Ухвала суду № 136116216, 29.04.2026, Донецький окружний адміністративний суд

Україна

Донецький окружний адміністративний суд

У Х В А Л А

про заміну сторони виконавчого провадження

29 квітня 2026 року Справа №200/1390/23

Донецький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Кошкош О.О., розглянувши заяву Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про заміну сторони (боржника) виконавчого провадження у виконавчому провадженні у справі № 200/1390/23 позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про визнання дій протиправними, зобов`язання вчинити певні дії

В С Т А Н О В И В:

Рішенням Донецького окружного адміністративного суду від 05 червня 2023 року по справі № 200/1390/23 визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області щодо зменшення ОСОБА_1 розміру пенсії з 80% до 70% відповідних сум грошового забезпечення з 01.12.2019, зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області (ідентифікаційний код 13486010, 84121, Донецька область, м. Слов`янськ, площа Соборна, 3) здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 (ідентифікаційний код НОМЕР_1 , АДРЕСА_1 ) з 01.12.2019 виходячи із розміру 80% сум грошового забезпечення, з урахуванням виплачених сум.

18 вересня 2023 року Донецьким окружним адміністративним судом видано виконавчий лист по справі №200/1390/23, в якому боржником визначено Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області.

14 квітня 2026 року Головним управлінням Пенсійного фонду України в Донецькій області подано заяву про заміну сторони виконавчого провадження, а саме боржника на Головне управління Пенсійного фонду України в Закарпатській області.

В обґрунтування зазначено, що з 01.06.2024 ОСОБА_1 перебуває на обліку та отримує пенсію в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Закарпатській області. Згідно витягу електронної пенсійної справи має реєстрацію за адресою: АДРЕСА_2 . Згідно п.8 розділу ІV «Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших категорій осіб», затвердженого Постановою правління Пенсійного фонду України № 3-1 від 30 січня 2007 року (у редакції постанови Правління Пенсійного фонду України від 02.03.2023 № 10-1) пенсійна справа пенсіонера пересилається в разі якщо пенсіонер переїхав на постійне або тимчасове проживання до іншої адміністративно територіальної одиниці, на підставі заяви пенсіонера про переведення виплати пенсії за новим місцем фактичного проживання. Головним управлінням10.05.2024 направлено електронну пенсійну справу гр. ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Закарпатській області. Відповідно до норм діючого законодавства обов`язок виплачувати пенсію переходить до компетенції Головного управління Пенсійного фонду України в Закарпатській області.

Ухвалою від 20 квітня 2026 року прийнято заяву до розгляду, призначено судове засідання. Запропоновано позивачу та Головному управлінню Пенсійного фонду України в Закарпатській області в строк до трьох днів з дня отримання цієї ухвали надати суду пояснення (заперечення), в яких викласти свою позицію стосовно поданої боржником заяви.

Позивачем подано заперечення на заяву про заміну сторони виконавчого провадження, в якому зазначив, що на виконання рішення суду боржником здійснюються щомісячні часткові виплати з урахуванням вимог постанови Кабінету Міністрів України №821 від 14.07.2025 року «Про затвердження Порядку здійснення з бюджету Пенсійного фонду України видатків на виплату пенсій (щомісячного довічного грошового утримання суддям у відставці), призначених (перерахованих) на виконання судових рішень». За умови зміни сторони виконавчого провадження відбудеться погіршиться становище позивача-стягувача ОСОБА_1 , оскільки він буде поставлений в чергу по виплаті заборгованості за цим рішенням суду в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Закарпатській області останнім на теперішній час. Зауважив, що відповідач не ліквідований, просив відмовити у задоволені заяви.

У судове засідання представники сторін не з`явилися, про дату, час та місце розгляду справи повідомлені належним чином. Від представника заявника надійшло клопотання про розгляд заяви без його участі.

Відповідно до ч. 2 ст. 379 КАС України, суд розглядає питання про заміну сторони виконавчого провадження в десятиденний строк у судовому засіданні з повідомленням державного виконавця або заінтересованої особи, які звернулися з поданням (заявою), та учасників справи. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду справи, не перешкоджає судовому розгляду.

З урахуванням наведених обставин, суд визнав за можливе розглянути заяву в порядку письмового провадження на підставі наявних матеріалів.

Розглянувши матеріали справи, суд зазначає наступне.

Згідно з ч. 1 ст. 379 Кодексу адміністративного судочинства України разі вибуття однієї із сторін виконавчого провадження за поданням державного виконавця або за заявою заінтересованої особи суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, замінює сторону виконавчого провадження її правонаступником.

Відповідно до ч. 5 ст. 15 Закону України «Про виконавче провадження» № 1404-VIII у разі вибуття однієї із сторін державний виконавець з власної ініціативи або за заявою сторони, а також сама заінтересована сторона мають право звернутися до суду із заявою про заміну сторони її правонаступником. Для правонаступника усі дії, вчинені до його вступу у виконавче провадження, обов`язкові тією мірою, якою вони були б обов`язковими для сторони, яку правонаступник замінив.

Під процесуальним правонаступництвом у виконавчому провадженні слід розуміти заміну однієї зі сторін (стягувача або боржника) з переходом прав та обов`язків від правопопередників до іншої особи (правонаступника), що раніше не брали участі у виконавчому провадженні.

Юрисдикцію, повноваження адміністративних судів та порядок здійснення судочинства в адміністративних справах визначає КАС України, відповідно до частин другої та третьої статті 14 якого судові рішення, що набрали законної сили, є обов`язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їхніми посадовими та службовими особами, фізичними та юридичними особами та їх об`єднаннями на всій території України. Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

Виконання судового рішення як завершальна стадія судового провадження є невід`ємним елементом права на судовий захист.

У статті 1 Закону України «Про виконавче провадження» виконавчим провадженням як завершальною стадією судового провадження і примусового виконання судових рішень та рішень інших органів (посадових осіб) вважається сукупність дій визначених у цьому Законі органів і осіб, що спрямовані на примусове виконання рішень і проводяться на підставах, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією України, цим Законом, іншими законами та нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до цього Закону, а також рішеннями, які відповідно до цього Закону підлягають примусовому виконанню.

Згідно із частиною першою та другою статті 15 Закону № 1404-VIII сторонами у виконавчому провадженні є стягувач і боржник. Стягувачем є фізична або юридична особа чи держава, на користь чи в інтересах яких видано виконавчий документ. Боржником є визначена виконавчим документом фізична або юридична особа, держава, на яких покладається обов`язок щодо виконання рішення.

Отже, виконавче провадження є однією зі стадій судового провадження, яка його завершує. Ця стадія розпочинається з набранням судовим рішення законної сили або за інших умов, встановлених законом. Сторони судового провадження на стадії виконавчого провадження набувають відповідної процесуальної якості, користуються правами та несуть певні обов`язки, зумовлені статусом сторони.

За законом на стадії виконавчого провадження можлива заміна сторони виконавчого провадження. При цьому, обов`язковою умовою для заміни сторони виконавчого провадження є вибуття однієї із сторін виконавчого провадження та правонаступництво сторони, що вибула, іншим суб`єктом з переходом прав та обов`язків.

У той же час у спірних правовідносинах відсутній факт вибуття або припинення боржника Головного управління Пенсійного Фонду України в Донецькій області.

Факту правонаступництва з переходом прав та обов`язків від Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області до Головного управління Пенсійного фонду України в Закарпатській області не встановлено.

Отже, підстави для заміни сторони (боржника) у справі відсутні.

Керуючись ст. 205, 243, 248, 256, 295, 379 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

У Х В А Л И В:

У задоволенні заяви Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про заміну сторони (боржника) виконавчого провадження у виконавчому провадженні у справі № 200/1390/23 відмовити.

Ухвала може бути оскаржена сторонами в апеляційному порядку до Першого апеляційного адміністративного суду.

Апеляційна скарга на ухвалу суду подається до суду апеляційної інстанції протягом п`ятнадцяти днів з дня його (її) проголошення.

Суддя О.О. Кошкош