Постанова № 13610252, 19.01.2011, Харківський окружний адміністративний суд

Харківський окружний адміністративний суд

61004 м. Харків вул. Мар'їнська, 18-Б-3 П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

19 січня 2011 р. № 2-а- 14873/10/2070

Харківський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого - судді - Заічко О.В.,

при секретарі судового засідання - Фоміної В.В.

представники сторін - не прибули,

розглянувши у відкритому судовому засіданні у приміщенні суду в м. Харкові адміністративну справу за позовом

Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування України в

особі Харківського міського центру зайнятості

до ОСОБА_1

простягнення коштів, -

В С Т А Н О В И В:

Позивач, Фонд загальнообов"язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття в особі Харківського міського центру зайнятості звернувся до Харківського окружного адміністративного суду з позовом до ОСОБА_1, в якому з урахуванням уточнених позовних вимог, просить стягнути з відповідача вартість наданих соціальних послуг в сумі 263,34 грн.

В обґрунтування своїх позовних вимог позивач посилається на те, що 10.02.2009р. ОСОБА_1 звернувся за сприянням у працевлаштуванні до Орджонікідзевського районного центру зайнятості, де був зареєстрований як такий, що шукає роботу з відкриттям персональної картки "№ 200700609021000006. 17 лютого 2009р. відповідачем подана заява про надання статусу безробітного, згідно якої йому було надано статус безробітного. Згідно поданої заяви Харківським міським центром зайнятості з відповідачем був укладений договір від 04.03.2009р., щодо його професійного навчання, пунктом 3.1.2 якого передбачено, що при припиненні навчання без поважних причин з громадянина стягується загальна сума витрат на професійне навчання, включаючи суму виплаченої матеріальної допомоги у період професійного навчання, витрат на проїзд до місця навчання і назад та витрат на проживання.

Згідно договору № 08-ІІІ/09 від 04.03.2009р., укладеного між Харківським обласним центром зайнятості - робочім органом виконавчої дирекції Фонду загальнообов"язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття та Харківським державним авіаційним Орденів Жовтневої Революції та Трудового Червоного Прапору виробничим підприємством, ОСОБА_1 був направлений на індивідуальне професійне навчання за професією "слюсар з виготовлення та доведення деталей літальних апаратів" до Харківського державного авіаційного Орденів Жовтневої Революції та Трудового Червоного Прапору виробничого підприємства. Наказом № 5 від 05.03.2009р. ОСОБА_1 був зарахован на навчання строком на 6,05 місяців. Відповідач без поважних причин припинив навчання, у з"язку з чим наказом від 19.05.2009р. № 4 був відрахован з навчання, у зв"язку з чим позивач просить суд стягнути з відповідача безпідставно отримані кошти в сумі 263, 34 грн.

Представник позивача в судове засідання не прибув, про дату, час та місце судового розгляду був повідомлений належним чином. Представник позивача надав до суду заяву з проханням розглянути адміністративну справу без їх участі.

Відповідач, який належним чином повідомлений, відповідно до ст. 35 КАС України, шляхом направлення повісток з поштовими повідомленнями за адресою, внесеною до відповідного державного реєстру, про дату, час і місце судового розгляду в судове засідання не прибув, причину неявки суду не повідомив, заяву про розгляд справи за його відсутності та заперечень проти позову не надавав.

Суд вважає можливим розгляд справи за відсутності сторін на підставі наявних у ній доказів, відповідно до ст. 128 КАСУ.

Дослідивши матеріали справи, зібрані у справі докази в їх сукупності, проаналізувавши зміст норм матеріального і процесуального права, які підлягають застосуванню до спірних правовідносин, суд вважає, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, що 10.02.2009р. ОСОБА_1 звернувся за сприянням у працевлаштуванні до Орджонікідзевського районного центру зайнятості, де був зареєстрований як такий, що шукає роботу з відкриттям персональної картки № 200700609021000006.

Відповідачем 17 лютого 2009р. подана заява про надання статусу безробітного, згідно якої йому було надано статус безробітного. Згідно поданої заяви Харківським міським центром зайнятості з відповідачем був укладений договір від 04.03.2009р., щодо його професійного навчання, пунктом 3.1.2 якого передбачено, що при припиненні навчання без поважних причин з громадянина стягується загальна сума витрат на професійне навчання, включаючи суму виплаченої матеріальної допомоги у період професійного навчання, витрат на проїзд до місця навчання і назад та витрат на проживання.

Згідно договору № 08-ІІІ/09 від 04.03.2009р., укладеного між Харківським обласним центром зайнятості - робочім органом виконавчої дирекції Фонду загальнообов"язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття та Харківським державним авіаційним Орденів Жовтневої Революції та Трудового Червоного Прапору виробничим підприємством, ОСОБА_1 був направлений на індивідуальне професійне навчання за професією "слюсар з виготовлення та доведення деталей літальних апаратів" до Харківського державного авіаційного Орденів Жовтневої Революції та Трудового Червоного Прапору виробничого підприємства.

Наказом № 5 від 05.03.2009р. ОСОБА_1 був зарахований на навчання строком на 6,05 місяців. Проте відповідач без поважних причин припинив навчання, у з"язку з чим наказом від 19.05.2009р. № 4 був відрахований з навчання.

Статтею 18 Закону України “Про зайнятість населення” визначено, що для реалізації державної політики щодо зайнятості населення, професійної орієнтації, підготовки і перепідготовки, працевлаштування та соціальної підтримки тимчасово не працюючих громадян у порядку, що визначається Кабінетом Міністрів України, створюється державна служба зайнятості, діяльність якої здійснюється під керівництвом Міністерства праці та соціальної політики України, місцевих державних адміністрацій та органів місцевого самоврядування. Державна служба зайнятості складається з : Державного центру зайнятості Міністерства праці та соціальної політики України, центру зайнятості Автономної Республіки Крим, обласних, Київського та Севастопольського міських, районних, міськрайонних, міських і районних у містах центрів зайнятості, центрів організації професійного навчання незайнятого населення і центрів професійної орієнтації населення, інспекцій по контролю за додержанням законодавства про зайнятість населення.

Згідно п. 28 Порядку надання матеріальної допомоги у період професійної підготовки, перепідготовки або підвищення кваліфікації безробітного, затвердженого Наказом Міністерства праці соціальної політики України № 308 від 20.11.2000р., зареєстрованого в Мінюсті України 14.12.2000р. за № 916/5137, у разі припинення професійного навчання за направленням державної служби зайнятості без поважних причин або відмови працювати за набутою професією (спеціальністю) з осіб стягується загальна сума витрат на професійне навчання включаючи суму виплаченої матеріальної допомоги у період професійного навчання, витрати на поїздки до місця навчання і назад (включаючи щоденні), витрати на проживання.

Згідно зі ст. 6 Закону України "Про загальнообов"язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття", право на матеріальне забезпечення на випадок безробіття та соціальні послуги мають застраховані особи та особи, які вперше шукають роботу, інші не застраховані особи у разі їх реєстрації в установленому порядку як безробітних.

Відповідно до ст. 7 Закону України "Про загальнообов"язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття" одним із видів соціальних послуг є професійна підготовка або перепідготовка, підвищення кваліфікації у професійно - технічних та вищих навчальних закладах, у тому числі в навчальних закладах державної служби зайнятості, на підприємствах, в установах і організаціях.

Відповідно до ст. 36 Закону України "Про загальнообов"язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття" сума виплаченого забезпечення та вартості наданих соціальних послуг застрахованій особі внаслідок умисного невиконання нею своїх обов"язків та зловживання ними стягується з цієї особи відповідно до законодавства України з моменту виникнення обставин, що впливають на умови виплати її забезпечення та надання соціальних послуг. У разі припинення професійної підготовки, перепідготовки або підвищення кваліфікації за направленням державної служби зайнятості без поважних причин або відмови працювати за одержаною професією (спеціальністю) із застрахованих осіб стягується сума витрат на професійну підготовку, перепідготовку або підвищення кваліфікації.

Відповідно до ч.2 ст. 36 вказаного Закону застраховані особи, зареєстровані в установленому порядку як безробітні, зобовязані своєчасно подавати відомості про обставини, що впливають на умови виплати їм забезпечення та надання соціальних послуг.

Частиною 3 ст. 36 зазначеного Закону визначено, що сума виплаченого забезпечення та вартості наданих соціальних послуг застрахованій особі внаслідок умисного невиконання нею своїх обовязків та зловживання ними стягується з цієї особи відповідно до законодавства України з моменту виникнення обставин, що впливають на умови виплати їй забезпечення та надання соціальних послуг.

Частиною 4 ст. 36 Закону України "Про загальнообов"язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття" передбачено, що незастраховані особи, яким виплачується забезпечення та надаються соціальні послуги за цим Законом, виконують обов"язки та несуть відповідальність, так як і застраховані особи.

Згідно наказу Харківського державного авіаційного Орденів Жовтневої Революції та Трудового Червоного Прапору виробничого підприємства № 4 від 19.05.2009р. ОСОБА_1 був відрахований з навчання.

Наказом від 23.06.2009р. № НТ 090623 Харківським міським центром зайнятості, згідно з п.2 ст. 31 Закону України “Про загальнообов"язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття" та пп. 12 п. 15 "Порядку надання матеріальної допомоги у період професійної підготовки, перепідготовки або підвищення кваліфікації безробітного” була припинена матеріальна допомога за період професійного навчання.

Відповідно до п. 7 даного Порядку рішення про повернення коштів особою та відшкодування коштів роботодавцем приймається керівником центру зайнятості і оформлюється наказом.

Повернення коштів особою здійснюється протягом 15 робочих днів після її ознайомлення під особистий підпис з прийнятим рішенням про повернення коштів.

У разі відмови особи повернути кошти або відмови роботодавця відшкодувати кошти, а також у разі неповернення (невідшкодування) їх у встановлений строк стягнення таких коштів здійснюється у судовому порядку відповідно до законодавства.

Відповідач не надав до суду доказів щодо сплати суми боргу у повному обсязі.

Таким чином, суд приходить до висновку що вимоги Фонду загальнообов"язкового державного соціального страхування України в особі Харківського міського центру зайнятості до ОСОБА_1 про стягнення безпідставно отриманих коштів за професійне навчання у розмірі 263,34 грн. обґрунтовані, а тому підлягають задоволенню.

Судові витрати по справі підлягають розподілу відповідно до ч. 4 ст.94 КАС України.

На підставі викладеного, керуючись Законом України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття", ст.ст. 9, 11, 94, 128, 159, 160-163, 186, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття в особі Харківського міського центру зайнятості до ОСОБА_1 про стягнення коштів - задовольнити в повному обсязі.

Стягнути з ОСОБА_1 (адреса: АДРЕСА_1) на користь Фонду загальнообов"якового державного соціального страхування України на випадок безробіття в особі Харківського міського центру зайнятості (юридична адреса: 61013, м. Харків, вул. Шевченка, буд. 137-А, код ОКПО: 36224721) вартість наданих соціальних послуг в сумі 263.34 (двісті шістдесят три) грн. 34 коп. та перерахувати на р/р 37177300802007 в ГУ ДКУ у Харківській області, МФО 851011.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Харківського апеляційного адміністративного суду через Харківський окружний адміністративний суд шляхом подачі апеляційної скарги протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 КАС України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Повний текст постанови виготовлено 21 січня 2011 року.

Суддя Заічко О.В.