Ухвала суду № 136087951, 28.04.2026, Хмельницький окружний адміністративний суд

Справа № 822/4294/14

УХВАЛА

28 квітня 2026 рокум. Хмельницький

Хмельницький окружний адміністративний суд в особі головуючого-судді Матущака В.В., розглянувши заяву в адміністративній справі за позовом Державної податкової інспекції у м. Хмельницькому Головного управління ДФС у Хмельницькій області до Фізичної особи ОСОБА_1 про стягнення податкового боргу,

ВСТАНОВИВ:

Постановою Хмельницького окружного адміністративного суду по адміністративній справі №822/4294/14 задоволено позов Державної податкової інспекції у м.Хмельницькому Головного управління Міндоходів у Хмельницькій області про стягнення податкового боргу у сумі 56217,00 грн. з ОСОБА_1 РНОКПП НОМЕР_1 .

Суд видав виконавчий лист по вищезазначеній справі 15.12.2014, який направлено 18.12.2014 для примусового стягнення боргу до відділу ДВС Ярмолинецького районного управління юстиції.

30.12.2015 державним виконавцем винесено Постанову про повернення виконавчого листа стягувачеві у зв`язку з відсутністю майна та коштів. Повернуто оригінал виконавчого листа Державній податковій інспекції у м. Хмельницькому Головного управління Міндоходів у Хмельницькій області.

22.11.2016 повторно направлено виконавчий лист по адміністративній справі №822/4294/14 від 10.11.2014 до відділу ДВС Ярмолинецького районного управління юстиції.

29.11.2016 державним виконавцем винесено Постанову про відкриття виконавчого провадження №52989621.

Протягом 2017-2019 років державним виконавцем стягнуто кошти з боржника у рахунок погашення податкового боргу у сумі 14284,19 грн.

27.12.2019 державним виконавцем винесено Постанову про повернення виконавчого листа стягувачеві у зв`язку з відсутність майна та коштів у боржника, залишок непогашеного податкового боргу становить 44014,96 грн.

12.02.2020 втретє направлено виконавчий лист №822/4294/14 від 10.11.2014 до Ярмолинецького районного відділу ДВС .

24.03.2020 державним виконавцем винесено Повідомлення про повернення виконавчого документу стягувачу без прийняття до виконання у зв`язку з відсутністю у виконавчому документі дати народження боржника.

Вищезазначене Повідомлення та оригінал виконавчого листа №822/4294/14 від 10.11.2014 до Головного управління ДПС у Хмельницькій області не надходили .

26.08.2025 Головне управління ДПС у Хмельницькій області направлено запит до Городоцько-Ярмолинецького відділу ДВС прохід виконавчого провадження по адміністративній справі №822/4294/14 від 10.11.2014 щодо стягнення податкового боргу з ОСОБА_1 .

Згідно отриманої відповіді від 04.09.2025 Городоцько-Ярмолинецьким відділом ДВС повідомлено, що 24.03.2020 державним виконавцем винесено Повідомлення про повернення виконавчого документу стягувачеві без прийняття до виконання у зв`язку з відсутністю у виконавчому документі дати народження боржника. Надати докази направлення стягувачеві вищезазначеного Повідомлення та оригіналу виконавчого листа неможливо, оскільки виконавчі провадження та Журнал реєстрації вихідної кореспонденції за 2020 рік знищені у зв`язку із закінченням трирічного строку зберігання відповідно до п.9 «Порядку роботи з документами в органах державної виконавчої служби» затвердженого наказом Міністерства юстиції України №2274/5 від 25.12.2008 та Наказу Головного архівного управління при Кабінеті Міністрів України від 20.07.1998 року №41.

Головне управління ДПС у Хмельницькій області звернулося до суду з заявою, у якій просить:

1. Поновити термін щодо пред`явлення виконавчого листа від 10.11.2014 та заміни стягувача по справі №822/4294/14.

2. Видати дублікат виконавчого листа по адміністративній справі №822/4294/14 від 10.11.2014.

3. Замінити стягувача з Державної податкової інспекції у м. Хмельницькому Головного управління Міндоходів у Хмельницькій області (код ЄДРПОУ 38775997) на Головне управління ДПС у Хмельницькій області (код ЄДРПОУ 44070171).

В обґрунтування заяви зазначено, що оригінал виконавчого листа по адміністративній справі №822/4294/14 був втрачений при пересилці, що додатково підтверджується Актом про втрату виконавчого листа.

Ухвалою суду від 22.04.2026 призначено до розгляду в судовому засіданні заяву на 28.04.2026 на11:00 год.

В засідання сторони не з`явилися, про час, місце та дату розгляду заяви повідомленні належним чином. Клопотань, заяв від сторін не надходило.

Відповідно до пункту 18.4 Перехідних положень КАС України у разі втрати виконавчого документа суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, незалежно від того, суд якої інстанції видав виконавчий документ, може видати його дублікат, якщо стягувач або державний виконавець звернувся із заявою про це до закінчення строку, встановленого для пред`явлення виконавчого документа до виконання.

Дослідивши матеріали справи, суд вважає за можливе, заяву позивача задовольнити та видати дублікат виконавчого листа у справі №822/4294/14.

Щодо поновлення строку пред`явлення до виконання виконавчого листа, суд зазначає таке.

В обґрунтування заяви вказує, що виконавчий лист видано 15.12.2014, строк його пред`явлення до виконання до 02.12.2015, тобто строк його пред`явлення до виконання вже сплив.

Згідно частини 1 статті 12 Закону України "Про виконавче провадження" від 02.06.2016 №1404-VIII, який набрав чинності з 05.10.2016, встановлено, що виконавчі документи можуть бути пред`явлені до примусового виконання протягом трьох років, крім посвідчень комісій по трудових спорах та виконавчих документів, за якими стягувачем є держава або державний орган, які можуть бути пред`явлені до примусового виконання протягом трьох місяців.

Частиною 1 статті 376 КАС України передбачено, що стягувачам, які пропустили строк для пред`явлення виконавчого листа до виконання з причин, визнаних судом поважними, пропущений строк може бути поновлено.

При цьому, факт несвоєчасного звернення стягувача до суду з заявою про видачу виконавчого листа не може бути підставою для невиконання судового рішення, яке набрало законної сили, оскільки обов`язковість виконання судового рішення чітко передбачена чинним законодавством, зокрема Конституцією України, зокрема, частиною 1 статті 129-1 Конституції України встановлено, що судове рішення є обов`язковим до виконання.

Відповідно до правової позиції Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ, викладеної в листі від 01.07.2015 "Узагальнення про практику розгляду судами процесуальних питань, пов`язаних із виконанням судових рішень у цивільних справах" - отримання стягувачем виконавчого листа або судового наказу після закінчення строку для пред`явлення його до виконання є поважною причиною пропуску строку для пред`явлення виконавчого документа до виконання.

Враховуючи вищевикладене, з метою недопущення безпідставних втрат до бюджету, суд визнає поважною причиною пропуск строку для пред`явлення виконавчого листа.

Щодо заміни сторони виконавчого провадження, суд зазначає таке.

Відповідно до частини 1 статті 379 КАС України, у разі вибуття однієї із сторін виконавчого провадження за поданням державного виконавця або за заявою заінтересованої особи суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, замінює сторону виконавчого провадження її правонаступником.

Законом України №1797-VIII від 21.12.2016 "Про внесення змін до Податкового кодексу України щодо покращення інвестиційного клімату в Україні" внесені зміни до Податкового кодексу України стосовно функцій державних податкових інспекцій. Як наслідок, функції з погашення податкового боргу та стягнення платежів до бюджету з 01.01.2017 здійснюються Головними управліннями Державної фіскальної служби в областях.

Водночас, відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 19.06.2019 №537 "Про утворення територіальних органів Державної податкової служби" створено Головне управління ДПС у Хмельницькій області.

Згідно з даними Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань 31.07.2019 проведено державну реєстрацію юридичної особи - Головне управління ДПС України у Хмельницькій області (код ЄДРПОУ - 43142957).

Відповідно до наказу Головного управління ДПС України у Хмельницькій області від 29.08.2019 №7, Головне управління ДПС України у Хмельницькій області розпочало виконання функцій і повноважень Головного управління ДФС України у Хмельницькій області, що припиняється, з реалізації податкової політики, державної політики з адміністрування єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування (далі - єдиний внесок), державної політики у сфері боротьби з правопорушеннями під час застосування податкового законодавства з питань сплати єдиного внеску та законодавства з інших питань, контроль за дотриманням якого покладено на ДПС.

Таким чином, Головне управління ДПС України у Хмельницькій області є правонаступником Головного управління ДФС України у Хмельницькій області.

Постановою Кабінету Міністрів України від 30.09.2020 №893 "Деякі питання територіальних органів Державної податкової служби" ліквідовано як юридичну особу публічного права Головне управління ДПС у Хмельницькій області.

Згідно з наказом Державної податкової служби України від 30.09.2020 №529 "Про утворення територіальних органів Державної податкової служби" утворено як відокремлений підрозділ Державної податкової служби Головне управління ДПС у Хмельницькій області.

Наказом Державної податкової служби України від 24.12.2020 №755 "Про початок забезпечення здійснення територіальними органами ДПС повноважень та функцій" з 01.01.2021 розпочато здійснення територіальними органами ДПС, утвореними як її відокремлені підрозділи повноважень та функцій територіальних органів ДПС, що ліквідуються відповідно до пункту 1 постанови Кабінету Міністрів України №893.

Отже, Державна податкова служба України в особі відокремленого підрозділу - Головного управління ДПС у Хмельницькій області (код ЄДРПОУ ВП 44070171) є правонаступником Головного управління ДПС у Хмельницькій області (код ЄДРПОУ 43142957).

Керуючись статтями 248, 254, п.18 Перехідних положень , статей 376, 379 КАС України, суд

УХВАЛИВ:

Заяву Головного управління ДПС у Хмельницькій області у справі №822/4294/14 задовольнити.

Видати дублікат виконавчого листа по адміністративній справі №822/4294/14 від 10.11.2014.

Поновити строк пред`явлення до виконання виконавчого листа по адміністративній справі №822/4294/14 від 10.11.2014 на строк визначений законом (три місяці), який починається з дня набрання законної сили цієї ухвалою.

Замінити стягувача з Державної податкової інспекції у м. Хмельницькому Головного управління Міндоходів у Хмельницькій області (код ЄДРПОУ 38775997) на Головне управління ДПС у Хмельницькій області (код ЄДРПОУ 44070171).

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до Сьомого апеляційного адміністративного суду протягом п`ятнадцяти днів з дня її підписання.

Головуючий суддя В.В. Матущак