Ухвала суду № 136116814, 29.04.2026, Житомирський окружний адміністративний суд

ЖИТОМИРСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

про залучення другого відповідача

29 квітня 2026 року м. Житомир справа № 240/3636/26

категорія 106030000

Житомирський окружний адміністративний суд у складі судді Нагірняк М.Ф., розглянувши у порядку письмового провадження питання про залучення другого відповідача до участі в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Центрального міжрегіонального управління з питань виконання кримінальних покарань та пробації Міністерства юстиції України про визнання дій протиправними, зобов`язання вчинити дії,

встановив:

ОСОБА_1 звернулася до суду з позовом, в якому просить:

- визнати протиправними дії Центрального міжрегіонального управління з питань виконання кримінальних покарань та пробації Міністерства юстиції України щодо не нарахування та невиплати їй індексації грошового забезпечення за період з 01.01.2016 року по 30.10.2017 року, виходячи з базового місяця для обчислення індексації грошового забезпечення січень 2008 року;

- зобов`язати Центральне міжрегіональне управління з питань виконання кримінальних покарань та пробації Міністерства юстиції України нарахувати та виплатити їй індексацію грошового забезпечення за період з 01.01.2016 року по 30.10.2017 року, виходячи з базового місяця для обчислення індексації грошового забезпечення січень 2008 року;

- зобов`язати Центральне міжрегіональне управління з питань виконання кримінальних покарань та пробації Міністерства юстиції України нарахувати та виплатити їй компенсацію втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплати відповідно до Закону України від 19 жовтня 2000 року № 2050-ІІІ «Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплати» за період з 01.01.2016 року по дату виплати заборгованих коштів.

Позовні вимоги Позивача мотивовані тим, що за період проходження служби з 01.01.2016 року по 30.10.2017 року Позивачу не нараховувалася та не виплачувалася індексація її грошового забезпечення із врахування базового місяця для обчислення індексації грошового забезпечення - січень 2008 року. Таку бездіяльність Позивач вважає протиправною, так як Позивач має законне право на індексацію грошового забезпечення за вказаний період в повному обсязі та на компенсацію втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплати на суму невиплаченої індексації грошового забезпечення.

Ухвалою судді від 27.02.2026 після усунення недоліків прийнято до провадження адміністративну справу та відкрито провадження за правилами спрощеного позовного провадження з викликом сторін. Призначено судове засідання у справі на 24.03.2026 року 10:00.

Судове засідання у справі, призначене на 24.03.2026 року, не відбулося по причині неявки представників сторін та подання 13.03.2026 року відповідного клопотання представником Позивача. Наступне судове засідання призначено на 24.04.2026 року о 10:00.

Судове засідання у справі, призначене на 24.04.2026 року, не відбулося у зв`язку з неявкою представника Відповідача. Представником Позивача подано заяву про розгляд справи у письмовому провадженні.

Дослідивши матеріали справи, суд дійшов висновку про необхідність залучення до участі у справі як другого відповідача Департаменту з питань виконання кримінальних покарань Міністерства юстиції України з наступних підстав.

Судом було встановлено, що Постановою Кабінету Міністрів України № 20 від 24 січня 2020 року "Деякі питання територіальних органів Міністерства юстиції" (надалі - Постанова № 20) відповідно до пункту 1 якої ліквідовано як юридичні особи публічного права територіальні органи Міністерства юстиції: Адміністрацію Державної кримінально-виконавчої служби України; Центральне міжрегіональне управління з питань виконання кримінальних покарань та пробації Міністерства юстиції.

Відповідно до пункту 2 Постанови № 20 утворено як юридичну особу публічного права міжрегіональний територіальний орган Міністерства юстиції з питань виконання кримінальних покарань - Департамент з питань виконання кримінальних покарань.

Територіальні органи Міністерства юстиції, які ліквідуються згідно з пунктом 1 Постанови № 20, продовжують здійснювати повноваження та функції, покладені на зазначені органи, до завершення здійснення заходів, пов`язаних з утворенням Департаменту з питань виконання кримінальних покарань; здійснення заходів, пов`язаних з ліквідацією територіальних органів згідно з пунктом 1 цієї постанови та утворенням Департаменту з питань виконання кримінальних покарань, покладається на Міністерство юстиції.

Згідно пункту 3 Постанови № 20 Департамент з питань виконання кримінальних покарань, що утворюється згідно з пунктом 2 цієї постанови, є правонаступником територіальних органів Міністерства юстиції, які ліквідуються згідно з пунктом 1 цієї постанови.

Відповідно до відомостей Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань, Центральне міжрегіональне управління з питань виконання кримінальних покарань та пробації Міністерства юстиції (код ЄДРПОУ 40867327) з 30 січня 2020 року перебуває у стані припинення.

При цьому, згідно з відомостями Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань, 10 лютого 2020 року було зареєстровано юридичну особу, номер запису: 1 074 102 0000 090030, Департамент з питань виконання кримінальних покарань (код ЄДРПОУ 43501242).

Таким чином, з аналізу вищевикладеного суд приходить до висновку, що Департамент з питань виконання кримінальних покарань є правонаступником Центрального міжрегіонального управління з питань виконання кримінальних покарань та пробації Міністерства юстиції.

Відповідно до ч.1 ст.46 КАС України сторонами в адміністративному процесі є Позивач та Відповідач.

Згідно з п.9 ч.1 ст.4 КАС України Відповідач - суб`єкт владних повноважень, а у випадках, визначених законом, й інші особи, до яких звернена вимога Позивача.

Відповідно до ч.3 ст.46 КАС України відповідачем в адміністративній справі є суб`єкт владних повноважень, якщо інше не встановлено цим Кодексом.

Згідно з ч.ч.3, 4 ст.48 цього ж Кодексу якщо позов подано не до тієї особи, яка повинна відповідати за позовом, суд до ухвалення рішення у справі за згодою позивача замінює первісного відповідача належним відповідачем, не закриваючи провадження у справі, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи. Суд має право за клопотанням позивача до ухвалення рішення у справі залучити до участі у ній співвідповідача. Якщо позивач не згоден на заміну відповідача іншою особою, суд може залучити цю особу як другого відповідача.

Згідно з ч.6 та ч.7 ст.48 КАС України, після заміни сторони, залучення другого Відповідача розгляд адміністративної справи починається спочатку. Заміна Відповідача допускається до ухвалення рішення судом першої інстанції.

Зважаючи, що Позивач у період 01.01.2016 року по 30.10.2017 проходила службу у Центральному міжрегіональному управлінні з питань виконання кримінальних покарань та пробації Міністерства юстиції, правонаступником якого є Департамент з питань виконання кримінальних покарань, для повного та об`єктивного розгляду справи з дотримання вимог КАС України, суд дійшов висновку залучити Департамент з питань виконання кримінальних покарань до участі у справі співвідповідачем.

З метою встановлення усіх фактичних обставин справи, які мають істотне значення для вирішення спору по суті, суд вважає за необхідне зобов`язати Департамент з питань виконання кримінальних покарань надати суду до суду у термін протягом п`ятнадцяти днів з дня отримання даної ухвали:

- довідку щодо сум виплаченої ОСОБА_1 індексації грошового забезпечення з січня 2016 по жовтень 2017 року із відображенням помісячного нарахування та виплати індексації із зазначенням базового місяця (місяця підвищення), взятого для обрахунку індексації.

Керуючись статтями 48, 243, 248, 256, 293, 294 Кодексу адміністративного судочинства України,

ухвалив:

Залучити Департамент з питань виконання кримінальних покарань Міністерства юстиції України (вул. Юрія Іллєнка,81, м. Київ, 04050, ЄДРПОУ: 43501242) до участі у справі №240/3636/26, як другого Відповідача.

Зобов`язати Департамент з питань виконання кримінальних покарань Міністерства юстиції України надати до суду у термін, протягом п`ятнадцяти днів, з дня отримання даної ухвали:

- довідку щодо сум виплаченої ОСОБА_1 індексації грошового забезпечення з січня 2016 по жовтень 2017 року із відображенням помісячного нарахування та виплати індексації із зазначенням базового місяця (місяця підвищення), взятого для обрахунку індексації

Направити Департаменту з питань виконання кримінальних покарань Міністерства юстиції України копію позовної заяви та доданих до неї документів.

Встановити Департаменту з питань виконання кримінальних покарань Міністерства юстиції України строк для подання відзиву протягом п`ятнадцяти днів з дня отримання копії ухвали про залучення другого Відповідача у справі.

Копію ухвали невідкладно направити сторонам.

Ухвала суду набирає законної сили негайно після її підписання суддею та окремо не оскаржується.

Суддя М.Ф. Нагірняк