Ухвала суду № 136170246, 01.05.2026, Рівненський окружний адміністративний суд

РІВНЕНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

за наслідками розгляду звіту суб`єкта владних повноважень

01 травня 2026 р. Р і в н е№460/7764/25

Рівненський окружний адміністративний суд у складі судді У.М. Нор розглянувши в порядку письмового провадження звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Рівненській області про виконання рішення суду від 30.06.2025 у адміністративній справі за позовом

ОСОБА_1 доГоловного управління Пенсійного фонду України в Рівненській області ; про встановлення судового контролю за виконанням рішення суду, В С Т А Н О В И В:

Рішенням Рівненського окружного адміністративного суду від 30 червня 2025 року у справі №460/7764/25, що набрало законної сили, зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Рівненській області здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 відповідно до статті 42 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» №1058-IV від 09.07.2023 із застосуванням коефіцієнтів збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії, у розмірах 1,14, 1,197, 1,0796 та у зв`язку з цим провести перерахунок та виплату пенсії з 01.03.2025.

Ухвалою суду від 08.07.2025 виправлено, не змінюючи при цьому змісту та суті рішення, описку допущену в рішенні Рівненського окружного адміністративного суду від 30.06.2025 в адміністративній справі №№460/7764/25, а саме викладено в правильній редакції абзац другий резолютивної частини рішення суду наступним чинном "Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Рівненській області здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 відповідно до статті 42 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» №1058-IV від 09.07.2023 із застосуванням коефіцієнтів збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії, у розмірах 1,14, 1,197, 1,0796, 1,115 та у зв`язку з цим провести перерахунок та виплату пенсії з 01.03.2025".

Постановою Восьмого апеляційного суду від 16.12.2025 апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Рівненській області залишено без задоволення, а рішення Рівненського окружного адміністративного суду від 30 червня 2025 року у справі № 460/7764/25 без змін .

02 березня 2026 року надійшла письмова заява про зобов`язання суб`єкта владних повноважень подати звіт про виконання судового рішення.

Ухвалою суду від 13.03.2026 заяву про зобов`язання суб`єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення в адміністративній справі №460/7764/25 задоволено.

Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Рівненській області подати звіт про виконання судового рішення в адміністративній справі №460/7764/25 протягом 20 календарних днів з дня отримання суб`єктом владних повноважень цієї ухвали.

02 квітня 2026 року до суду надійшов звіт суб`єкта владних повноважень.

Звіт подано з додержання вимог частин другої та третьої статті 382-2 Кодексу адміністративного судочинства України.

У звіті суб`єкт владних повноважень повідомив , що на виконання рішення суду ОСОБА_1 здійснено перерахунок пенсії із 01.03.2025 з врахуванням показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії за три роки перед зверненням за 2019-2021 10846,37 грн. помножені на коефіцієнти збільшення за 2022 у розмірі 1,14, за 2023 у розмірі 1,197, за 2024 у розмірі 1,0796, та за 2025 у розмірі 1,115.

Починаючи з 01.03.2025 (середньомісячний заробіток) становить 28044,34 грн (17816,45 грн (10846,37 грн - середня заробітна плата по країні за 2019-2021 роки відповідно до пункту 4-3 Прикінцевих положень Закону (зі змінами) х 1,14 - коефіцієнт підвищення з 01.03.2022 відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 16.02.2022 № 118 х 1,197- коефіцієнт підвищення з 01.03.2023 відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 24.02.2023 № 168 х 1,0796 - коефіцієнт підвищення з 01.03.2024 відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 23.02.2024 № 185 х 1,115 коефіцієнт підвищення 01.03.2025 відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 25.02.2025 №209) х1,57407 - індивідуальний коефіцієнт заробітної плати).

Відтак, розмір пенсії після проведеного перерахунку ОСОБА_1 збільшився, що можна прослідкувати з рішень про перерахунок пенсії №172850014033.

Розмір пенсії становить з 01.03.2025 12305,29 грн.

Станом на 30.03.2026 заборгованість за рішенням суду у справі №460/7764/25 обліковується в Реєстрі судових рішень за № 821-63287.

Доплату за період з 01.03.2025 по 31.03.2026 в сумі 36943,44 грн. виплату якої розпочато з лютого 2026 року.

У лютому 2026 позивачу виплачено щомісячний розмір пенсії до виконання рішення суду 8079,53 грн. та додатковою відомістю борг на виконання рішення суду в сумі 6118,00 грн., оскільки, виплата коштів на виконання судового рішення проводиться з урахуванням норм Порядку здійснення з бюджету Пенсійного фонду України видатків на виплату пенсій (щомісячного довічного грошового утримання суддям у відставці), призначених (перерахованих) на виконання судових рішень, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 14.07.2025 №821 (далі Порядок).

У березні 2026 позивачу додатковою відомістю виплачено борг на виконання рішення

суду в сумі 4000,00 грн.,

03.04.2026 на адресу суду надійшли заперечення позивача на звіт про виконання судового рішення в адміністративній справі №460/7764/25.

Позивач просить суд відмовити Головному управлінню Пенсійного фонду України в Рівненській області у прийнятті Звіту щодо виконання рішення Рівненського окружного адміністративного суду від 30.06.2025 року у справі №460/7764/25, накласти на начальника Головного управління Пенсійного фонду України в Рівненській області ОСОБА_2 штраф у сумі сорока розмірів прожиткового мінімуму та зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Рівненській області забезпечити з 01.04.2026 року у відповідності до норм ст.371 КАСУ негайне виконання рішення Рівненського окружного адміністративного суду від 30.06.2025 року у справі №460/7764/25 стосовно щомісячних пенсійних виплат ОСОБА_1 в сумі 12 305,29 грн. (дванадцять тисяч триста п`ять гривень 29 копійок), розрахованої із врахуванням підвищення пенсії з 01.03.2025 року на коефіцієнт збільшення 1,115, встановлений Постановою КМУ від 25.02.2025 року №209, з врахуванням проведеного підвищення пенсії у попередні періоди на коефіцієнти збільшення 1,14, встановлений Постановою КМУ від 16.02.2022 року №118, 1,197, встановлений Постановою КМУ від 24.02.2023 року №168, та коефіцієнт збільшення 1,0796, встановлений Постановою КМУ від 23.02.2024 року №185, зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Рівненській області повторно подати звіт про виконання рішення Рівненського окружного адміністративного суду у справі №460/7764/25 щодо здійснення з 01.03.2025 року перерахунку та виплати ОСОБА_1 пенсії з врахуванням підвищення пенсії на коефіцієнт збільшення 1,115, встановлений Постановою КМУ від 25.02.2025 року №209, з врахуванням проведеного підвищення пенсії у попередні періоди на коефіцієнти збільшення 1,14, встановлений Постановою КМУ від 16.02.2022 року №118, 1,197. встановлений Постановою КМУ від 24.02.2023 року №168, та коефіцієнт збільшення 1,0796, встановлений Постановою КМУ від 23.02.2024 року №185.

Як зазначає відповідач, згідно Плану доходів і видатків відповідача на 2025 рік (зі змінами) виділено кошти на виконання рішень суду: за рахунок власних доходів 14780,1тис.грн на виплату пенсій (щомісячного довічного грошового утримання), перерахованих на виконання рішень суду; 11896,8тис.грн на погашення заборгованості з виплати (щомісячного довічного грошового утримання) на виконання ретроспективних судових рішень; за рахунок коштів Державного бюджету: - 21954,0тис.грн на виплату пенсій (щомісячного довічного грошового утримання), перерахованих на виконання рішень суду; 35120,4тис.грн на погашення заборгованості з виплати (щомісячного довічного грошового утримання) на виконання ретроспективних судових рішень.

Тимчасовим розписом доходів і витадків Головного управління Пенсійного фонду України в Рівненській області на 2026 рік, затвердженим наказом управлінням ПФУ 31.12.2025 № 222, видатків щодо виплати пенсій, перерахованих на виконання рішень суду у січні-березні 2026 року не передбачено.

Отже виділення коштів із державного бюджету на фінансування даної бюджетної програми не залежить від волі окремого керівника територіального органу Пенсійного фонду України.

Неодноразово Верховний Суд у своїх рішеннях зазначав, що невиконання судового рішення управлінням ПФУ в частині виплати грошових коштів за відсутності відповідного фінансового забезпечення та фактичної відсутності коштів не може вважатися невиконанням судового рішення без поважних причин, а накладення штрафу на керівника управління не захищає право особи на отримання бюджетних коштів. Зокрема, у постановах від 24 січня 2018 року у справі № 405/3663/13-а, від 16 липня 2018 року у справі № 811/1469/18 та у справі № 560/523/19 за адміністративним провадженням № K/9901/7195/20 від 23 квітня 2020 року та у справі № 420/70/19 від 07.11.2019 року.

Таким чином, рішення суду у даній справі в повному обсязі буде виконане відповідно до Постанови № 821, при цьому, матеріалами справи підтверджено, що Головне управління не відмовлялось від виконання рішення суду, а виконало його у межах своїх повноважень.

Слід також зазначити, що приписами ч. 11 ст. 382-3 КАС України встановлено, що якщо суд прийняв звіт про виконання судового рішення, але суб`єктом владних повноважень відповідне судове рішення виконано не в повному обсязі, суд одночасно встановлює новий строк для подання звіту відповідно до частини третьої статті 382-1 цього Кодексу.

Матеріалами справи стверджується, що рішення суду не виконано в частині виплати позивачу перерахованих коштів.

Враховуючи наведені вище положення права стосовно розпорядників бюджетних коштів, та те, що рішення суду виконуються відповідачем відповідно до Постанови № 821, суд не вважає за необхідне встановлювати відповідачу додатковий строк для подання звіту у цій частині рішення суду, позаяк уважає, що таке рішення буде виконано відповідачем безальтернативно, у разі надходження коштів за відповідною бюджетною програмою.

Зважаючи на вищевикладене в його сукупності, суд дійшов висновку про належне виконання відповідачем рішення суду від 30.06.2025 у адміністративній справі №460/7764/25, тому даний звіт відповідача слід прийняти.

Також приписами ст. 382-3 КАС України встановлено, що у разі постановлення ухвали про відмову у прийнятті звіту суд накладає на керівника суб`єкта владних повноважень штраф у сумі від двадцяти до сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб, а також додатково може встановити новий строк подання звіту відповідно до частини третьої статті 382-1 цього Кодексу або за власною ініціативою розглянути питання про зміну способу і порядку виконання судового рішення.

Половина суми штрафу стягується на користь заявника, інша половина - до Державного бюджету України.

Суд за клопотанням суб`єкта владних повноважень може зменшити розмір штрафу або звільнити від його сплати на підставі доказів, що підтверджують здійснення керівником такого суб`єкта владних повноважень дій, які спрямовані на виконання судового рішення та які, на переконання суду, на момент розгляду звіту є достатніми і вичерпними.

Якщо судове рішення стосується здійснення виплат (пенсійних, соціальних тощо), суд може зменшити розмір штрафу або звільнити від його сплати на підставі доказів, які підтверджують відсутність бюджетних асигнувань у суб`єкта владних повноважень та вжиття його керівником всіх необхідних заходів для встановлення таких бюджетних асигнувань, які, на переконання суду, на момент розгляду звіту є достатніми і вичерпними.

Суд на підставі відповідних доказів зменшує розмір штрафу, накладеного на керівника суб`єкта владних повноважень, на суму штрафу, який було накладено за такі самі дії державним виконавцем відповідно до законодавства про виконавче провадження.

Ухвалу суду про накладення штрафу може бути оскаржено в апеляційному порядку до суду апеляційної інстанції за правилами статті 149 цього Кодексу.

З наступного дня після набрання ухвалою законної сили на суму штрафу без додаткового судового рішення нараховується пеня у розмірі три відсотки річних з урахуванням індексу інфляції.

Якщо суб`єктом владних повноважень є колегіальний орган і суд зобов`язав подати звіт про виконання судового рішення його членів, за наслідками розгляду звіту про виконання судового рішення суд, враховуючи індивідуальні дії або бездіяльність кожного з членів такого колегіального органу, своєю ухвалою може накласти штраф на членів, які в межах своїх повноважень, завдань чи функцій не забезпечили виконання судового рішення.

У разі неподання звіту у строк, встановлений судом, суд своєю ухвалою встановлює новий строк для подання звіту відповідно до частини третьої статті 382-1 цього Кодексу, а також накладає штраф на кожного з членів колегіального органу, які не подали зазначений звіт.

У разі неподання звіту у строк, встановлений судом, або у разі подання звіту з порушенням такого строку та за відсутності поважних причин, які унеможливили його вчасне подання, суд встановлює новий строк для подання звіту відповідно до частини третьої статті 382-1 цього Кодексу, а також накладає штраф на керівника такого суб`єкта владних повноважень.

Зважаючи на те, що рішення суду виконане відповідачем належним чином у межах його повноважень, то правові підстави для застосування штрафу до керівника відсутні, тому в цій частині заява позивача задоволенню не належить.

З наданого до суду звіту і доданих документів вбачається, що рішення суду відповідачем виконано.

За таких обставин, суд вважає за можливе прийняти поданий відповідачем звіт.

Керуючись статтями 248, 294, 295, 382-2, 382-3 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

У Х В А Л И В:

Прийняти поданий Головним управлінням Пенсійного фонду України в Рівненській області звіт про виконання рішення суду по справі №460/7764/25.

Ухвала набирає законної сили негайно після її підписання.

Ухвала може бути оскаржена. Апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п`ятнадцяти днів з дня складення повного судового рішення. Апеляційна скарга подається безпосередньо до Восьмого апеляційного адміністративного суду.

Повний текст ухвали складений 30 квітня 2026 року

Суддя У.М. Нор