Ухвала суду № 136170837, 01.05.2026, Харківський окружний адміністративний суд

Харківський окружний адміністративний суд 61700, м. Харків, майдан Свободи, 6, inbox@adm.hr.court.gov.ua, ЄДРПОУ: 34390710

УХВАЛА

01 травня 2026 року Справа № 520/13167/25

Харківський окружний адміністративний суд в складі головуючого судді Бабаєва А.І. розглянувши у письмовому провадженні в м. Харкові звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області про виконання рішення суду по справі № 520/13167/25 за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області про визнання протиправними дії та зобов`язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В :

До Харківського окружного адміністративного суду подано заяву ОСОБА_1 про встановлення судового контролю, в якій просить суд зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області подати протягом п`ятнадцяти днів, з дня постановлення ухвали про встановлення судового контролю, звіт про виконання рішення Харківського окружного адміністративного суду від 15.08.2025 по справі №520/13167/25.

Ухвалою Харківського окружного адміністративного суду від 23.12.2025 року зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області протягом тридцяти днів з дня отримання даної ухвали подати до Харківського окружного адміністративного суду звіт про виконання рішення Харківського окружного адміністративного суду від 15.08.2025 року по справі № 520/13167/25.

Головним управлінням Пенсійного фонду України в Харківській області подано до суду звіт про виконання рішення суду.

Ухвалою Харківського окружного адміністративного суду від 30.01.2026 року прийнято звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області про виконання рішення суду по справі № 520/13167/25 за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області про визнання протиправними дії та зобов`язання вчинити певні дії. Встановлено Головному управлінню Пенсійного фонду України в Харківській області новий строк для подання до Харківського окружного адміністративного суду звіту про виконання рішення Харківського окружного адміністративного суду від 15.08.2025 року по справі № 520/13167/25, а саме три місяці з дня отримання даної ухвали. У задоволенні клопотання Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області про звільнення від сплати штрафу відмовлено.

Головним управлінням Пенсійного фонду України в Харківській області подано до суду звіт про виконання рішення суду.

Суд, дослідивши матеріали справи, проаналізувавши докази у їх сукупності прийшов до висновку про прийняття звіту про виконання рішення суду у даній справі та встановлення нового строку для подання звіту, з наступних підстав.

Рішенням Харківського окружного адміністративного суду від 15.08.2025 року по справі № 520/13167/25 зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області перерахувати та виплатити пенсію ОСОБА_1 без обмеження пенсії максимальним розміром та без застосування коефіцієнтів до відповідних сум перевищення визначених в пункті 1 постанови Кабінету міністрів України від 03.01.2025 №1 Про визначення порядку виплати пенсій деяким категоріям осіб у 2025 році у період воєнного стану, з 01.01.2025 року. Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області перерахувати та виплатити пенсію ОСОБА_1 без обмеження пенсії максимальним розміром та без застосування коефіцієнтів до відповідних сум перевищення визначених в пункті 1 постанови Кабінету міністрів України від 03.01.2025 №1 Про визначення порядку виплати пенсій деяким категоріям осіб у 2025 році у період воєнного стану, з 01.03.2025 року.

Судом встановлено, що рішення Харківського окружного адміністративного суду від 15.08.2025 року по справі № 520/13167/25 набрало законної сили.

Головним управлінням Пенсійного фонду України в Харківській області подано до суду звіт про виконання рішення суду.

Так, у звіті відповідач посилався на те, що на виконання рішення Харківського окружного адміністративного суду від 15.08.2025 по справі № 520/13167/25 Головним управлінням проведено перерахунок пенсії ОСОБА_1 без обмеження пенсії максимальним розміром та без застосування коефіцієнтів, встановлених постановою Кабінету Міністрів України від 03.01,2025 № 1 «Про визначення порядку виплати пенсій деяким категоріям осіб у 2025 році у період воєнного стану» з 01.01.2025 та з 01.03.2025. Вказано, що за результатом перерахунку на момент виконання рішення суду загальна сума доплати за період з 01.01.2025 по 30.11.2025 у розмірі 53433,83 грн., яку обліковано в підсистемі «Реєстр судових рішень» Інтегрованої комплексної інформаційної системи Пенсійного фонду України, виконання яких здійснюється за окремою бюджетною програмою за № 821-27744. Зазначено, що відповідно до розрахунку з підсистеми «Реєстр судових рішень» ІКІС ПФУ станом на 20.04.2026 загальна заборгованість за рішенням Харківського окружного адміністративного суду від 15.08.2025 по справі №520/13167/25: відкладена заборгованість за минулий період (з 01.01.2025 по 16.10.2025) - 45719,88 грн. (з дати відповідно до зобов`язання по суду по дату набрання законної сили рішення суду) (джерело фінансування - кошти Державного бюджету); поточна заборгованість (з 17.10.2025 по 31.11.2025) - 7713,95 грн. (з дати набрання законної сили рішення суду по місяць виконання рішення суду) (джерело фінансування кошти Державного бюджету); поточна заборгованість (з 01.12.2025 по 31.12.2025) - 5198,53 грн. (за грудень 2025 року) (джерело фінансування кошти Державного бюджету); поточна заборгованість (з 01.01.2026 по 31.01.2026) - 750,00 грн. (за січень 2026 року) (джерело фінансування кошти Державного бюджету); поточна заборгованість (з 01.02.2026 по 28.02.2026) - 750,00 грн. (за лютий 2026 року) (джерело фінансування кошти Державного бюджету); поточна заборгованість (з 01.03.2026 по 31.03.2026) - 750,00 грн. (за березень 2026 року) (джерело фінансування кошти Державного бюджету); поточна заборгованість (з 01.04.2026 по 30.04.2026) - 750,00 грн. (за квітень 2026 року) (джерело фінансування кошти Державного бюджету). Вказано, що виплата боргу можлива лише за наявності відповідного бюджетного призначення за рахунок виділення коштів з державного бюджету на виплату заборгованості. Зазначено, що за додатковою відомостю проведено виплату поточної заборгованості в грудні 2025 року, в лютому та в квітні 2026 року: проведено виплату в сумі 2262,89 грн. (за рахунок коштів Державного бюджету України); проведено виплату в сумі 5198,53 грн. (за рахунок коштів Державного бюджету України); проведено виплату в сумі 252,53 грн. (за рахунок коштів Державного бюджету України); проведено виплату в сумі 474,47 грн. (за рахунок коштів Державного бюджету України); проведено виплату в сумі 982,00 грн. (за рахунок коштів Державного бюджету України). Зазначено, що розмір пенсії з урахуванням перерахунку з січня поточного року становить 28396,58 грн., з якого до виплати 27646,58 грн., а поточний борг з січня 2026 року обліковано в Реєстрі судових рішень в розмірі 3000 гривень. Вказано, що з грудня 2025 року на виконання постанови Кабінету Міністрів України «Про затвердження Порядку здійснення з бюджету Пенсійного фонду України видатків на виплату пенсій (щомісячного довічного грошового утримання суддям у відставці), призначених (перерахованих) на виконання судових рішень» від 14.07.2025 № 821 розпочато погашення заборгованості та виплачено 9443 гривні 42 копійки. Вказано, що для виконання рішення суду по зазначеній справі в повному обсязі головним управлінням 15.04.2026 за вих. №2000-0510-5/64381 направлено запит до Пенсійного фонду України щодо виділення коштів на виплату різниці в пенсії за відповідний період в розмірі 53170 гривень 94 копійок. Зазначено, що виплата перерахованої пенсії та нарахованої різниці в пенсії за судовим рішенням буде проводитись відповідно до Порядку здійснення з бюджету Пенсійного фонду України видатків на виплату пенсій (щомісячного довічного грошового утримання судцям у відставці), призначених (перерахованих) на виконання судових рішень, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України № 821 від 14.07.2025 року.

Відповідно до ч.1 ст.382-3 КАС України за наслідками розгляду звіту суб`єкта владних повноважень суд постановляє ухвалу про прийняття або відмову у прийнятті звіту, яку може бути оскаржено в апеляційному порядку за правилами частини п`ятої статті 382-1 цього Кодексу.

Відповідачем до звіту додано копію протоколу про перерахунок пенсії позивача з 01.01.2025, згідно якого підсумок пенсії (з надбавками) склав 29542,71 грн.

Також, відповідачем до звіту додано копію протоколу про перерахунок пенсії позивача з 01.03.2025, згідно якого підсумок пенсії (з надбавками) склав 31417,71 грн.

Отже, відповідачем виконано рішення Харківського окружного адміністративного суду від 15.08.2025 року по справі № 520/13167/25 в частині зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області перерахувати пенсію ОСОБА_1 без обмеження пенсії максимальним розміром та без застосування коефіцієнтів до відповідних сум перевищення визначених в пункті 1 постанови Кабінету міністрів України від 03.01.2025 №1 Про визначення порядку виплати пенсій деяким категоріям осіб у 2025 році у період воєнного стану, з 01.01.2025 року та зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області перерахувати пенсію ОСОБА_1 без обмеження пенсії максимальним розміром та без застосування коефіцієнтів до відповідних сум перевищення визначених в пункті 1 постанови Кабінету міністрів України від 03.01.2025 №1 Про визначення порядку виплати пенсій деяким категоріям осіб у 2025 році у період воєнного стану, з 01.03.2025 року.

Відповідачем повідомлено, що за додатковою відомостю проведено виплату поточної заборгованості в грудні 2025 року, в лютому та в квітні 2026 року: проведено виплату в сумі 2262,89 грн. (за рахунок коштів Державного бюджету України); проведено виплату в сумі 5198,53 грн. (за рахунок коштів Державного бюджету України); проведено виплату в сумі 252,53 грн. (за рахунок коштів Державного бюджету України); проведено виплату в сумі 474,47 грн. (за рахунок коштів Державного бюджету України); проведено виплату в сумі 982,00 грн.

На підтвердження вказаних обставин відповідачем надано копію витягу з виплатної відомості про виплату позивачу заборгованості з пенсії.

Відповідач посилався на те, що залишок невиплачених коштів, які нараховано на виконання зазначеного рішення суду, виплачуватиметься відповідно до Порядку здійснення з бюджету Пенсійного фонду України видатків на виплату пенсій (щомісячного довічного грошового утримання суддям у відставці), призначених (перерахованих) на виконання судових рішень, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України № 821 від 14.07.2025.

Так, відповідачем додано до звіту докази здійснення виплати частини пенсії за рішенням суду від 15.08.2025 року по справі № 520/13167/25.

Також, Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області листом №2000-0510-5/64381 від 15.04.2026 до Пенсійного фонду України повідомлено, що Головним управлінням Пенсійного фонду України в Харківській області добровільно виконано рішення Харківського окружного адміністративного суду від 15.08.2025 по справі № 520/13167/25 за адміністративним позовом ОСОБА_1 , який отримує пенсію відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» від 09.04.1992 №2262-ХІІ. Вказано, що на виконання зазначеного рішення суду з датою набрання законної сили 17.10.2025 проведено перерахунок пенсії з 01.01.2025 без обмеження її максимальним розміром та без застосування коефіцієнтів до відповідних сум перевищення визначених в пункті 1 постанови Кабінету Міністрів України від 03.01.2025 № 1 «Про визначення порядку виплати пенсій деяким категоріям осіб у 2025 році у період воєнного стану». Зазначено, що нараховану різницю в пенсії за період з 01.01.2025 по 30.11.2025 в розмірі 53433,83 грн. внесено до Реєстру судових рішень, розмір пенсії за грудень 2025 року з урахуванням перерахунку за рішенням суду становить 31417,71 грн., до виплати - 26219,18 грн., а поточний борг облікований в Реєстрі судових рішень - 5198 гривень 53 копійки. Вказано, що розмір пенсії з урахуванням перерахунку з січня поточного року становить 28396,58 грн., з якого до виплати 27646,58 грн., а поточний борг з січня 2026 року обліковано в Реєстрі судових рішень в розмірі 3000 гривень. Зазначено, що з грудня 2025 року на виконання постанови Кабінету Міністрів України «Про затвердження Порядку здійснення з бюджету Пенсійного фонду України видатків на виплату пенсій (щомісячного довічного грошового утримання суддям у відставці), призначених (перерахованих) на виконання судових рішень» від 14.07.2025 № 821 розпочато погашення заборгованості та виплачено 9443 гривні 42 копійки. Вказано, що ухвалою Харківського окружного адміністративного суду від 30.01.2026 головному управлінню встановлено строк для подання звіту до Харківського окружного адміністративного суду про виконання рішення Харківського окружного адміністративного суду від 15.08.2025 по справі № 520/13167/25, а саме три місяці з дня отримання даної ухвали. Для виконання рішення суду по зазначеній справі в повному обсязі просило виділити кошти на виплату різниці в пенсії в розмірі 53170 гривень 94 копійок.

Згідно з ч.2 ст.382-3 КАС України суд відмовляє у прийнятті звіту, якщо суб`єктом владних повноважень не наведено обґрунтовані обставини, які ускладнюють виконання судового рішення, або заходи, які вживаються ним для виконання судового рішення, на переконання суду, є недостатніми для своєчасного та повного виконання судового рішення.

Таким чином, суд приймає звіт, якщо суб`єктом владних повноважень наведено обґрунтовані обставини, які ускладнюють виконання судового рішення, або заходи, які вживаються ним для виконання судового рішення, на переконання суду, є достатніми для своєчасного та повного виконання судового рішення.

З огляду на викладене та наведені відповідачем обставини, які ускладнюють виконання судового рішення і заходи, які вживаються ним для виконання судового рішення, суд вважає за необхідне прийняти звіт про виконання рішення суду у даній справі.

При цьому, суд враховує, що рішення суду у даній справі виконано частково, але не надано доказів повного погашення заборгованості з пенсії позивача.

Відповідно ч.11 ст.382-3 КАС України якщо суд прийняв звіт про виконання судового рішення, але суб`єктом владних повноважень відповідне судове рішення виконано не в повному обсязі, суд одночасно встановлює новий строк для подання звіту відповідно до частини третьої статті 382-1 цього Кодексу.

З огляду на прийняття звіту відповідача про виконання рішення суду у даній справі, але не виконання суб`єктом владних повноважень рішення суду в повному обсязі суд вважає за необхідне встановити новий строк для подання звіту.

Відповідно до ч.3 ст. 382-1 КАС України встановлений судом строк для подання звіту про виконання судового рішення має бути достатнім для його підготовки. Достатнім є строк, який становить не менше десяти календарних днів з дня отримання суб`єктом владних повноважень відповідної ухвали та не перевищує трьох місяців.

З огляду на викладене, суд приходить до висновку про встановлення достатнього строку для подання звіту про виконання рішення суду, а саме три місяці з дня отримання даної ухвали.

Щодо клопотання відповідача про звільнення від сплати штрафу, суд зазначає наступне.

Відповідно до ч.3 ст.382-3 КАС України у разі постановлення ухвали про відмову у прийнятті звіту суд накладає на керівника суб`єкта владних повноважень штраф у сумі від двадцяти до сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб, а також додатково може встановити новий строк подання звіту відповідно до частини третьої статті 382-1 цього Кодексу або за власною ініціативою розглянути питання про зміну способу і порядку виконання судового рішення.

Враховуючи те, що суд дійшов до висновку про прийняття звіту відповідача, то для накладення штрафу на керівника Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області підстави відсутні, а тому клопотання відповідача про звільнення від сплати штрафу задоволенню не підлягає.

Верховний Суд у постанові від 26.11.2025 по справі №380/12153/20 зазначив, що штраф як вид санкції (покарання), яку застосував суд за наслідками розгляду питання про виконання судового рішення, у процедурі судового контролю покликаний виконувати не тільки і не стільки каральну функцію, як діяти з профілактичною (превентивною) метою, націленою на те, щоб спонукати до реалізації покладених обов`язків, які необхідні для виконання судового рішення, яке набрало законної сили. За змістом частини другої статті 382-3 КАС України відмова у прийнятті звіту - як обставина, з якою закон пов`язує накладення штрафу - передбачає (з боку суду) оцінювання достатності заходів, які вжито для виконання судового рішення. Отже, це має означати, що накладенню штрафу передує з`ясування обставин, причин, які спричинили невиконання судового рішення, у зіставленні з участю, роллю чи функцією (повноваженнями) керівника суб`єкта владних повноважень в організації процесу цього виконання. Іншими словами, накладення штрафу вимагає з`ясування, пояснення за які саме діяння (їх об`єктивну сторону) - в аспекті (не)виконання судового рішення - до керівника суб`єкта владних повноважень застосовується санкція у вигляді штрафу, зокрема у тому випадку, коли для цієї посадової особи зазначена санкція (покарання) настає повторно.

На підставі вищевикладеного та керуючись ст. 248, ст.249, ст. 256, ст. 293, ст. 295, ст. 297, ст.382, ст.382-3 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

У Х В А Л И В:

Прийняти звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області про виконання рішення суду по справі № 520/13167/25 за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області про визнання протиправними дії та зобов`язання вчинити певні дії.

Встановити Головному управлінню Пенсійного фонду України в Харківській області новий строк для подання до Харківського окружного адміністративного суду звіту про виконання рішення Харківського окружного адміністративного суду від 15.08.2025 року по справі № 520/13167/25, а саме три місяці з дня отримання даної ухвали.

У задоволенні клопотання Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області про звільнення від сплати штрафу відмовити.

Ухвала може бути оскаржена до Другого апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги протягом п`ятнадцяти днів з дня проголошення ухвали. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини ухвали суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Ухвала набирає законної сили негайно після її проголошення, якщо інше не передбачено цим Кодексом. Ухвала, постановлена судом поза межами судового засідання або в судовому засіданні у разі неявки всіх учасників справи, під час розгляду справи в письмовому провадженні, набирає законної сили з моменту її підписання суддею (суддями).

Суддя Бабаєв А.І.