Рішення № 13613793, 28.01.2011, Господарський суд Дніпропетровської області

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД

ДНІПРОПЕТРОВСЬКОЇ ОБЛАСТІ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

РІШЕННЯ

26.01.11р.

Справа № 21/308-10

За позовом Дніпродзержинської міської ради, м. Дніпродзержинськ, Дніпропетровська обл.

до Відкритого акціонерного товариства "Дніпропетровський металургійний комбінат ім. Ф.Е. Дзержинського", м. Дніпродзержинськ, Дніпропетровська обл.

про про внесення змін до договору оренди земельної ділянки

Суддя Назаренко Н.Г.

Представники:

від позивача - Федорова О.М., дов. № 41-мр від 24.01.11р.;

від відповідача - Бєлоус Д.М., дов. № 169 від 31.12.2009р.

СУТЬ СПОРУ:

Позивач звернувся до господарського суду з позовом, у якому просить (з врахуванням уточнень –а.с.48) внести зміни до п.3.1 договору оренди земельної ділянки від 03.11.2004р. № 01489, укладеного між позивачем та відповідачем.

Позов мотивований тим, що до ст. 21 Закону України “Про оренду землі”, були внесені зміни щодо розміру орендної плати за землю, який встановлюється Податковим кодексом України.

Представник позивача в судових засіданнях позовні вимоги підтримав, просив позов задовольнити.

Відповідач у відзиві на позов від 06.12.10р. № 01/ВН-1855 просить залишити позов без задоволення з тих підстав, що позивачем у позовній заяві не вказано, на підставі якого регуляторного акту орендарів спонукають внести зміни для договорів оренди землі, які були укладенні раніше, тобто до внесення змін до Закону України „Про оренду землі” /а.с.33-35/.

В судовому засіданні оголошувалась перерва з 09.12.10р. до 11.01.11р., з 11.01.11р. до 26.01.11р.

Ухвалою господарського суду від 11.01.11р. відповідно до ст. 69 ГПК України продовжено строк розгляду справи до 26.01.11р.

В судовому засіданні 26.01.11р. оголошено вступну та резолютивну частини рішення.

Дослідивши у відкритому судовому засіданні матеріали справи, вислухавши пояснення представників сторін, оцінивши докази в їх сукупності, господарський суд, -

ВСТАНОВИВ :

28.05.04р. між Дніпродзержинською міською радою (далі - Орендодавець, Позивач) та Відкритим акціонерним товариством “Дніпродзержинський металургійний комбінат ім. Ф.Е. Дзержинського” (далі - Орендар, Відповідач) був укладений Договір оренди земельної ділянки № 01489 (далі - Договір), за яким Орендодавець надає, а Орендар приймає у строкове платне володіння і користування земельну ділянку площею 1,2760га, що знаходиться за адресою: вул. Колеусівська, 2б, згідно з планом земельної ділянки, що додається (п.1.1. Договору).

Договір укладається на строк до 16.11.2026.р. (п. 2.1. Договору).

Згідно до п.1.2. Договору підставою для надання земельної ділянки в оренду є рішення виконкому міської ради від 16.11.2001р. №505.

Категорія земельної ділянки: землі промисловості (п.1.3. Договору).

Відповідно до п.1.4. Договору грошова оцінка земельної ділянки на момент укладення цього договору становить 3 222 687грн.

Пунктом 2.4. Договору передбачено, що умови цього договору зберігають свою чинність на строк його дії у випадках, коли після набуття чинності договором, законодавством встановлені інші правила ніж передбачені договором, крім випадків передбачених п.3.3. Цього договору.

Згідно п.3.1. Договору орендна плата вноситься Орендарем виключно у грошовій формі в розмірі: 38 672,24грн./рік, що становить 3 222,69грн./міс, і вноситься на розрахунковий рахунок Держказначейства за місцем податкового звіту.

Пунктом 3.3. договору сторони передбачили, що розмір орендної плати щорічно переглядається у випадках і з моменту: зміни умов господарювання, передбачених договором; у тому числі внаслідок інфляційних процесів; збільшення розміру ставки земельного податку; інших випадках передбачених законодавчими актами України і визначається в окремій угоді.

Згідно п.6.2.2. Договору Орендодавець має право вимагати збільшення розміру орендної плати у разі збільшення відповідно до законодавства розмірів земельного податку та інших мотивів, визначених у пункті 3.3. цього договору.

Враховуючи зміни в законодавстві, Дніпродзержинською міською радою були прийняті рішення № 274 від 01.06.09р. “про організацію роботи щодо збільшення надходжень коштів до місцевого бюджету від орендної плати за землю” та № 708-39/У “Про розмір орендної плати за землю”, згідно яких зобов'язано Орендарів земельних ділянок переукласти (внести зміни) в управлінні земельних відносин міської ради чинні договори оренди землі, розмір орендної плати в яких менший, ніж визначений ст. 21 Закону України “Про оренду землі”, з встановленою річною орендною платою на рівні трикратного розміру земельного податку /а.с. 49/.

На підставі вищевказаних рішень позивачем на адресу відповідача неодноразово направлялись додаткові угоди до Договору оренди /а.с.22-25, 27-30/.

Відповідач на звернення позивача листом від 06.07.09р. № 01/13/1-1005 /а.с.26/ відмовився від укладення додаткової угоди про збільшення орендної плати на підставі складного фінансового становища.

Жодне посилання у відповіді ВАТ “Дніпродзержинський металургійний комбінат ім. Ф.Е. Дзержинського” на невідповідність додаткової угоди нормами чинного законодавства відсутнє.

Згідно ст.30 Закону України “Про оренду землі” зміна умов договору оренди землі здійснюється за взаємною згодою сторін. У разі недосягнення згоди щодо зміни умов договору оренди землі спір вирішується в судовому порядку.

Ч.1ст.651 ЦК України передбачає, що Зміна або розірвання договору допускається лише за згодою сторін, якщо інше не встановлено договором або законом.

Умовами договору (п.3.3. Договору) також передбачено перегляд розміру орендної плати у випадках, передбачених законодавством.

Вище вказані рішення Дніпродзержинської міської ради до теперішнього часу неоскаржені, є чинними.

Відповідно до п. 3 ст. 173 Господарського кодексу України сторони можуть за взаємною згодою конкретизувати або розширити зміст господарського зобов'язання в процесі його виконання.

За змістом ст. 188 Господарського кодексу України зміна господарських договорів в односторонньому порядку не допускається. Сторона, яка вважає за необхідне змінити договір, повинна надіслати пропозиції про це другій стороні за договором, а при не досягненні згоди між сторонами щодо змін договору, заінтересована сторона має право передати спір на вирішення суду.

Згідно приписів ст. 21 Закону України "Про оренду землі" орендна плата за землю –це платіж, який орендар вносить орендодавцеві за користування земельною ділянкою. Розмір, форма і строки внесення орендної плати за землю встановлюються за згодою сторін у договорі оренди (крім строків внесення орендної плати за земельні ділянки державної та комунальної власності, які встановлюються відповідно до Податкового Кодексу України). Обчислення розміру орендної плати за землю здійснюється з урахуванням індексів інфляції, якщо інше не передбачено договором оренди.

Статтею 23 Закону України "Про плату за землю" передбачено, що орендна плата за земельні ділянки, що перебувають у власності фізичних та юридичних осіб, переглядається за згодою сторін.

Відповідно до ст. 30 Закону України "Про оренду землі" зміна умов договору оренди землі здійснюється за взаємною згодою сторін, у разі недосягнення згоди щодо зміни умов договору оренди землі спір вирішується в судовому порядку.

Статтею 288 Податкового Кодексу України встановлено, що:

288.1. Підставою для нарахування орендної плати за земельну ділянку є договір оренди такої земельної ділянки.

288.4. Розмір та умови внесення орендної плати встановлюються у договорі оренди між орендодавцем (власником) і орендарем.

288.5. Розмір орендної плати встановлюється у договорі оренди, але річна сума платежу:

288.5.1. не може бути меншою:

для земель сільськогосподарського призначення - розміру земельного податку, що встановлюється цим розділом;

для інших категорій земель - трикратного розміру земельного податку, що встановлюється цим розділом;

288.5.2. не може перевищувати:

а) для земельних ділянок, наданих для розміщення, будівництва, обслуговування та експлуатації об'єктів енергетики, які виробляють електричну енергію з відновлюваних джерел енергії, включаючи технологічну інфраструктуру таких об'єктів (виробничі приміщення, бази, розподільчі пункти (пристрої), електричні підстанції, електричні мережі), - 3 відсотки нормативної грошової оцінки;

б) для інших земельних ділянок, наданих в оренду, - 12 відсотків нормативної грошової оцінки.

Згідно приписів ст. 144 Конституції України органи місцевого самоврядування в межах повноважень, визначених законом, приймають рішення, які є обов'язковими до виконання на відповідній території, а тому у разі прийняття відповідним органом рішення про внесення змін щодо ставок орендної плати за земельні ділянки та затвердження нових коефіцієнтів, що використовуються для розрахунку орендної плати за земельні ділянки, такі обставини можуть бути не взяті судом до уваги лише у разі скасування такого рішення органу місцевого самоврядування в установленому законом порядку.

Приймаючи до уваги викладене, розмір річної орендної плати щодо спірної земельної ділянки не може бути меншим трикратного розміру земельного податку, що встановлюється Податковим кодексом України.

Згідно листа Вищого господарського суду України від 01.01.2010 "Узагальнення судової практики розгляду господарськими судами справ у спорах, пов'язаних із земельними правовідносинами", установивши, що законодавчо змінено розмір орендної плати за землю, про що орендар був повідомлений, але ухилявся від вчинення дій, спрямованих на внесення відповідних змін до договору оренду землі, суди повинні враховувати вказані нормативні акти при вирішенні спорів про внесення змін до договорів у частині зміни орендних ставок.

Статтею 632 ЦК України передбачено, що застосування у встановлених законом випадках цін (тарифів, ставок тощо), які встановлюються або регулюються уповноваженими органами державної влади або органами місцевого самоврядування. При цьому, зміна ціни після укладення договору допускається лише у випадках і на умовах, встановлених договором або законом.

Відповідно до ст.ст. 116, 121 Бюджетного кодексу України бюджетним правопорушенням визнається недотримання учасником бюджетного процесу встановленого цим Кодексом та іншими нормативно-правовими актами порядку складання, розгляду, затвердження, внесення змін, виконання бюджету чи звіту про виконання бюджету. Особи, винні у порушенні бюджетного законодавства, несуть цивільну, дисциплінарну, адміністративну або кримінальну відповідальність згідно з законами України.

Згідно з частиною 3 статті 653 ЦК України, договір змінюється або розривається у судовому порядку, зобов'язання змінюється або припиняється з моменту набрання рішенням суду про зміну або розірвання договору законної сили (Лист Вищого господарського суду України від 01.01.2010 "Узагальнення судової практики розгляду господарськими судами справ у спорах, пов'язаних із земельними правовідносинами").

Статтею 68 Конституції України встановлено, що кожен зобов'язаний неухильно додержуватися Конституції України та законів України.

За статтею 58 Конституції України закони та інші нормативно-правові акти не мають зворотної дії в часі, крім випадків, коли вони пом'якшують або скасовують відповідальність особи.

Згідно рішення Конституційного Суду України у справі за конституційним зверненням Національного банку України щодо офіційного тлумачення положення частини першої статті 58 Конституції України (справа про зворотну дію в часі законів та інших нормативно-правових актів) від 09.02.1999 року положення частини першої статті 58 Конституції України про те, що закони та інші нормативно-правові акти не мають зворотної дії в часі, крім випадків, коли вони пом'якшують або скасовують відповідальність особи, треба розуміти так, що воно стосується людини і громадянина (фізичної особи). Отже, суд не порушував зазначені норми.

Крім того, слід враховувати, що зміни до договору вносяться не з моменту його укладення, а на майбутнє і ці зміни повністю відповідають чинному земельному законодавству України.

За таких обставин, господарський суд зазначає, що встановивши підстави для зміни розміру орендної плати у договорі через його невідповідність встановленому законом розміру, позивач вправі був вимагати від орендаря приведення цього договору у відповідність до вимог законодавства шляхом внесення відповідних змін.

Дані висновки узгоджуються з позицією Вищого господарського суду України, викладено в постановах: № 11/14-ПД-10 від 28.09.2010р., № 1/125пд від 15.11.2010р., № 19/132пд від 17.11.2010р., № 54/91-10 від 25.11.2010р., № 11/171-10 від 23.12.2010р.

Відповідно до ст. ст. 33, 34 Господарського процесуального кодексу України кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень. Обставини справи, які відповідно до законодавства повинні бути підтверджені певними засобами доказування, не можуть підтверджуватись іншими засобами доказування.

За таких обставин, Договір вважається зміненим з дня набрання чинності цим рішенням господарського суду.

З врахуванням встановлених обставин, вимоги позивача обґрунтовані, доведені матеріалами справи та підлягають задоволенню в повному обсязі.

Заперечення Відповідача, суд вважає необґрунтованими, оскільки вони спростовуються матеріалами справи і не відповідають вимогам чинного законодавства.

Відповідно до ст. 49 Господарського процесуального кодексу України судові витрати по справі відносяться на відповідача.

Керуючись ст. ст. 33, 34, 44, 49, 82-85, 87, 116,117 Господарського процесуального кодексу України, на підставі Закону України "Про плату за землю", ст. 288 Податкового кодексу України, ст.ст. 173,188 Господарського кодексу України, ст.ст. 632, 651-653 Цивільного кодексу України, господарський суд, -

ВИРІШИВ:

Позов задовольнити повністю.

Внести зміни до п. 3.1. договору оренди земельної ділянки від 08.06.2004р. № 01489, укладеного між Дніпродзержинською міською радою та ВАТ “Дніпродзержинський металургійний комбінат ім. Ф.Е. Дзержинського” , виклавши його в наступній редакції:

"п.3.1. Орендна плата складає трикратний розмір земельного податку, який встановлюється Податковим кодексом України. Орендна плата вноситься Орендарем виключно у грошовій формі в розмірі 96 680,64грн./рік, що складає 8 056,72грн./міс., і вноситься на рахунок місцевого бюджету".

Стягнути з Відкритого акціонерного товариства "Дніпродзержинський металургійний комбінат ім. Ф.Е. Дзержинського" (51925, Дніпропетровська область, м. Дніпродзержинськ, вул. Кірова, 18Б, код ЄДРПОУ 05393043) на користь Дніпродзержинської міської ради (51931, Дніпропетровська область, м. Дніпродзержинськ, пл. Дзержинського, 2, код ЄДРПОУ 24604168) 85,00 грн. (вісімдесят п`ять грн. 00 коп.) - витрати по сплаті державного мита, 236,00 грн. (двісті тридцять шість грн. 00 коп.) - витрати на інформаційно-технічне забезпечення судового процесу, про що видати наказ.

Наказ видати після набрання рішенням законної сили.

Рішення господарського суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним господарським судом.

Суддя

Н.Г. Назаренко

Дата підписання рішення, оформленого відповідно до вимог ст. 84 ГПК України, - 31.01.2011р.