не прибув за викликом до ТЦК та СП у строк та місце, визначені у повістці, чим допустив порушення законодавства про оборону, мобілізаційну підготовку та мобілізацію та скоїв адміністративне правопорушення, передбачене ч. 3 ст. 210-1 КУпАП. Постановлено застосувати до ОСОБА_1 стягнення у виді штрафу в розмірі 17 000 гривень». Вказано, що у разі сплати протягом 10 днів з дня набрання постановою законної сили, не менше ніж 50% від розміру штрафу, постанова вважатиметься виконаною (а.с.50).

3.9 ОСОБА_1 , погодившись із накладеним стягненням, 29.10.2025 сплатив он-лайн половину суми штрафу в розмірі 8500,00 грн., що дало можливість йому не сплачувати іншу частину штрафу. Дані обставини підтверджуються також інформацією з АІКС «Оберіг» (а.с.19, 49 ).

3.10 17.03.2026 Державним виконавцем Дубенського ВДВС у Дубенському районі Рівненської області Львівського МРУ МЮ України Терлецькою О.В. винесено постанову про відкриття виконавчого провадження ВП №80521189 з виконання постанови №1/1211 виданої 02.10.2025 щодо примусового стягнення 17 тис. грн. (а.с.15).

IV. Норми права, які застосував суд.

Відповідно ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Порядок притягнення осіб до адміністративної відповідальності встановлений Кодексом України про адміністративні правопорушення.

Згідно до ч.1 ст. 9 КУпАП, адміністративним правопорушенням (проступком) визнається протиправна, винна (умисна або необережна) дія чи бездіяльність, яка посягає на громадський порядок, власність, права і свободи громадян, на встановлений порядок управління і за яку законом передбачено адміністративну відповідальність.

За ст. 7 КУпАП ніхто не може бути підданий заходу впливу в зв`язку з адміністративним правопорушенням інакше як на підставах і в порядку, встановлених законом. Провадження в справах про адміністративні правопорушення здійснюється на основі суворого додержання законності. Застосування уповноваженими на те органами і посадовими особами заходів адміністративного впливу провадиться в межах їх компетенції, у точній відповідності з законом.

Згідно п. 1 ч. 1 ст. 247 КУпАП, провадження в справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю за відсутності події і складу адміністративного правопорушення.

За приписами ст. 77 КАС України, обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності покладається на відповідача.

Статтею 72 КАС України доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Відповідно ст. 251 КУпАП, доказами по справі про адміністративне правопорушення є будь - які фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку орган (посадова особа) встановлює наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винність даної особи в його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються протоколом про адміністративне правопорушення, поясненнями особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, свідків та показаннями технічних приладів та технічних засобів, що мають функції фото- і кінозйомки, відеозапису, які використовуються при нагляді за виконанням правил, норм і стандартів, що стосуються забезпечення безпеки дорожнього руху.

Статтею 252 КУпАП передбачено, що орган (посадова особа) оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об`єктивному дослідженні всіх обставин справи в їх сукупності, керуючись законом і правосвідомістю.

За ст. 245 КУпАП завданнями провадження в справах про адміністративні правопорушення є: своєчасне, всебічне, повне і об`єктивне з`ясування обставин кожної справи, вирішення її в точній відповідності з законом, забезпечення виконання винесеної постанови, а також виявлення причин та умов, що сприяють вчиненню адміністративних правопорушень, запобігання правопорушенням, виховання громадян у дусі додержання законів, зміцнення законності.

Таким чином, висновок про наявність чи відсутність в діях особи складу адміністративного правопорушення повинен бути обґрунтований, тобто зроблений на підставі всебічного, повного і об`єктивного дослідження всіх обставин та доказів, які підтверджують факт вчинення адміністративного правопорушення, а саме правопорушення (у випадку його вчинення), повинне бути належним чином зафіксоване.

Відповідно ст. 280 КУпАП орган (посадова особа) при розгляді справи про адміністративне правопорушення зобов`язаний з`ясувати: чи було вчинено адміністративне правопорушення, чи винна дана особа в його вчиненні, чи підлягає вона адміністративній відповідальності, чи є обставини, що пом`якшують і обтяжують відповідальність, чи заподіяно майнову шкоду, чи є підстави для передачі матеріалів про адміністративне правопорушення на розгляд громадської організації, трудового колективу, а також з`ясувати інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Відповідно до ч.1 ст.287 КУпАП України постанову у справі про адміністративне правопорушення може бути оскаржено особою, щодо якої її винесено.

Кожному гарантується право на оскарження в суді рішень, дій чи бездіяльності органів державної влади, органів місцевого самоврядування, посадових і службових осіб.

Правове регулювання відносин між державою і громадянами України у зв`язку з виконанням ними конституційного обов`язку щодо захисту Вітчизни, незалежності та територіальної цілісності України, а також загальні засади проходження в Україні військової служби здійснюється на підставі Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу».

Статтею 65 Конституції України встановлено, що захист Вітчизни, незалежності та територіальної цілісності України, шанування її державних символів є обов`язком громадян України. Громадяни відбувають військову службу відповідно до закону.

Захист Вітчизни, незалежності та територіальної цілісності України є конституційним обов`язком громадян України, що також передбачено ч.1 ст.1 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу».

Правове регулювання відносин між державою і громадянами України у зв`язку з виконанням ними конституційного обов`язку щодо захисту Вітчизни, незалежності та територіальної цілісності України, а також загальні засади проходження в Україні військової служби визначає Закон України «Про військовий обов`язок і військову службу», частиною першою статті 1 якого передбачено, що захист Вітчизни, незалежності та територіальної цілісності України є конституційним обов`язком громадян України.

Частиною третьою статті 1 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу» передбачено, що військовий обов`язок включає: підготовку громадян до військової служби; взяття громадян на військовий облік; прийняття в добровільному порядку (за контрактом) та призов (направлення) на військову службу; проходження військової служби; виконання військового обов`язку в запасі; проходження служби у військовому резерві; дотримання правил військового обліку.

При цьому за приписами ч. 7 ст. 1 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу» виконання військового обов`язку громадянами України забезпечують державні органи, органи місцевого самоврядування, утворені відповідно до законів України військові формування, підприємства, установи та організації незалежно від підпорядкування і форм власності в межах їх повноважень, передбачених законом, та районні (об`єднані районні), міські (районні у містах, об`єднані міські) територіальні центри комплектування та соціальної підтримки, територіальні центри комплектування та соціальної підтримки Автономної Республіки Крим, областей, міст Києва та Севастополя (далі - територіальні центри комплектування та соціальної підтримки).

В силу пункту 1 Положення про територіальні центри комплектування та соціальної підтримки, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 23 лютого 2022 року № 154, територіальні центри комплектування та соціальної підтримки є органами військового управління, що забезпечують виконання законодавства з питань військового обов`язку і військової служби, мобілізаційної підготовки та мобілізації.

Від імені територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки розглядати справи про адміністративні правопорушення і накладати адміністративні стягнення мають право керівники територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки (ст. 235 КУпАП).

Згідно ч.3 ст. 210 КУпАП порушення призовниками, військовозобов`язаними, резервістами правил військового обліку, вчинене в особливий період, тягне адміністративну відповідальність.

За змістом ч. 3 ст. 210-1 КУпАП за вчинення дій, передбачених частиною першою цієї статті, в особливий період, а саме порушення законодавства про оборону, мобілізаційну підготовку та мобілізацію передбачено адміністративну відповідальність.

Згідно із абз. 11 ст. 1 Закону України «Про оборону України» особливий період - період, що настає з моменту оголошення рішення про мобілізацію (крім цільової) або доведення його до виконавців стосовно прихованої мобілізації чи з моменту введення воєнного стану в Україні або в окремих її місцевостях та охоплює час мобілізації, воєнний час і частково відбудовний період після закінчення воєнних дій.

Особливий період в Україні розпочався з 17.03.2014, коли було оприлюднено Указ Президента України від 17.03.2014 № 303/2014 «Про часткову мобілізацію».

Указом Президента України від 24.02.2022 № 64/2022 в Україні введено воєнний стан, який наразі триває.

Постановою від 16 травня 2024 р. № 560 Уряд затвердив Порядок проведення призову громадян на військову службу під час мобілізації, на особливий період, згідно якого належним підтвердженням оповіщення резервіста або військовозобов`язаного про виклик до районного (міського) територіального центру комплектування та соціальної підтримки або його відділу чи відповідного підрозділу розвідувальних органів, Центрального управління або регіональних органів СБУ є: у разі надсилання повістки засобами поштового зв`язку: день проставлення у поштовому повідомленні відмітки про відмову отримати поштове відправлення чи день проставлення відмітки про відсутність особи за адресою місця проживання особи, повідомленою цією особою територіальному центру комплектування та соціальної підтримки під час уточнення своїх облікових даних.

Згідно з абзацом 2 та абзацом 4 частини 1 статті 22 Закону України Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію громадяни зобов`язані: з`являтися за викликом до територіального центру комплектування та соціальної підтримки у строк та місце, зазначені в повістці для взяття на військовий облік військовозобов`язаних чи резервістів, визначення їх призначення на особливий період, направлення для проходження медичного огляду. проходити медичний огляд для визначення придатності до військової служби згідно з рішенням військово-лікарської комісії чи відповідного районного (міського) територіального центру комплектування та соціальної підтримки

Відповідно до абзацу 11 ч.3 ст .22 ЗУ «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію» поважними причинами неприбуття громадянина у строк, визначений у повістці, які підтверджені документами відповідних уповноважених державних органів, установ та організацій (державної та комунальної форм власності), визнаються: перешкода стихійного характеру, хвороба громадянина, воєнні дії на відповідній території та їх наслідки або інші обставини, які позбавили його можливості особисто прибути у визначені пункт і строк; смерть його близького родича (батьків, дружини (чоловіка), дитини, рідних брата, сестри, діда, баби) або близького родича його дружини (чоловіка). У разі неприбуття громадянин зобов`язаний у найкоротший строк, але не пізніше трьох діб від визначених у повістці дати і часу прибуття до територіального центру комплектування та соціальної підтримки, повідомити про причини неявки шляхом безпосереднього звернення до зазначеного у повістці територіального центру комплектування та соціальної підтримки або в будь-який інший спосіб з подальшим його прибуттям у строк, що не перевищує сім календарних днів.

Згідно із ч.7 ст.1 вказаного Закону №2232-ХІІ, виконання військового обов`язку громадянами України забезпечують державні органи, органи місцевого самоврядування, утворені відповідно до законів України військові формування, підприємства, установи та організації незалежно від підпорядкування і форм власності в межах їх повноважень, передбачених законом, та районні (об`єднані районні), міські (районні у містах, об`єднані міські) територіальні центри комплектування та соціальної підтримки, територіальні центри комплектування та соціальної підтримки Автономної Республіки Крим, областей, міст Києва та Севастополя (далі - територіальні центри комплектування та соціальної підтримки).

Відповідно до ч. 1 ст. 279-9 КУпАП у разі вчинення в особливий період адміністративних правопорушень, передбачених статтями 210 і 210-1 КУпАП, особа може звернутися до територіального центру комплектування та соціальної підтримки, в якому вона перебуває на обліку, із заявою, в якій зазначає, що не оспорює допущене порушення та згодна на притягнення її до адміністративної відповідальності за її відсутності.

Згідно зі статтею 300-3 КУпАП, постанова про накладення адміністративного стягнення у вигляді штрафу за правопорушення, передбачене статтями 210 і 210-1 КУпАП, винесена в порядку, передбаченому статтею 279-9 КУпАП, вважається виконаною, якщо особа протягом десяти календарних днів з дня набрання постановою законної сили сплатила не менше, ніж 50 відсотків розміру штрафу за постановою про накладення адміністративного стягнення.

Згідно з ч. 3 ст. 286 КАС України за наслідками розгляду справи з приводу рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень у справах про притягнення до адміністративної відповідальності місцевий загальний суд як адміністративний має право: 1) залишити рішення суб`єкта владних повноважень без змін, а позовну заяву без задоволення; 2) скасувати рішення суб`єкта владних повноважень і надіслати справу на новий розгляд до компетентного органу (посадової особи); 3) скасувати рішення суб`єкта владних повноважень і закрити справу про адміністративне правопорушення; 4) змінити захід стягнення в межах, передбачених нормативним актом про відповідальність за адміністративне правопорушення, з тим, однак, щоб стягнення не було посилено.

V. Мотивована оцінка і висновки суду.

5.1. Судом встановлено, що позивача було притягнуто до відповідальності, оскільки він не з`явився 22.07.2025 о 09:00 год. до ІНФОРМАЦІЯ_3 за викликом начальника ІНФОРМАЦІЯ_3 по повістці для уточнення даних. Зокрема, 23.09.2025 працівниками ІНФОРМАЦІЯ_3 було виявлено факт вчинення позивачем правопорушення та направлено до ІНФОРМАЦІЯ_6 звернення щодо доставляння до ІНФОРМАЦІЯ_3 ОСОБА_1 для складання протоколу. Однак, 30.09.2025 до ІНФОРМАЦІЯ_3 надійшла заява від ОСОБА_1 , згідно якої останній вказав, що не оспорює факту допущення ним правопорушення та надає свою згоду на притягнення його до відповідальності за його відсутності. В подальшому, 02.10.2025 начальником ІНФОРМАЦІЯ_3 було розглянуто справу та винесено постанову №1/1211 за ч. 3 ст. 210-1 КУпАП з накладенням на позивача штрафу у розмірі 17000 грн.

5.2. Також, судом встановлено, що 14.10.2025 ОСОБА_1 через електронний кабінет військовозобов`язаного подано заяву про визнання ним адміністративного правопорушення та згоди на притягнення його до адміністративної відповідальності, у зв`язку з чим у відповідності до функціональних можливостей системи «Оберіг» було автоматично згенеровано Постанову №R127143 від 15.10.2025. ОСОБА_1 , погодившись із накладеним стягненням, сплатив онлайн половину суми штрафу в розмірі 8500 грн., що також підтверджується матеріалами справи. Згідно з ч. 1 ст. 300-3 КУпАП, у разі сплати особою протягом десяти днів з дня набрання постановою законної сили не менш як 50 відсотків розміру штрафу, така постанова вважається виконаною. Таким чином, позивачем було дотримано умови "спрощеного" порядку: добровільне визнання правопорушення та своєчасна оплата 50% від накладеної суми штрафу, відтак з моменту зарахування коштів адміністративне провадження вважається завершеним, а обов`язок особи перед державою виконаним у повному обсязі.

5.3. Суд звертає увагу, що винесення паперової постанови №1/1211 від 29.08.2002.10.202525 та автоматичне генерування електронної постанови №R127143 від 15.10.2025 в системі АІКС "Оберіг" є єдиним процесом документування одного й того ж адміністративного правопорушення. Обидва документи відносяться до однієї події, що утворює ідентичний склад правопорушення саме за ч.3 ст. 210-1 КУпАП та однаковий розмір штрафу. Різниця в датах та номерах пояснюється технічним алгоритмом присвоєння індексів у системі "Оберіг" під час конвертації паперових даних в електронний формат. Згідно пояснень відповідача, електронна форма є результатом обробки заяви позивача через "Особистий кабінет", що передбачено алгоритмами цифровізації військового обліку. Суд погоджується з аргументом, що паралельне існування цих форм зумовлене технічною автономністю системи "Оберіг" та вимогами Інструкції МОУ №3 від 01.01.2024, а не наміром повторно притягнути особу до відповідальності.

5.4. Водночас, встановлена технічна несинхронізованість паперового обліку та системи "Оберіг" не може слугувати підставою для погіршення становища особи. Позивач, скориставшись функціоналом електронного кабінету, визнав провину та сплатив 50% штрафу у встановлений законом термін. Згідно з приписами закону, з моменту такої оплати постанова вважається виконаною в повному обсязі, а адміністративна процедура завершеною.

5.5. Згідно зі ст. 61 Конституції України ніхто не може бути двічі притягнений до юридичної відповідальності одного виду за одне й те саме правопорушення. Суд зазначає, що ініціювання виконавчого провадження для стягнення повної суми штрафу або його подвійного розміру після того, як позивач уже виконав свій обов`язок шляхом сплати 50% штрафу за цифровими алгоритмами, призводить до порушення принципу правової визначеності, який є невід`ємною складовою верховенства права, а також спричиняє фактичне повторне притягнення людини до адміністративної відповідальності всупереч твердженню відповідача про єдиний процес притягнення до відповідальності. Бо якщо це єдиний процес, з чим погодився суд, то штраф вже сплачено винною особою, якщо різні процеси то це подвійне притягнення до адміністративної відповідальності за одне й те ж правопорушення. Тому твердження відповідача про єдиний процес і одночасно дії зі звернення паперової постанови до примусового виконання та прохання до суду відмовити в позові логічно суперечливі, є взаємовиключними по суті. В будь-якому випадку, не може існувати постанова, щодо якої є виконавче провадження про примусове стягнення штрафу з позивача, бо він уже сплатив 50% штрафу добровільно за те ж правопорушення.

5.6. Враховуючи викладене, суд приходить до висновку про обґрунтованість позовних вимог про скасування постанови та достатність підстав для їх задоволення із закриттям справи про адміністративне правопорушення.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст.77, 205, 241-246, 286, 268-271 КАС України, Закону України «Про військовий обов`язок та військову службу», Конституцією України, суд, -

УХВАЛИВ:

позов задовольнити: скасувати постанову начальника ІНФОРМАЦІЯ_3 ОСОБА_2 №1/1211 від 02.10.2025 про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 за ч. 3 ст. 210-1 КУпАП у виді штрафу у розмірі 17000 грн., провадження у справі закрити.

Апеляційна скарга на рішення суду подається безпосередньо до Восьмого апеляційного адміністративного суду протягом десяти днів з дня його підписання. Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Позивач: ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_7 , адреса реєстрації та проживання АДРЕСА_2 , РНОКПП НОМЕР_1 .

Відповідач: ІНФОРМАЦІЯ_8 , адреса АДРЕСА_3 , код ЄДРПОУ НОМЕР_2 , ІНФОРМАЦІЯ_9 .

Третя особа, яка не заявляє самостійних вимог Дубенський відділ державної виконавчої служби у Дубенському районі Рівненської області Львівського міжрегіонального управління Міністерства юстиції України, код ЄДРПОУ 34996781, адреса вул. Мирогощанська, 52, м. Дубно Рівненська область, електронна адреса info@db.rv.dvs.gov.ua.

Суддя О.Ю. Жуковська