Ухвала суду № 136117029, 30.04.2026, Запорізький окружний адміністративний суд

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

З ПИТАНЬ ПРИЙНЯТТЯ ЗВІТУ СУБ`ЄКТА ВЛАДНИХ ПОВНОВАЖЕНЬ

30 квітня 2026 рокуСправа № 280/6847/24 м. Запоріжжя

Запорізький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Чернової Ж.М. розглянувши в порядку письмового провадження матеріали звіту Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області про виконання рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 03 жовтня 2024 року по справі №280/6847/24 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії

ВСТАНОВИВ:

Рішенням Запорізького окружного адміністративного суду від 03 жовтня 2024 року по справі №280/6847/24 зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області здійснити з 01.02.2023 перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 , виходячи із грошового забезпечення (з урахуванням усіх його складових), зазначеного у довідці ІНФОРМАЦІЯ_1 №376/с від 01.04.2024, виготовленої на виконання рішення Запорізького окружного адміністративного суду по справі №280/4673/23 від 31.08.2023, з урахуванням раніше виплачених сум.

Рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 03 жовтня 2024 року по справі №280/6847/24 набрало законної сили 30 січня 2025 року та 24 березня 2025 року судом за заявою стягувача видано два виконавчих листа.

23 лютого 2026 року до суду надійшла заява, в якій ОСОБА_1 просить: встановити судовий контроль за виконанням рішення виконавчого листа №280/6847/24, який видав Запорізький окружний адміністративний суд у справі №280/6847/24 від 24.03.2025, яке набрало законної сили 30.01.2025; зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області провести новий розрахунок суми доплати до пенсії за період з лютого 2023 року по лютий 2025 року (включно); зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області подати до Запорізького окружного адміністративного суду звіт про виконання рішення суду у справі №280/6847/24 у встановлений судом строк; ввести нові дані про розмір заборгованості до електронного обліку судових рішень.

В обґрунтування поданої заяви зазначено, що за даними розрахунку відповідача на доплату пенсії сума пенсії, що підлягала виплаті за період з 01.02.2023 по 02.2024 (включно) має складати 206038,03грн (18730,73 х 11 місяців). Фактично, відповідачем нарахована сума пенсії, що підлягає виплаті за період з 01.02.2023 по 02.2024 (включно) складає 188271,50грн, в тому числі: у лютому 16964,20грн; з березня 2023 року по жовтень 2023 року (включно) щомісячно 16730,73 грн; з листопада 2023 року по лютий 2024 року (включно) щомісячно 18730,73 грн. Всього: (16964,20 х 1м) + (16730,73 х 8 м.) + (18730,73 х 2 м.) = (16964,20 + 133845,84 + 37461,46) = 188271,50 грн. Позивач зазначив, що загальна сума пенсії, що підлягала виплаті занижена на 17766,83грн. Крім того позивач зазначив, що його право на отримання доплати 2000 грн та індексації за 2022 рік, 2023 рік захищено в судовому порядку. Вказує, що при перерахунку пенсії суму індексації, суму доплати 2000 грн, нараховані на підставі рішення Запорізького окружного адміністративного суду по справі від 07.09.2023 №280/4988/23, яке набрало законної сили 10.10.2023 та компенсаційні виплати 70-річним - 233,47грн, включено до розрахунку фактично виплачено у розмірі 110350,39грн та на дану суму було зменшено розмір суми, у рядку підлягало виплаті. На виконання рішення суду по справі №280/6847/24 відповідач провів розрахунок суми доплати до пенсії, яка складає 136400,97грн. Позивач вважає, що дані у розрахунку на доплату пенсії недостовірні та занижені на 128117,22 грн (сума доплати 17766,83 + сума підлягає виплаті 110350,39). Дані відповідача шодо доплати у сумі 136400,97грн недостовірні, та фактично сума доплати складає - 265518,19грн (128117,22 + 136400,97грн). Отже, на думку позивача, у даній справі є порушення прав позивача з боку відповідача шодо проведення неправильного розрахунку суми доплати до пенсії за період з лютого 2023 року по лютий 2025 року (включно).

Відповідач проти задоволення заяви заперечив. В обґрунтування заперечень зазначено, що на виконання рішення суду здійснено перерахунок пенсії з 01.02.2023 виходячи із грошового забезпечення (з урахуванням усіх його складових), зазначеного у довідці ІНФОРМАЦІЯ_1 №376/с від 01.04.2024. На підставі наданих Перерахунку та Доручення чітко зазначено, що Головним управлінням здійснено перерахунок пенсії з 01.02.2023, виходячи із грошового забезпечення (з урахуванням усіх його складових), зазначеного у довідці ІНФОРМАЦІЯ_1 №376/с від 01.04.2024. Для обчислення пенсії в довідці зазначено розмір грошового забезпечення в сумі 28816,50 грн. Оскільки ОСОБА_1 отримує пенсію в розмірі 65 % грошового забезпечення, розмір його пенсії склав 18730,73 грн. (28816,50х65%). Відповідно до Доручення по пенсійній справі підтверджено перерахунок з 01.02.2023 по 01.03.2024 в розмірі 18730,73 грн. На виконання рішення суду Відповідачем здійснено перерахунок пенсії та нараховано доплату з 01.02.2023 по 28.02.2026 у розмірі 136400,97 грн. Донарахована сума в розмірі 136400,97 грн. внесена до Реєстру судових рішень за № 781539. Доплата за рішенням суду у справі №280/6847/24 буде виплачуватись ОСОБА_1 щомісячно в межах коштів, передбачених на виплату пенсій (щомісячного грошового утримання), перерахованих на виконання рішень суду (за рахунок коштів Державного бюджету). Таким чином, рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 03.10.2024 по справі №280/6847/24 виконане Головним управлінням Пенсійного фонду України в Запорізькій області в повному обсязі. Щодо зазначених вимог Заявника про невиплату доплати в розмірі 2000 грн. та індексації за 2022, 2023 рр., до дані вимоги не були предметом розгляду у даній справі і не підлягають оцінюванню в межах ст. 382 КАС України. Просить відмовити у задоволенні заяви.

Ухвалою суду від 06 березня 2026 року заяву про встановлення судового контролю за виконанням рішення суду задоволено. Встановлено судовий контроль за виконанням рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 03 жовтня 2024 року по справі №280/6847/24. Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області подати до Запорізького окружного адміністративного суду звіт про виконання рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 03 жовтня 2024 року по справі №280/6847/24 протягом 30 календарних днів з дня отримання даної ухвали суду, та з урахуванням висновків суду, викладених у цій ухвалі.

19 березня 2026 року до суду надійшов звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області, в якому зазначено, що відповідачем здійснено перерахунок пенсії з 01.02.2023 виходячи із грошового забезпечення (з урахуванням усіх його складових), зазначеного у довідці ІНФОРМАЦІЯ_1 №376/с від 01.04.2024. На підставі наданого перерахунку та доручення чітко зазначено, що Головним управлінням здійснено перерахунок пенсії з 01.02.2023, виходячи із грошового забезпечення (з урахуванням усіх його складових), зазначеного у довідці ІНФОРМАЦІЯ_1 №376/с від 01.04.2024. Для обчислення пенсії в довідці зазначено розмір грошового забезпечення в сумі 28816,50 грн. Оскільки ОСОБА_1 отримує пенсію в розмірі 65% грошового забезпечення, розмір його пенсії склав 18730,73 грн (28816,50 х 65%). Відповідно до розрахунку по пенсійній справі підтверджено перерахунок з 01.02.2023 по 01.03.2023 в розмірі 18730,73грн. На виконання рішення суду відповідачем здійснено перерахунок пенсії та нараховано доплату з 01.02.2023 по 28.02.2024 у розмірі 136400,97грн. Донарахована сума в розмірі 136400,97 грн внесена до Реєстру судових рішень за №780600.

Щодо заперечення заявника про донараховану суму боргу за період з 01.02.2023 по 01.11.2023 пояснено наступне. Рішенням Запорізького окружного адміністративного суду від 07 вересня 2023 року у справі № 280/4988/23 зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 починаючи з 01.07.2021 з урахуванням доплати до пенсії у розмірі 2000 грн., згідно із Постановою Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 року № 713 «Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб», з урахуванням раніше виплачених сум, провести індексацію пенсії в березні 2022 та 2023 року, з урахуванням доплати 2000 грн. відповідно до Постанов Кабінету Міністрів України від 16.02.2022 № 118 «Про індексацію пенсій та заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2022 році», та Постанови Кабінету Міністрів України від 24.02.2023 № 168 « Про індексацію пенсій і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2023 році» та Закону України від 09.04.1992 № 2262 «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб».

На виконання рішення у справі №280/4988/23 здійснено перерахунок пенсії та розраховано розмір пенсії, що підлягає виплаті за період з 01.03.2023 по 01.11.2023 в сумі 13606,68грн. В результаті такого перерахунку сформувалася доплата до пенсії в розмірі 54832,65 грн. З метою уникнення подвійного нарахування тих же сум за період з 01.03.2023 по 01.11.2023 при виконанні рішення суду у справі №280/6847/24 було враховано пенсію, яка підлягає виплаті в розмірі 13606,88грн за період з 01.03.2023 по 01.11.2023. Таким чином доплата у справі №280/6847/24 в сумі 136400,97 грн обрахована з урахуванням заборгованості у справі №280/4988/23 при перетинанні суміжних місяців.

Також зазначено, що постановою КМУ від 14.07.2025 №821 (набрала чинності 17.07.2025) затверджено Порядок здійснення з бюджету Пенсійного фонду України видатків на виплату пенсій (щомісячного довічного грошового утримання суддів у відставці), призначених (перерахованих) на виконання судових рішень. Рішення у справі №280/6847/24 виконується Головним управлінням на умовах, визначених Порядком №821. Отже, доплата за рішенням суду у справі №280/6847/24 буде виплачуватись позивачу щомісячно в межах коштів, передбачених на виплату пенсій, перерахованих на виконання рішень суду. Просить прийняти поданий звіт.

Від позивача надійшли заперечення на звіт про виконання судового рішення. Позивач зазначає, що в розрахунок на доплату пенсії відповідачем внесені виправлення у розділ підлягало виплаті, а саме з лютого 2023 року по жовтень 2023 року щомісячно замість сум 16964,20 грн та 16730,73грн включено 18730,73грн. Отже, суму доплати до пенсії збільшено на 1766,83 грн.

Щодо розрахунку суми, яка фактично виплачена, позивач вважає, що відповідачем надані неправдиві дані. Так, відповідач зазначає, що на підставі рішення у справі №280/4988/23 було здійснено перерахунок та виплату пенсії з 01.07.2021 з урахуванням доплати до пенсії у розмірі 2000,00грн. В результаті такого перерахунку сформувалася доплата до пенсії в розмірі 54832,65грн. Позивач вказує, що ніякої виплати не було проведено, розрахунок доплати до пенсії у справі №280/4988/23 у розмірі 2000,00грн на суму 54832,65 грн проведено з липня 2021 року по жовтень 2023 року. Проте, розрахунок на доплату пенсії у даній справі стосується періоду з листопада 2023 року по лютий 2025 року.

Відповідно до довідок відповідача за період з лютого 2023 року по лютий 2025 року (включно) загальна сума доплати до базового розміру пенсії склала 110350,39грн: індексація 798116,92грн (1241,20+2741,20 х 8 + 10964,80 х 4); доплата 2000,00 грн 32000,00грн (2000,00 х 4 + 24000,00грн); компенсаційні виплати 70-річним 233,47грн, в тому числі по періодам:

в лютому 10340,35 грн, в т.ч. базовий розмір пенсії 8865,65грн, індексація 1241,20грн та компенсаційні виплати 70 річним 233,47грн, що підтверджується довідкою станом на 01.02.2023;

з березня по жовтень 2023 року 11606,88грн: в т.ч. базовий розмір 8865,68грн та індексація у розмірі 2741,20грн, що підтверджується довідкою станом на 01.01.2023;

з листопада 2023 року по лютий 2024 року 13606,88 грн: в тому числі базовий розмір 8865,68 грн, індексація 2741,20грн та доплата 2000,00грн, що підтверджується довідкою станом на 01.01.2024;

з березня 2024 по лютий 2025 року 14530,79грн в т.ч. базовий розмір 8865,6грн, індексація у розмірі 3665,11грн, доплата 2000 грн, що підтверджується довідкою станом на 01.03.2024.

Однак, у розділі «підлягало виплаті» відображено лише базовий розмір пенсії без нарахування індексації, доплати 2000,00грн та компенсаційних виплат. Проте, відповідач безпідставно включив до розрахунку фактично виплачену суму в розмірі 110350,39грн, яка не була відображена у розділі «підлягало виплаті» та на дану суму було зменшено суму доплати до пенсії. Тобто відповідач протиправно зменшив розмір доплати до пенсії. Отже рішення суду не виконане.

Ухвалою від 02 квітня 2026 року відмовлено у прийнятті звіту Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області про виконання рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 03 жовтня 2024 року по справі №280/6847/24. Встановлено Головному управлінню Пенсійного фонду України в Запорізькій області новий строк для подання звіту про виконання рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 03 жовтня 2024 року по справі №280/6847/24 - один місяць з дня набрання цією ухвалою законної сили. Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області подати до суду звіт про виконання рішення суду, який має містити: розрахунок пенсії позивача з 01.02.2023, здійснений на підставі довідки №376/с від 01.04.2024, із зазначенням усіх складових грошового забезпечення, та всіх складових пенсії за вислугу років; помісячний розрахунок сум, які підлягали виплаті позивачу за відповідний період; помісячний розрахунок сум, які фактично виплачені позивачу за відповідний період; пояснення застосованої методики розрахунку показників «підлягало виплаті» та «фактично виплачено» із зазначенням усіх складових, які включені до кожного з цих показників; пояснення щодо того, чи враховувались при визначенні суми доплати в даній справі суми, визначені до виплати за іншими судовими рішеннями, та якщо враховувались - із зазначенням правових підстав і механізму такого врахування.

Так, в ухвалі від 02 квітня 2026 року зазначено наступне: «… На виконання рішення суду у справі №280/6847/24 відповідачем подано звіт та додано розрахунок на доплату пенсії, відповідно до якого розмір доплати визначено в сумі 136400,97 грн.

З аналізу зазначеного розрахунку вбачається, що відповідачем у графі «підлягало виплаті» застосовано розмір пенсії, визначений відповідно до довідки ІНФОРМАЦІЯ_1 №376/с від 01.04.2024, а саме 28816,50грн х 65% = 18730,73 грн, а з урахуванням подальшої індексації - 20221,70 грн, що свідчить про приведення основного розміру пенсії позивача у відповідність до вимог рішення суду у справі №280/6847/24 та висновкам, викладеним в ухвалі від 06 березня 2026 року з питань встановлення судового контролю.

Водночас у графі «фактично виплачено» відповідачем використано такі показники:13606,88 грн та 14530,79 грн, які, як убачається з матеріалів справи, сформовані з урахуванням індексації, щомісячної доплати у розмірі 2000 грн та інших складових.

Таким чином, вбачається, що при визначенні суми доплати відповідач фактично порівняв різні за змістом показники: у графі «підлягало виплаті» - основний розмір пенсії позивача, визначений на підставі довідки №376/с від 01.04.2024, тоді як у графі «фактично виплачено» - розмір пенсійних виплат, сформований із урахуванням додаткових складових.

В обґрунтування поданого звіту відповідач зазначає, що ним здійснено перерахунок пенсії позивача з 01.02.2023 виходячи із грошового забезпечення, визначеного у довідці №376/с від 01.04.2024, а також проведено відповідні нарахування з урахуванням раніше виплачених сум, при цьому з метою недопущення подвійного нарахування враховано результати виконання іншого судового рішення.

Позивач, заперечуючи проти прийняття звіту зазначає, що відповідачем безпідставно зменшено розмір доплати до пенсії, оскільки до розрахунку «фактично виплачено» включено суми, які не були фактично виплачені, а також сформовані за рахунок індексації, щомісячної доплати у розмірі 2000 грн та інших складових, що не були відображені у розділі «підлягало виплаті». Крім того, позивач вказує на недопустимість врахування при визначенні суми доплати результатів виконання іншого судового рішення.

Таким чином, матеріали справи свідчать про те, що при визначенні суми доплати відповідачем фактично порівняно різні за змістом показники, що призводить до зменшення розміру доплати.

Суд зазначає, що рішення у справі №280/6847/24 підлягає виконанню у межах визначеного ним предмета, а саме шляхом перерахунку та виплати пенсії виходячи із довідки ІНФОРМАЦІЯ_1 №376/с від 01.04.2024, з урахуванням раніше виплачених сум.

Таким чином суд дійшов висновку, що поданий відповідачем розрахунок не містить узгодженої та зрозумілої методики визначення суми доплати, не дозволяє встановити, які саме суми фактично виплачені позивачу, а які лише визначені до виплати за іншими судовими рішеннями, та не дає можливості перевірити повноту виконання рішення суду.

З огляду на викладене суд дійшов висновку, що без надання відповідачем детальних та обґрунтованих пояснень щодо здійсненого розрахунку неможливо перевірити правильність визначення суми доплати та встановити факт належного виконання рішення суду. …».

14 квітня 2026 року до суду надійшов звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області, в якому зазначено, що відповідачем здійснено перерахунок пенсії з 01.02.2023 виходячи із грошового забезпечення (з урахуванням усіх його складових), зазначеного у довідці №376/с від 01.04.2024. На підставі наданих перерахунку та доручення чітко зазначено, що Головним управлінням здійснено перерахунок пенсії з 01.02.2023, виходячи із грошового забезпечення, зазначеного у довідці №376/с від 01.04.2024. Для обчислення пенсії в довідці зазначено розмір грошового забезпечення в сумі 28816,50грн. Оскільки ОСОБА_1 отримує пенсію в розмірі 65% грошового забезпечення, розмір його пенсії склав 18730,73грн (28816,50 х 65%). Відповідно до розрахунків по пенсійній справі підтверджено перерахунок з 01.02.2023 по 01.03.2025 в розмірі 18730,73грн. На виконання рішення суду відповідачем здійснено перерахунок пенсії та нараховано доплату з 01.02.2023 по 28.02.2026 у розмірі 136400,97грн. Донарахована сума в розмірі 136400,97грн внесена до Реєстру судових рішень за №779331.

Щодо заперечень заявника відносно донарахованої суми боргу за період з 01.02.2023 по 01.11.2023 зазначено, що рішенням суду по справі №280/4988/23 зобов`язано ГУ ПФУ в Запорізькій області здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 починаючи з 01.07.2021 з урахуванням доплати до пенсії у розмірі 2000грн. На виконання даного рішення Головним управлінням здійснено перерахунок пенсії та розраховано розмір пенсії, що підлягає виплаті за період з 01.03.2023 по 01.11.2023 в сумі 13606,68грн. В результаті такого перерахунку сформувалася доплата до пенсії за рішенням суду у справі №280/4988/23 в розмірі 54832,65грн. З метою уникнення подвійного нарахування тих же сум за період з 01.03.2023 по 01.11.2023 при виконанні рішення суду у справі №280/6847/24 було враховано пенсію, яка підлягає виплаті, в розмірі 13606,88грн за період з 01.03.2023 по 01.11.2023. Таким чином доплата у справі №280/6847/24 в сумі 136400,97грн обрахована з урахуванням заборгованості у справі №280/4988/23 при перетинанні суміжних місяців.

Щодо формування методики заповнення Розрахунку на доплату пенсії зазначено наступне. У стовпці «підлягало виплаті» зазначається сума, яка донарахована на виконання рішення суду у справі №280/6847/24. У стовпці «фактично виплачено» зазначено сума, яка складається із розміру отриманого місячного розміру пенсії та доплата у розмірі 2000 грн (обліковується як заборгованість за рішенням суду у справі №280/4988/23, а саме: березень-жовтень 2023 року - 13606,88грн (яка зазначена, як фактично виплачена сума) складається з 11606,88грн (отримана пенсіонером пенсія) + 2000грн (заборгованість, яка обліковується відповідно до рішення суду у справі №280/4988/23).

Щодо виплати донарахованої за рішенням суду суми боргу в розмірі 136400,97грн зазначено, що доплата за рішенням суду у справі №280/6847/24 буде виплачуватися ОСОБА_1 щомісячно в межах коштів, передбачених на виплату пенсій (щомісячного грошового утримання), перерахованих на виконання рішень суду (за рахунок коштів Державного бюджету).

Представник відповідача просив прийняти поданий звіт.

22.04.2026 від позивача надійшла заява на повторний звіт про виконання судового рішення, в якій позивач наголосив, що звіт є повторним, не містить нової інформації про реальне виконання, а лише дублює попередні документи. Виконання рішення не відбулося. Повторне надсилання відповідачем звіту про виконання рішення суду, який вже раніше подавався, свідчить про спробу затягування виконання та формальний підхід до судового контролю. Просить зобов`язати ГУ ПФУ в Запорізькій області невідкладно надати звіт про виконання рішення Запорізького окружного адміністративного суду по справі №280/6847/24. Постановити окрему ухвалу, щодо свідомого, умисного порушення ГУ ПФУ в Запорізькій області прав ОСОБА_1 .

Розглянувши поданий звіт про виконання судового рішення, заперечення позивача, дослідивши матеріали адміністративної справи, суд зазначає наступне.

Відповідно до частини першої статті 382 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) суд, який розглянув адміністративну справу як суд першої інстанції і ухвалив судове рішення, за письмовою заявою особи, на користь якої ухвалено судове рішення і яка не є суб`єктом владних повноважень, або за власною ініціативою може зобов`язати суб`єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення.

В адміністративних справах з приводу обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту та пільг за письмовою заявою заявника суд зобов`язує суб`єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати звіт про виконання судового рішення.

Згідно з частиною третьою статті 382-1 КАС України встановлений судом строк для подання звіту про виконання судового рішення має бути достатнім для його підготовки. Достатнім є строк, який становить не менше десяти календарних днів з дня отримання суб`єктом владних повноважень відповідної ухвали та не перевищує трьох місяців.

Суд розглядає звіт суб`єкта владних повноважень про виконання судового рішення протягом десяти днів з дня його надходження в порядку письмового провадження, а за ініціативою суду чи клопотанням сторін - у судовому засіданні з повідомленням учасників справи. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду питання, не перешкоджає судовому розгляду (частина перша статті 382-2 КАС України).

Відповідно до положень статті 382-3 КАС України за наслідками розгляду звіту суб`єкта владних повноважень суд постановляє ухвалу про прийняття або відмову у прийнятті звіту, яку може бути оскаржено в апеляційному порядку за правилами частини п`ятої статті 382-1 цього Кодексу. Оскарження ухвали не зупиняє її виконання.

Суд відмовляє у прийнятті звіту, якщо суб`єктом владних повноважень не наведено обґрунтовані обставини, які ускладнюють виконання судового рішення, або заходи, які вживаються ним для виконання судового рішення, на переконання суду, є недостатніми для своєчасного та повного виконання судового рішення. Суд також відмовляє у прийнятті звіту, якщо звіт подано без додержання вимог частин другої та/або третьої статті 382-2 цього Кодексу.

У разі постановлення ухвали про відмову у прийнятті звіту суд накладає на керівника суб`єкта владних повноважень штраф у сумі від двадцяти до сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб, а також додатково може встановити новий строк подання звіту відповідно до частини третьої статті 382-1 цього Кодексу або за власною ініціативою розглянути питання про зміну способу і порядку виконання судового рішення.

Таким чином, питання встановлення нового строку подання звіту, накладення на керівника суб`єкта владних повноважень, відповідального за виконання рішення суду, штрафу, вирішується судом за наслідками розгляду поданого суб`єктом владних повноважень звіту щодо повноти виконання останнім рішення суду.

Суд враховує, що головною метою судового контролю за виконанням судових рішень в адміністративних справах є реалізація завдання адміністративного судочинства, оскільки ефективний захист прав осіб завершується виконанням судового рішення.

У рішенні від 30.06.2009 №16-рп/2009 Конституційний Суд України зазначив, що метою судового контролю є своєчасне забезпечення захисту та охорони прав і свобод людини і громадянина, та наголосив, що виконання всіма суб`єктами правовідносин приписів, викладених у рішеннях суду, які набрали законної сили, утверджує авторитет держави як правової (абзац перший підпункту 3.2 пункту 3, абзац другий пункту 4 мотивувальної частини).

Європейський суд з прав людини у рішенні від 07.05.2002 р. у справі «Бурдов проти Росії» визначив, що у контексті статті 6 Конвенції виконання судового рішення, прийнятого будь-яким судом, має розглядатися як складова «судового розгляду».

У рішенні Конституційного Суду України від 13.12.2011 р. №17-рп/2011 Конституційний Суд України зазначив, що посилення судового контролю за виконанням судових рішень та наділення суду з цією метою правом накладати штрафні санкції є заходом для забезпечення конституційного права громадян на судовий захист (абзац восьмий підпункту 6.3 пункту 6).

Таким чином, розглядаючи звіт суб`єкта владних повноважень про виконання рішення, суд повинен перевірити чи досягнуто мети задля якої постановлено судове рішення, тобто чи відбулося фактичне відновлення порушеного прав.

Суд зазначає, що ухвалою від 02.04.2026 було відмовлено у прийнятті звіту ГУ ПФУ в Запорізькій області оскільки поданий розрахунок не містив узгодженої та зрозумілої методики визначення суми доплати, не дозволяв встановити, які саме суми фактично виплачені позивачу, а які визначені до виплати за іншими судовими рішеннями, та не давав можливості перевірити повноту виконання рішення суду.

Також ухвалою від 02.04.2026 зобов`язано подати звіт, який має містити, зокрема, помісячний розрахунок сум, які підлягали виплаті позивачу за відповідний період, помісячний розрахунок сум, які фактично виплачені позивачу за відповідний період, пояснення застосованої методики розрахунку показників «підлягало виплаті» та «фактично виплачено» із зазначенням усіх складових, які включені до кожного з цих показників, а також пояснення щодо того, чи враховувались при визначенні суми доплати у даній справі суми, визначені до виплати за іншими судовими рішеннями, та якщо враховувались - із зазначенням правових підстав і механізму такого врахування.

На виконання зазначеної ухвали подано звіт, в якому відповідач зазначив, що на виконання рішення суду здійснено перерахунок пенсії позивача з 01.02.2023, виходячи із грошового забезпечення, визначеного у довідці ІНФОРМАЦІЯ_1 №376/с від 01.04.2024, а саме з розміру грошового забезпечення 28816,50 грн та основного розміру пенсії 65%, що складає 18730,73 грн.

Відповідач повторно зазначив, що на виконання рішення суду у справі №280/6847/24 нараховано доплату в розмірі 136400,97 грн, яку внесено до Реєстру судових рішень.

Разом з тим, дослідивши поданий звіт та додані до нього документи, суд установив, що відповідачем фактично не усунуто недоліки, які зазначені в ухвалі суду від 02.04.2026.

Так, у поданому розрахунку на доплату пенсії за пенсійною справою №ТЗ52083 відповідач у графі «підлягало виплаті» зазначає розмір пенсії 18730,73 грн за період з лютого 2023 року по лютий 2024 року та 20221,70 грн за період з березня 2024 року по лютий 2025 року. Водночас у графі «фактично виплачено» зазначено суми 12106,88 грн, 13606,88 грн та 14530,79 грн.

Зі змісту поданого звіту вбачається, що показник 13606,88 грн - зазначений як фактично виплачена сума за період з березня по жовтень 2023 року, складається із суми фактично отриманої пенсіонером пенсії 11606,88 грн та суми 2000,00 грн, яка, за поясненням відповідача, обліковується як заборгованість за рішенням суду у справі №280/4988/23.

Отже відповідач підтвердив, що до графи «фактично виплачено» в розрахунку за справою №280/6847/24 включено не тільки суми, які були фактично виплачені позивачу, а й суму, яка обліковується як заборгованість за іншим судовим рішенням.

Суд повторно зазначає, що рішення у справі №280/6847/24 зобов`язує відповідача здійснити з 01.02.2023 перерахунок та виплату пенсії позивачу, виходячи із грошового забезпечення, зазначеного у довідці №376/с від 01.04.2024, з урахуванням раніше виплачених сум, що означає необхідність врахування саме тих сум, які були фактично виплачені позивачу за відповідний період, а не сум, які обліковуються як заборгованість за іншим судовим рішенням або визначені до виплати в межах іншої справи.

Включення до показника «фактично виплачено» сум, які фактично не виплачувались та обліковуються як заборгованість за іншим судовим рішенням, змінює розмір доплати за рішенням суду по справі №280/6847/24 та не дає суду можливості перевірити повноту його виконання.

Крім того, у звіті відповідач не навів належного правового обґрунтування механізму врахування при виконанні рішення у справі №280/6847/24 сум, визначених до виплати за іншим судовим рішенням у справі №280/4988/23, а лише повторно послався на необхідність недопущення подвійного нарахування.

При цьому сам по собі факт існування іншого судового рішення, яким позивачу визначено право на доплату у розмірі 2000,00 грн та індексацію пенсії, не звільняє відповідача від обов`язку виконати рішення суду у справі №280/6847/24 в спосіб, визначений резолютивною частиною, та не дає підстав включати до графи «фактично виплачено» суми, які фактично не були виплачені позивачу.

Таким чином, дослідивши додані до звіту документи, суд зазначає, що довідка №376/с від 01.04.2024 підтверджує розмір грошового забезпечення позивача для обчислення пенсії у сумі 28816,50 грн, а перерахунок пенсії з 01.02.2023 підтверджує визначення основного розміру пенсії позивача у сумі 18730,73 грн. Водночас довідка про доходи пенсіонера за 2023 рік свідчить, що за березень-жовтень 2023 року розмір пенсії позивача становив 11606,88 грн щомісячно, тоді як у розрахунку на доплату пенсії за справою №280/6847/24 відповідач у графі «фактично виплачено» за цей самий період зазначив 13606,88 грн. При цьому відповідач пояснив, що різниця у 2000,00 грн є сумою, яка обліковується як заборгованість за іншим судовим рішенням у справі №280/4988/23. Отже, подані документи свідчать про включення до показника «фактично виплачено» суми, яка обліковується за іншим судовим рішенням та фактично не була виплачена.

За таких обставин суд дійшов висновку, що поданий відповідачем звіт не підтверджує належного та повного виконання рішення суду у справі №280/6847/24, у зв`язку з чим не підлягає прийняттю.

Стосовно вимоги позивача про постановлення окремої ухвали суд зазначає, що підстав для постановлення окремої ухвали за результатами розгляду поданого звіту не встановлено, оскільки належним процесуальним наслідком у даному випадку є відмова у прийнятті звіту та встановлення нового строку для подання звіту.

Стосовно питання накладення штрафу суд зазначає, що штраф є заходом процесуального примусу, застосування якого пов`язується з наявністю підстав вважати, що суб`єкт владних повноважень або його керівник ухиляється від виконання судового рішення чи діє недобросовісно.

З урахуванням того, що відповідач подав звіт та додаткові документи, однак такі документи не дають можливості перевірити повноту виконання рішення суду, суд наразі не вбачає достатніх підстав для накладення штрафу на відповідача.

Разом з цим, повторне подання звіту без усунення встановлених судом недоліків може бути враховано судом при подальшому вирішенні питання про застосування заходів процесуального примусу.

Керуючись ст.ст.241, 243, 248, 382 КАС України, суд

УХВАЛИВ:

Відмовити у прийнятті звіту Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області про виконання рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 03 жовтня 2024 року по справі №280/6847/24.

Встановити Головному управлінню Пенсійного фонду України в Запорізькій області новий строк для подання звіту про виконання рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 03 жовтня 2024 року по справі №280/6847/24 - один місяць з дня набрання цією ухвалою законної сили.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області подати до суду звіт про виконання рішення суду, який має містити: розрахунок суми доплати за рішенням Запорізького окружного адміністративного суду від 03 жовтня 2024 року по справі №280/6847/24 без включення до показника «фактично виплачено» сум, які фактично не виплачувались позивачу та які обліковуються як заборгованість за іншими судовими рішеннями; докази внесення належної суми заборгованості до відповідного реєстру судових рішень.

У задоволенні заяви ОСОБА_1 про постановлення окремої ухвали - відмовити.

Копію ухвали направити учасникам справи.

Ухвала набирає законної сили у порядку встановленому статтею 256 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржена до суду апеляційної інстанції за правилами встановленими статтями 295-297 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя Ж.М. Чернова