Ухвала суду № 136111084, 27.04.2026, Шевченківський районний суд міста Полтави (до 25.04.2025 - Октябрський районний суд м. Полтави)

Дата документу 27.04.2026Справа № 554/5820/26 Провадження № 1-кс/554/5659/2026

У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

27 квітня 2026 року м. Полтава

Слідчий суддя Шевченківського районного суду м.Полтави ОСОБА_1 , за участю секретаря ОСОБА_2 , розглянувши у відкритому судовому засіданні скаргу адвоката ОСОБА_3 в інтересах ОСОБА_4 на бездіяльність уповноваженої особи Полтавської обласної прокуратури, щодо невнесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань про вчинення кримінального правопорушення,-

ВСТАНОВИВ :

21 квітня 2026 року до слідчого судді надійшла скарга адвоката ОСОБА_3 в інтересах ОСОБА_4 на бездіяльність уповноваженої особи Полтавської обласної прокуратури, щодо невнесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань про вчинення кримінального правопорушення.

На обґрунтування скарги зазначає, що адвокатом 03.04.2026 року на адресу Полтавської обласної прокуратури було подано заяву про злочин, вчинений слідчим за ознаками складів злочинів, передбачених ст.366 та ст.371 КК України. Підставою для заяви став задокументований факт фактичного затримання ОСОБА_4 о 08:00 02.04.2026 року, що підтверджується власноручними зауваженнями особи у протоколі та встановлено під час судового розгляду. При цьому процесуальне оформлення затримання розпочато лише о 23:17. У протоколі слідчим внесено неправдиві відомості про «відсутність заяв та зауважень».

Станом на 21.04.2026 відомості до ЄРДР за вказаним фактом не внесені, чим порушено вимоги ч. 1 ст. 214 КПК України.

Просили визнати протиправною бездіяльність прокурора Полтавської обласної прокуратури, що полягає у невнесенні відомостей про кримінальні за скаргою (заявою) адвоката ОСОБА_5 від 03.04.2026 р. Зобов`язати уповноважених осіб Полтавської обласної прокуратури внести відповідні відомості до ЄРДР та розпочати досудове розслідування. Зобов`язати прокурора розглянути вимоги скарги (клопотання) від 03.04.2026 р. у порядку ст. 220 КПК України та надати вмотивовану відповідь.

Представник скаржника та скаржник у судове засідання не з`явилися, адвокат направив до суду заяву про розгляд справи без його участі та без участі скаржника.

Представник Полтавської обласної прокуратури у судове засідання не з`явився. До суду надійшла заява представника у якій просили проводити розгляд скарги за їх відсутності та відмовити у її задоволенні. До заяви додано копії документів на підтвердження позиції прокуратури.

Слідчий суддя, дослідивши матеріали справи, приходить до наступного.

Згідно до вимог ст.55 Конституції України, кожному гарантується право на оскарження в суді рішень, дій чи бездіяльності органів державної влади, органів місцевого самоврядування, посадових і службових осіб. Саме в запроваджені механізму реального захисту громадянами своїх прав у суді полягає здійснення функцій правової держави та її утвердження як такої.

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 303 КПК України передбачено право заявника оскаржити бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.

З наданих до скарги матеріалів встановлено, що 03.04.2026 року представником скаржника направлено до Полтавської обласної прокуратури заяву про вчинення кримінальних правопорушень, передбачених ст.ст.366, 371 КК України щодо слідчого.

Відповідно до ч. 1 ст. 214 КПК України, слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування.

Відповідно до ч. 2 ст. 214 КПК України, досудове розслідування розпочинається з моменту внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань. Положення про Єдиний реєстр досудових розслідувань, порядок його формування та ведення затверджуються Генеральною прокуратурою України за погодженням з Міністерством внутрішніх справ України, Службою безпеки України, Національним антикорупційним бюро України, органом, що здійснює контроль за додержанням податкового законодавства.

Відомості, які підлягають внесенню до ЄРДР та їх перелік визначені ч.5 ст. 214 КПК України, відповідно до положень якої до ЄРДР підлягають внесенню, серед інших відомостей, короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлені з іншого джерела, попередня правова кваліфікація кримінального правопорушення з зазначенням статті (частини статті) закону України про кримінальну відповідальність (п. 4, п. 5 ч. 5 ст. 214 КПК України).

При цьому, виходячи зі змісту ст.214 КПК України повноваженням щодо оцінки відомостей, наведених у заяві чи повідомлених потерпілим, чи виявлених з іншого джерела, як таких, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення наділені слідчий, прокурор.

Так, листом начальника відділу Полтавської обласної прокуратури ОСОБА_6 від 03.04.2026 року повідомлено адвоката ОСОБА_7 про направлення звернення адвоката від 03.04.2026 року щодо можливого вчинення кримінального правопорушення працівником правоохоронного органу до ТУ ДБР, розташованого у м.Полтаві, для розгляду у межах компетенції. Роз`яснено, що згідно з вимогами п.3.5 Інструкції про порядок приймання, реєстрації та розгляду в органах прокуратури України заяв, повідомлень про вчинені правопорушення, затвердженою наказом Генерального прокурора України від 03.12.2012 №125, заяви та повідомлення про вчинені кримінальні правопорушення передаються з дотриманням правил підслідності до органу досудового розслідування. З огляду на викладене, звернення надіслано до першого слідчого відділу (з дислокацією у м.Полтаві) ТУ ДБР, розташованого у м.Полтаві.

Згідно п.1 ч.4 ст.216 КПК України слідчі органів державного бюро розслідувань здійснюють досудове розслідування кримінальних правопорушень: вчинених у тому числі працівником правоохоронного органу.

Заявник звернувся із заявою про внесення відомостей до ЄРДР про вчинення кримінального правопорушення, передбаченого статтями 366 та 371 КК України, щодо слідчого працівника правоохоронного органу.

Стаття 214 КПК України чітко визначає підстави початку досудового розслідування, а саме: надходження заяви (повідомлення) про вчинення кримінального правопорушення, яка містить конкретні , що можуть свідчити про обставини кримінального правопорушення.

Також, згідно з ч. 1 розділу 2 Положення про порядок ведення Єдиного реєстру досудових розслідувань, затвердженого наказом Генерального прокурора України № 139 від 06.04.2016, до Реєстру вносяться відомості, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення.

За вищевикладених обставин та норм законодавства реєстрації в ЄРДР підлягають не будь-які заяви чи повідомлення, а лише ті з них, які містять достатні відомості про кримінальне правопорушення, а саме сукупності зовнішніх ознак вчиненого злочину (об`єктивна сторона): час, місце, спосіб, засоби, обстановка та й інші обставини вчинення злочину.

При цьому, врахуванню підлягає предметна та територіальна підслідність кримінального правопорушення.

Вивченням заяви про вчинення кримінального правопорушення встановлено, що вона не відповідає вимогам ст.ст. 214, 216, 218 КПК України, та не містить відомостей, які вказували б на наявність в діях будь-яких осіб об`єктивних ознак складу кримінального правопорушення (злочину), як це передбачено положеннями ст. 11 КК України (поняття злочину), які б відносилися до підслідності Полтавської обласної прокуратури.

За відсутності перелічених обставин у органу досудового розслідування не виник обов`язок внесення відомостей за вказаною заявою до ЄРДР, що не позбавляє заявника права, у разі встановлення вищевказаних ознак, повторно звернутися із належним чином оформленою заявою до відповідного правоохоронного органу, до компетенції якого відноситься розслідування виявленого злочину.

Слідчий суддя вважає, що при зверненні із заявою до Полтавської обласної прокуратури заявником не в повній мірі були виконані вимоги ч.5 ст. 214 КПК України, заява про кримінальне правопорушення за своїм змістом не є повідомленням про злочин, який віднесено до компетенції вказаного органу досудового розслідування.

З врахуванням вищенаведеного, слідчий суддя відмовляє в задоволенні скарги.

Керуючись статтями 214, 303, 304, 306, 307, 309 КПК України, слідчий суддя,-

УХВАЛИВ :

У задоволенні скарги адвоката ОСОБА_3 в інтересах ОСОБА_4 на бездіяльність уповноваженої особи Полтавської обласної прокуратури, щодо невнесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань про вчинення кримінального правопорушення - відмовити.

Ухвала може бути оскаржена до Полтавського апеляційного суду протягом 5 днів з дня її проголошення.

Слідчий суддя ОСОБА_1