Ухвала суду № 136167731, 01.05.2026, Закарпатський окружний адміністративний суд

ЗАКАРПАТСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУДД

У Х В А Л А

про перехід до загального позовного провадження

01 травня 2026 рокум. Ужгород№ 260/1974/26

Закарпатський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Луцович М.М., розглянувши в порядку письмового провадження клопотання відповідачів 1, 2 про розгляд справи за правилами загального позовного провадження в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Територіального управління БЕБ у Закарпатській області, Бюро економічної безпеки України про визнання дій протиправними і зобов`язання вчинити певні дії,-

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернувся до Закарпатського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Територіального управління БЕБ у Закарпатській області, Бюро економічної безпеки України, в якому просить:

1. Визнати протиправними дії Територіального управління БЕБ у Закарпатській області щодо не зарахування ОСОБА_1 , до вислуги років час роботи на державній службі з 14.05.2020 по 22.10.2020 на посаді начальник відділу приймання, опрацювання та аналізу оперативної інформації Кіровоградської обласної прокуратури та з 22.10.2020 по 24.05.2021 на посаді начальник відділу матеріально-технічного забезпечення та соціально-побутових потреб Кіровоградської обласної прокуратури, що складає 1 рік 9 днів, як періодів служби для виплати надбавки за вислугу років особам, які мають спеціальні звання БЕБ.

2. Зобов`язати Територіальне управління БЕБ у Закарпатській області зарахувати ОСОБА_1 до вислуги років час на державній службі з 14.05.2020 по 22.10.2020 на посаді начальник відділу приймання, опрацювання та аналізу оперативної інформації Кіровоградської обласної прокуратури та з 22.10.2020 по 24.05.2021 на посаді начальник відділу матеріально-технічного забезпечення та соціально-побутових потреб Кіровоградської обласної прокуратури, що складає 1 рік 9 днів, як періодів служби для виплати надбавки за вислугу років особам, які мають спеціальні звання БЕБ, як такі, що відповідають абзацу 12 пункту 1 постанови Кабінету Міністрів України від 17.07.1992 №393 «Про порядок обчислення вислуги років, призначення та виплати пенсій і грошової допомоги особам, які мають право на пенсію відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», крім військовослужбовців строкової служби і членів їх сімей та прирівняних до них осіб».

3. Визнати протиправною бездіяльність Бюро економічної безпеки України щодо неприсвоєння ОСОБА_1 , спеціального звання БЕБ підполковник Бюро економічної безпеки України.

4. Зобов`язати Бюро економічної безпеки України присвоїти з 14.09.2023 ОСОБА_1 , спеціальне звання БЕБ підполковник Бюро економічної безпеки України, із зарахуванням до строку вислуги у спеціальному званні лейтенанта Бюро економічної безпеки України до іншого спеціального звання.

Ухвалою Закарпатського окружного адміністративного суду від 30 березня 2026 року прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження в даній справі у порядку спрощеного позовного провадження без виклику сторін.

Відповідачами 1, 2 заявлено клопотання про розгляд справи за правилами загального позовного провадження у зв`язку з тим, що позивач обіймає посаду керівника відділу в ТУ БЕБ у Закарпатській області, є слідчим та, відповідно, суб`єктом на якого поширюється дія Закону України «Про запобігання корупції», його посада віднесена до посад, які передбачають зайняття відповідального та особливо відповідального становища, а тому дана справа має розглядатися за правилами загального позовного провадження.

При вирішенні клопотань відповідачів 1, 2 про розгляд справи за правилами загального позовного провадження, суд враховує таке.

Відповідно до статті 260 частини 4 пункту 2 КАС України, якщо відповідач в установлений судом строк подасть заяву із запереченнями проти розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження, суд залежно від обґрунтованості заперечень відповідача протягом двох днів із дня її надходження до суду постановляє ухвалу про, зокрема, розгляд справи за правилами загального позовного провадження та заміну засідання для розгляду справи по суті підготовчим засіданням.

У відповідності до статті 257 частини 3 КАС України, при вирішенні питання про розгляд справи за правилами спрощеного або загального позовного провадження суд враховує, зокрема: значення справи для сторін; обраний позивачем спосіб захисту; категорію та складність справи; обсяг та характер доказів у справі, в тому числі чи потрібно у справі призначати експертизу, викликати свідків тощо; кількість сторін та інших учасників справи; чи становить розгляд справи значний суспільний інтерес; думку сторін щодо необхідності розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження.

Тобто законодавцем надано право суду визначати щодо можливості розгляду конкретної справи за правилами, зокрема, загального позовного провадження.

Як встановлено статтею 242 КАС України, обґрунтованим є рішення, ухвалене судом на підставі повно і всебічно з`ясованих обставин в адміністративній справі, підтверджених тими доказами, які були досліджені в судовому засіданні, з наданням оцінки всім аргументам учасників справи.

Пунктом 1 частини 6 ст. 12 КАС України визначено, що для цілей цього Кодексу справами незначної складності є справи щодо прийняття громадян на публічну службу, її проходження, звільнення з публічної служби, окрім справ в яких позивачами є службові особи, які у значенні закону України «Про запобігання корупції» займають відповідальне та особливо відповідальне становище.

Відповідно до статті 3 частини 3 пункту 1 підпункту «е» Закону України «Про запобігання корупції» суб`єктами, на яких поширюється дія цього Закону, є посадові та службові особи Бюро економічної безпеки України.

Відповідно до примітки до статті 51-3 Закону України від 14.10.2014 № 1700- VII «Про запобігання корупції» під службовими особами, які займають відповідальне та особливо відповідальне становище, в цій статті розуміються, крім іншого, слідчі.

В свою чергу, відповідно до статті 3 частини 1 пункту 17 Кримінального процесуального кодексу України слідчий - службова особа органу Бюро економічної безпеки України, уповноважена в межах компетенції, передбаченої цим Кодексом, здійснювати досудове розслідування кримінальних правопорушень.

Згідно із статті 38 частини 2 пунктом 3 Кримінального процесуального кодексу України досудове слідство здійснюють підрозділи детективів органів Бюро економічної безпеки України.

При цьому, відповідно до підпункту 2 частини 1 статті 2 Закону України «Про Бюро економічної безпеки України» детектив Бюро економічної безпеки України - службова особа Бюро економічної безпеки України, уповноважена в межах компетенції, визначеної Законом України «Про оперативно-розшукову діяльність» та Кримінальним процесуальним кодексом України, здійснювати оперативно-розшукову діяльність і досудове розслідування кримінальних правопорушень, віднесених законом до підслідності Бюро економічної безпеки України.

Згідно послужного списку ОСОБА_1 вбачається, що такий з 03.04.2024 року перебуває на посаді керівника відділу Територіального управління БЕБ у Закарпатській області.

Таким чином, позивач є суб`єктом, на який поширюється дія Закону України «Про запобігання корупції», отже, його посада віднесена до посад, які передбачають зайняття відповідального та особливо відповідального становища, відтак наявні підстави для розгляду даної справи в порядку загального позовного провадження.

Згідно із приписами статті 260 частини 6 КАС України якщо суд вирішив розглянути справу в порядку спрощеного позовного провадження, але в подальшому постановив ухвалу про розгляд справи за правилами загального позовного провадження, розгляд справи починається зі стадії відкриття провадження у справі. У такому випадку повернення до розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження не допускається.

Відповідно до статті 173 частини 2 пункту 1 КАС України, завданням підготовчого провадження є остаточне визначення предмета спору та характеру спірних правовідносин, позовних вимог та складу учасників судового процесу.

Враховуючи вищевикладене, керуючись ст. ст. 179, 260 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

У Х В А Л И В:

1. Клопотання відповідачів 1, 2 про розгляд справи за правилами загального позовного провадження - задовольнити.

2. Перейти до розгляду справи № 260/1974/26 за позовом ОСОБА_1 до Територіального управління БЕБ у Закарпатській області, Бюро економічної безпеки України про визнання дій протиправними і зобов`язання вчинити певні дії - за правилами загального позовного провадження.

3. Призначити підготовче засідання на 25 травня 2026 року о 10:00 год., яке відбудеться у приміщенні Закарпатського окружного адміністративного суду за адресою: м. Ужгород, пл. Б. Хмельницького, 21.

4. Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та оскарженню не підлягає.

Суддя М.М. Луцович