Ухвала суду № 136169867, 30.04.2026, Одеський окружний адміністративний суд

Справа № 420/8494/26

У Х В А Л А

30 квітня 2026 року м.Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Харченко Ю.В., розглянувши в порядку письмового провадження клопотання Одеської міської ради від 23.04.2026 року про залучення до участі у справі №240/8494/26 третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 , ОСОБА_2 звернулися до Одеського окружного адміністративного суду з позовом, в якому просять суд:

- визнати протиправним та скасувати рішення Одеської міської ради від 24.09.2025 р. № 3554-VIII «Про відмову гр. ОСОБА_1 , гр. ОСОБА_2 у наданні дозволу на розробку проєкту землеустрою щодо відведення у спільну сумісну власність земельної ділянки, за адресою: АДРЕСА_1 , вид цільового призначення 02.01 для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка)».

Ухвалою від 30.03.2026 року відкрито провадження по справі та визначено, що справа буде розглядатись в порядку спрощеного позовного провадження без виклику учасників справи (ст. 262 КАС України); встановлено, що справа буде розглянута судом на підставі ст.262 КАС України у межах строків, визначених ст.258 КАС України та з урахуванням встановлених сторонам строків для подання заяв по суті.

23.03.2026 року до суду від Одеської міської ради надійшло клопотання про залучення до участі у справі №240/8494/26 третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача - Департамент архітектури, містобудування та земельних відносин Одеської міської ради (ідентифікаційний код: 45839467; 65011, м. Одеса, вул. Успенська, 83/85; тел.: (048) 705-90-09; e-mail: zem@omr.gov.ua).

В обґрунтування поданих заяв зазначено, що уповноваженим виконавчим органом міської ради з питань земельних правовідносин є Департамент архітектури, містобудування та земельних відносин Одеської міської ради, до компетенції якого належить попередній розгляд та перевірка клопотань про передачу у приватну власність чи користування земельних ділянок комунальної власності.

Разом із цим, зазначений виконавчий орган місцевого самоврядування забезпечував підготовку проєкту оскаржуваного рішення у межах власної, визначеної законом компетенції.

Таким чином, у разі визнання протиправним рішення Одеської міської ради від 24.09.2025 №3554-VIII «Про відмову гр. ОСОБА_1 , гр. ОСОБА_2 у наданні дозволу на розробку проєкту землеустрою щодо відведення у спільну сумісну власність земельної ділянки, за адресою: АДРЕСА_1 , вид цільового призначення 02.01 для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка)» матиме відповідні правові наслідки для Департаменту архітектури, містобудування та земельних відносин Одеської міської ради, який наділений повноваженнями із організації землеустрою на території міста Одеси, зокрема, у правовідносинах, пов`язаних із розглядом подібних клопотань щодо надання дозволу на розробку проєкту землеустрою.

Розглянувши подане клопотання, суд дійшов висновку про наявність підстав для його задоволення, виходячи з наступного.

Відповідно до ч. 2 ст. 49 Кодексу адміністративного судочинства, треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов`язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням учасників справи. Якщо адміністративний суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до судового розгляду встановить, що судове рішення може вплинути на права та обов`язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору. Вступ третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, не має наслідком розгляд адміністративної справи спочатку.

Передумовою залучення до участі у справі в якості третьої особи на стороні позивача або відповідача, є матеріальні правовідносини між стороною та потенційною третьою особою та розгляд судом спору, рішення за яким створює наслідки безпосередньо для цих правовідносин. Зокрема, встановлює факти, які згодом можуть бути використані у спорі між стороною і третьою особою, що бере участь на її стороні.

Зокрема, як зазначено вище, предметом спірних правовідносин є визнання протиправним та скасування Рішення Одеської міської ради від 24.09.2025 р. № 3554-VIII «Про відмову гр. ОСОБА_1 , гр. ОСОБА_2 у наданні дозволу на розробку проєкту землеустрою щодо відведення у спільну сумісну власність земельної ділянки, за адресою: АДРЕСА_1 , вид цільового призначення 02.01 для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка)», а отже зважаючи на викладене, та враховуючи, що відповідне рішення у справі може вплинути на права та інтереси Департаменту архітектури, містобудування та земельних відносин Одеської міської ради, який наділений повноваженнями із організації землеустрою на території міста Одеси, зокрема, у правовідносинах, пов`язаних із розглядом подібних клопотань щодо надання дозволу на розробку проєкту землеустрою, суд доходить висновку щодо можливості задоволення клопотання відповідача, та залучення до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача Департамент архітектури, містобудування та земельних відносин Одеської міської ради.

Тобто, встановивши наявність юридичного інтересу особи, суд зобов`язаний залучити її до участі в справі як третю особу без самостійних вимог.

З метою повного, всебічного та об`єктивного розгляду справи суд вважає за необхідне залучити до участі у справі Департамент архітектури, містобудування та земельних відносин Одеської міської ради, в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача.

Керуючись ст.ст. 49, 53, 248 КАС України, суд, -

УХВАЛИВ:

Клопотання Одеської міської ради від 23.04.2026 року про залучення до участі у справі №240/8494/26 третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача - задовольнити.

Залучити до участі у справі №240/8494/26 в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача Департамент архітектури, містобудування та земельних відносин Одеської міської ради.

Запропонувати третім особам протягом десяти днів з дня отримання позову та/або відзиву подати письмові пояснення щодо заявлених позовних вимог, в порядку встановленому ст. 165 КАС України.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та оскарженню не підлягає.

Суддя Ю.В. Харченко