Рішення № 136087769, 29.04.2026, Харківський окружний адміністративний суд

Харківський окружний адміністративний суд 61700, м. Харків, майдан Свободи, 6, inbox@adm.hr.court.gov.ua, ЄДРПОУ: 34390710

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

29 квітня 2026 року Справа № 520/6045/26

Харківський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Садової М. І., розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження у письмовому провадженні в приміщенні суду в місті Харкові адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Міжрегіонального центру гуманітарного розмінування та швидкого реагування Державної служби України з надзвичайних ситуацій про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії,

у с т а н о в и в :

Позивач звернувся до суду з позовом до відповідача, у якому просить:

- визнати протиправними дії Міжрегіонального центру гуманітарного розмінування та швидкого реагування Державної служби України з надзвичайних ситуацій щодо зменшення відсоткового розміру встановленої щомісячної премії при перерахунку ОСОБА_1 щомісячного грошового забезпечення, грошової допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань, за період із 01.02.2020 по 19.05.2023 на виконання рішення Харківського окружного адміністративного суду від 20.01.2026 по справі № 520/28499/25;

- зобов`язати Міжрегіонального центру гуманітарного розмінування та швидкого реагування Державної служби України з надзвичайних ситуацій провести ОСОБА_1 перерахунок окремих складових щомісячного грошового забезпечення, грошової допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань, а саме щомісячних премій у належних відсоткових розмірах, установлених наказами: від 10.03.2020 року №47 в розмірі - 130% посадового окладу, від 08.04.2020 року №72 в розмірі - 130% посадового окладу, від 06.05.2020 року №94 в розмірі - 130% посадового окладу, від 12.06.2020 року №117 в розмірі - 130% посадового окладу, від 14.07.2020 року №142 в розмірі - 130% посадового окладу, від 07.08.2020 року №160 в розмірі - 130% посадового окладу, від 10.09.2020 року №189 в розмірі - 130% посадового окладу, від 12.10.2020 року №209 в розмірі - 130% посадового окладу, від 12.11.2020 року №232 в розмірі - 130% посадового окладу, від 10.12.2020 року №256 в розмірі - 130% посадового окладу, від 18.01.2021 року №13 в розмірі - 150% посадового окладу, від 08.02.2021 року №26 в розмірі - 150% посадового окладу, від 11.03.2021 року №44 в розмірі - 150% посадового окладу, від 09.04.2021 року №60 в розмірі - 150% посадового окладу, від 11.05.2021 року №69 в розмірі - 150% посадового окладу, від 10.06.2021 року №91 в розмірі - 150% посадового окладу, від 08.07.2021 року №103 в розмірі - 150% посадового окладу, від 09.08.2021 року №121 в розмірі - 150% посадового окладу, від 08.09.2021 року №145 в розмірі - 150% посадового окладу, від 08.10.2021 року №163 в розмірі - 150% посадового окладу, від 10.11.2021 року №183 в розмірі - 150% посадового окладу, від 07.12.2021 року №203 в розмірі - 150% посадового окладу, від 14.01.2022 року №5 в розмірі - 150% посадового окладу, від 14.02.2022 року №41 в розмірі - 150% посадового окладу, від 06.03.2022 року №108 в розмірі - 200% посадового окладу, від 12.04.2022 року №53 в розмірі - 200% посадового окладу, від 11.05.2022 року №73 в розмірі - 200% посадового окладу, від 16.06.2022 року №119 в розмірі - 200% посадового окладу, від 12.07.2022 року №150 в розмірі - 235% посадового окладу, від 15.08.2022 року №179 в розмірі - 235% посадового окладу, від 12.09.2022 року №213 в розмірі - 235% посадового окладу, від 10.10.2022 року №258 в розмірі - 235% посадового окладу, від 09.11.2022 року №295 в розмірі - 235% посадового окладу, від 09.12.2022 року №344 в розмірі - 235% посадового окладу, від 19.01.2023 року №22 в розмірі - 285% посадового окладу, від 10.02.2023 року №43 в розмірі - 290% посадового окладу, від 10.03.2023 року №71 в розмірі - 290% посадового окладу, від 10.04.2023 року №103 в розмірі - 290% посадового окладу, від 09.05.2023 року №132 в розмірі - 290% посадового окладу, від 15.06.2023 року №171 в розмірі - 340% посадового окладу, з урахуванням рішення Харківського окружного адміністративного суду від 20.01.2026 по справі № 520/28499/25 та провести виплату недоотриманих сум грошового забезпечення.

В обґрунтування позовних вимог зазначив, що відповідачем, на думку позивача, вчинено протиправні дії щодо зменшення відсоткового розміру встановлених премій при перерахунку ОСОБА_1 щомісячного грошового забезпечення, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань, грошової допомоги на оздоровлення за період з 01.02.2020 по 19.05.2023 на виконання рішення Харківського окружного адміністративного суду від 20.01.2026 у справі №520/28499/25. Просить позов задовольнити.

Відповідачем подано до суду відзив, який містить заперечення на позов. Наводить аргументи про те, що на виконання рішення Харківського окружного адміністративного суду від 20.01.2026 по справі № 520/28499/2 Міжрегіональним центром здійснено перерахунок грошового забезпечення ОСОБА_1 , виходячи з розміру прожиткового мінімуму станом на 01.01.2020, 01.01.2021, 01.01.2022, 01.01.2023. Наказом Міністерства внутрішніх справ України від 20.07.2018 №623 затверджено Інструкцію про порядок виплати грошового забезпечення та одноразової грошової допомоги при звільненні особам рядового і начальницького складу служби цивільного захисту (далі - Інструкція №623). Виплата премій здійснюється щомісяця за минулий місяць під час виплати грошового забезпечення за поточний місяць. Розмір премій визначається наказом керівника органу управління (підрозділу), керівникам органу управління (підрозділу) - наказами вищих керівників. Окрім того відповідач зазначив, що особам рядового і начальницького складу, які проходять службу цивільного захисту, відповідно до пункту 4 Постанови № 704, розміри посадових окладів, окладів за військовими (спеціальними) званнями розраховувались у 2020, 2021, 2022, 2023 році та розраховуються на даний час, виходячи з розміру 1762 гривні.

Ухвалою суду від 20.03.2026 позовну заяву прийнято до розгляду та відкрито провадження в адміністративній справі в порядку за правилами спрощеного позовного провадження без повідомленням (викликом) сторін. Витребувано від Міжрегіонального центру гуманітарного розмінування та швидкого реагування ДСНС України: довідку про фактичні нарахування та виплати ОСОБА_1 за період з 01.02.2020 по 19.05.2023 із зазначенням розміру щомісячних премій; копії наказів, на підставі яких визначався відсотковий розмір премій у зазначений період; розрахунок сум грошового забезпечення, грошової допомоги на оздоровлення та матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань, здійснений із застосуванням відсоткових розмірів премій, встановлених відповідними наказами.

На виконання ухвали суду надійшли витребувані докази від відповідача

Відтак розгляд і вирішення адміністративної справи проводиться за правилами письмового провадження на підставі матеріалів справи.

Дослідивши матеріали справи, з`ясувавши дійсні обставини справи та перевіривши їх доказами, суд прийшов до наступного з огляду на таке.

Судом встановлено, що позивач проходив службу цивільного захисту на посаді начальника Міжрегіонального центру гуманітарного розмінування та швидкого реагування Державної служби України з надзвичайних ситуацій, звільнений зі служби цивільного захисту наказом ДСНС України № 708 від 29.07.2025, виключений зі списків наказом (по особовому складу) № 330-НК/87 від 29.07.2025.

Виплата позивачу протягом 2020-2023 років щомісячної премії у відсотках від посадового окладу відбувалась відповідно до наказів Міжрегіонального центру гуманітарного розмінування та швидкого реагування Державної служби України з надзвичайних ситуацій, а саме: наказ від 10.03.2020 року №47 в розмірі - 130% посадового окладу; наказ від 08.04.2020 року №72 в розмірі - 130% посадового окладу; наказ від 06.05.2020 року №94 в розмірі - 130% посадового окладу; наказ від 12.06.2020 року №117 в розмірі - 130% посадового окладу; наказ від 14.07.2020 року №142 в розмірі - 130% посадового окладу; наказ від 07.08.2020 року №160 в розмірі - 130% посадового окладу; наказ від 10.09.2020 року №189 в розмірі - 130% посадового окладу; наказ від 12.10.2020 року №209 в розмірі - 130% посадового окладу; наказ від 12.11.2020 року №232 в розмірі - 130% посадового окладу; наказ від 10.12.2020 року №256 в розмірі - 130% посадового окладу; наказ від 18.01.2021 року №13 в розмірі - 150% посадового окладу; наказ від 08.02.2021 року №26 в розмірі - 150% посадового окладу; наказ від 11.03.2021 року №44 в розмірі - 150% посадового окладу; наказ від 09.04.2021 року №60 в розмірі - 150% посадового окладу; наказ від 11.05.2021 року №69 в розмірі - 150% посадового окладу; наказ від 10.06.2021 року №91 в розмірі - 150% посадового окладу; наказ від 08.07.2021 року №103 в розмірі - 150% посадового окладу; наказ від 09.08.2021 року №121 в розмірі - 150% посадового окладу; наказ від 08.09.2021 року №145 в розмірі - 150% посадового окладу; наказ від 08.10.2021 року №163 в розмірі - 150% посадового окладу; наказ від 10.11.2021 року №183 в розмірі - 150% посадового окладу; наказ від 07.12.2021 року №203 в розмірі - 150% посадового окладу; наказ від 14.01.2022 року №5 в розмірі - 150% посадового окладу; наказ від 14.02.2022 року №41 в розмірі - 150% посадового окладу; наказ від 06.03.2022 року №108 в розмірі - 200% посадового окладу; наказ від 12.04.2022 року №53 в розмірі - 200% посадового окладу; наказ від 11.05.2022 року №73 в розмірі - 200% посадового окладу; наказ від 16.06.2022 року №119 в розмірі - 200% посадового окладу; наказ від 12.07.2022 року №150 в розмірі - 235% посадового окладу; наказ від 15.08.2022 року №179 в розмірі - 235% посадового окладу; наказ від 12.09.2022 року №213 в розмірі - 235% посадового окладу; наказ від 10.10.2022 року №258 в розмірі - 235% посадового окладу; наказ від 09.11.2022 року №295 в розмірі - 235% посадового окладу; наказ від 09.12.2022 року №344 в розмірі - 235% посадового окладу; наказ від 19.01.2023 року №22 в розмірі - 285% посадового окладу; наказ від 10.02.2023 року №43 в розмірі - 290% посадового окладу; наказ від 10.03.2023 року №71 в розмірі - 290% посадового окладу; наказ від 10.04.2023 року №103 в розмірі - 290% посадового окладу; наказ від 09.05.2023 року №132 в розмірі - 290% посадового окладу; наказ від 15.06.2023 року №171 в розмірі - 340% посадового окладу.

Харківський окружний адміністративний суд своїм рішенням від 20.01.2026 у справі № 520/28499/25, зокрема, зобов`язав Міжрегіональний центр гуманітарного розмінування та швидкого реагування Державної служби України з надзвичайних ситуацій здійснити ОСОБА_1 перерахунок та виплату щомісячного грошового забезпечення (надбавок та премій), матеріальної допомоги для вирішення соціально- побутових питань, грошової допомоги на оздоровлення, відповідно до положень постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 №704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб», шляхом визначення посадового окладу та окладу за спеціальним (військовим) званням за період з 01.02.2020 по 31.12.2020 із застосуванням показника прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого на 01.01.2020, з 01.01.2021 по 31.12.2021 із застосуванням показника прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого на 01.01.2021, з 01.01.2022 по 31.12.2022 із застосуванням показника прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого на 01.01.2022, з 01.01.2023 по 19.05.2023 із застосуванням показника прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого на 01.01.2023, з урахуванням раніше виплачених сум.

На виконання вищевказаного рішення суду Міжрегіональний центр гуманітарного розмінування та швидкого реагування Державної служби України з надзвичайних ситуацій провело ОСОБА_1 перерахунок грошового забезпечення, про що повідомило представника позивача листом №87010-957/870250 від 18.03.2026.

До листа №87010-957/870250 від 18.03.2026 Міжрегіональний центр гуманітарного розмінування та швидкого реагування Державної служби України з надзвичайних ситуацій долучило довідку перерахунок грошового забезпечення відповідно до рішення Харківського окружного адміністративного суду від 20.01.2026 по справі № 520/28499/25.

Зі змісту вказаної довідки вбачається, що відсотковий розмір фактично виплачених ОСОБА_1 премій за період проходження служби цивільного захисту зменшено, а саме: лютий 2020 грудень 2020 з 130% посадового окладу до 60%, січень 2021 з 150% посадового окладу до 52%, лютий 2021 грудень 2021 - з 150% посадового окладу до 49%, січень 2022 з 150% посадового окладу до 20%, лютий 2022 з 150% посадового окладу до 19%, березень 2022 червень 2022 з 200% посадового окладу до 54%, липень 2022 з 235% посадового окладу до 79%, серпень 2022 грудень 2022 з 235% посадового окладу до 76%, січень 2023 з 285% посадового окладу до 59%, лютий 2023 березень 2023 з 290% посадового окладу до 58%, квітень 2023 травень 2023 з 290% посадового окладу до 59%.

Позивач не погоджується з вищевказаними діями та з порядком перерахунку відсоткового значення фактично встановлених та виплачених за період проходження служби цивільного захисту премій при перерахунку грошового забезпечення з використанням розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб станом на 01.01.2020, 01.01.2021, 01.01.2022, 01.01.2023.

Умови, норми і порядок пенсійного забезпечення громадян України із числа осіб, які перебували на військовій службі, службі в органах внутрішніх справ, Національній поліції, Службі судової охорони, державній пожежній охороні, Державній службі спеціального зв`язку та захисту інформації України, органах і підрозділах цивільного захисту, податковій міліції чи Державній кримінально-виконавчій службі України, та деяких інших осіб, які мають право на пенсію визначає Закон України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" № 2262-ХІІ від 09.04.1992 (в подальшому - Закон № 2262-ХІІ).

Відповідно до ч. 1 ст. 1 Закону № 2262-ХІІ (у редакції, чинній на момент виникнення спірних правовідносин), особи з числа військовослужбовців (крім військовослужбовців строкової служби) рядового, сержантського, старшинського та офіцерського складу, особи, які мають право на пенсію за цим Законом при наявності встановленої цим Законом вислуги на військовій службі, службі в органах внутрішніх справ, Національній поліції та на службі на посадах начальницького складу в Національному антикорупційному бюро України, Службі судової охорони і в державній пожежній охороні, службі в Державній службі спеціального зв`язку та захисту інформації України, в органах і підрозділах цивільного захисту, податкової міліції, Бюро економічної безпеки України, Державної кримінально-виконавчої служби України мають право на довічну пенсію за вислугу років.

Згідно з ч. 4 ст. 63 Закону № 2262-ХІІ, усі призначені за цим Законом пенсії підлягають перерахунку у зв`язку з підвищенням грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, на умовах, у порядку та розмірах, передбачених Кабінетом Міністрів України. У разі якщо внаслідок перерахунку пенсій, передбаченого цією частиною, розміри пенсій звільненим із служби військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, є нижчими, зберігаються розміри раніше призначених пенсій.

Відповідно до ст. 9 Закону України від 20.12.1991 № 2011- XII "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей" (в подальшому - Закон № 2011- XII), держава гарантує військовослужбовцям достатнє матеріальне, грошове та інші види забезпечення в обсязі, що відповідає умовам військової служби, стимулює закріплення кваліфікованих військових кадрів.

До складу грошового забезпечення входять: посадовий оклад, оклад за військовим званням; щомісячні додаткові види грошового забезпечення (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, винагороди, які мають постійний характер, премія); одноразові додаткові види грошового забезпечення.

Грошове забезпечення визначається залежно від посади, військового звання, тривалості, інтенсивності та умов військової служби, кваліфікації, наукового ступеня і вченого звання військовослужбовця. Грошове забезпечення підлягає індексації відповідно до закону.

Грошове забезпечення виплачується у розмірах, що встановлюються Кабінетом Міністрів України, та повинно забезпечувати достатні матеріальні умови для комплектування Збройних Сил України, інших утворених відповідно до законів України військових формувань та правоохоронних органів кваліфікованим особовим складом, враховувати характер, умови служби, стимулювати досягнення високих результатів у службовій діяльності.

Отже, Кабінету Міністрів України делеговано право встановлювати умови і порядок перерахунку пенсій, а також розміри складових грошового забезпечення для його проведення.

30.08.2017 Кабінет Міністрів України прийняв Постанову № 704 (в подальшому Постанова № 704), якою збільшив розмір грошового забезпечення військовослужбовців.

Пунктом 2 Постанови № 704 визначено, що грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу складається з посадового окладу, окладу за військовим (спеціальним) званням, щомісячних (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, винагороди, які мають постійний характер, премії) та одноразових додаткових видів грошового забезпечення.

Пунктом 5 Постанови № 704 надано право керівникам державних органів у межах асигнувань, що виділяються на їх утримання:

1) установлювати:

посадові оклади військовослужбовцям (крім військовослужбовців строкової військової служби), особам рядового і начальницького складу, посади яких не передбачені цією постановою, у розмірах, визначених затвердженими цією постановою схемами, згідно з додатками 1-11 за аналогічними посадами;

посадові оклади заступникам керівників структурних підрозділів, посади яких не передбачені цією постановою, на 1-5 відсотків нижче від посадового окладу відповідного керівника;

надбавку за особливості проходження служби військовослужбовцям (крім військовослужбовців строкової військової служби) та особам рядового і начальницького складу в розмірі до 100 відсотків посадового окладу з урахуванням окладу за військовим (спеціальним) званням та надбавки за вислугу років.

Порядок та умови виплати такої надбавки визначати керівникам державних органів залежно від якості, складності, обсягу та важливості виконуваних обов`язків за посадою;

2) здійснювати преміювання військовослужбовців (крім військовослужбовців строкової військової служби), осіб рядового і начальницького складу відповідно до їх особистого внеску в загальний результат служби у межах фонду преміювання, утвореного в розмірі не менш як 10 відсотків (для військовослужбовців розвідувальних органів - не менш як 30 відсотків) посадових окладів та економії фонду грошового забезпечення;

3) надавати один раз на рік військовослужбовцям (крім військовослужбовців строкової військової служби), особам рядового і начальницького складу матеріальну допомогу для вирішення соціально-побутових питань у розмірі, що не перевищує їх місячного грошового забезпечення, та допомогу для оздоровлення в розмірі місячного грошового забезпечення

Розділом VІ Умов оплати праці працівників бюджетних установ, закладів та організацій Державної служби України з надзвичайних ситуацій затверджені наказом Міністерства внутрішніх справ України від 14.08.2015 № 975 (далі - Умови № 975) визначені окремі питання заробітної плати.

Так, керівникам установ, закладів, організацій у межах фонду заробітної плати, затвердженого в кошторисах, надається право:

установлювати працівникам конкретні розміри посадових окладів, доплат і надбавок до них;

надавати працівникам матеріальну допомогу, у тому числі на оздоровлення, за винятком матеріальної допомоги на поховання, у сумі не більше ніж один посадовий оклад на рік;

затверджувати порядок і розміри преміювання працівників відповідно до їх особистого внеску в загальні результати роботи в межах коштів на оплату праці.

Порядок і умови преміювання (категорії працівників, які підлягають преміюванню, періодичність виплати премій тощо) установлюються положенням про преміювання, затвердженим керівником за погодженням з відповідним профспілковим органом (радою представників трудового колективу).

Конкретні розміри підвищень, надбавок, доплат, установлені працівникам, оголошуються наказом керівника.

Оплата праці працівників здійснюється пропорційно до відпрацьованого часу відповідно до посадового окладу з урахуванням підвищень, доплат, надбавок, премій та інших заохочувальних виплат, передбачених чинним законодавством.

Оплата праці працівників бюджетних установ, закладів та організацій ДСНС України, посади яких не передбачені цими Умовами (медичних працівників, працівників культури та інших), здійснюється відповідно до умов оплати праці аналогічних категорій працівників відповідних галузей економіки.

Преміювання керівників бюджетних установ, закладів та організацій ДСНС України, установлення їм надбавок та доплат до посадових окладів, надання матеріальної допомоги здійснюються за рішенням органу вищого рівня у межах наявних коштів на оплату праці.

Порядок та розмір преміювання врегулювано у розділі ХVІ Інструкції про порядок виплати грошового забезпечення та одноразової грошової допомоги при звільненні особам рядового і начальницького складу служби цивільного захисту, затвердженої Наказом Міністерства внутрішніх справ України від 20.07.2018 № 623 (далі - Інструкція № 623).

Так, керівники органів управління (підрозділів) мають право в межах фонду преміювання та економії грошового забезпечення здійснювати преміювання осіб рядового і начальницького складу відповідно до їх особистого внеску в загальний результат служби.

Преміювання осіб рядового і начальницького складу здійснюється в межах фонду преміювання, утвореного в розмірі, визначеному наказом ДСНС на відповідний рік, але не менше 10 відсотків фонду посадових окладів.

Преміювання осіб рядового і начальницького складу органів управління (підрозділів) здійснюється відповідно до положення про преміювання, розробленого органом управління (підрозділу) з метою визначення порядку матеріального заохочення осіб рядового і начальницького складу органів управління (підрозділів), з урахуванням специфіки та особливостей виконання покладених на них службових обов`язків, своєчасності і точності виконання рішень державних органів та розпоряджень і вказівок керівників органів управління (підрозділів).

Керівник органу управління (підрозділу) має право позбавляти осіб рядового і начальницького складу премії повністю або зменшувати її розмір за грубі дисциплінарні проступки та порушення службової дисципліни, передбачені статтями 58, 59 Дисциплінарного статуту служби цивільного захисту.

Особи рядового і начальницького складу позбавляються премії в повному обсязі або частково виключно за той календарний місяць, у якому вони допустили порушення (проступок) або стало відомо про порушення (проступок). Рішення про виплату премії, зменшення її розміру або позбавлення в повному розмірі оформлюється наказом керівника органу управління (підрозділу) про виплату (позбавлення повністю або частково) премії підлеглим особам рядового і начальницького складу. У рапортах із клопотанням про позбавлення премії (повністю або частково), поданих у кінці кожного місяця, рапортах безпосередніх керівників із клопотанням про виплату премії (позбавлення повністю або частково) зазначаються конкретні причини, які стали підставами для цього.

Премія особам рядового і начальницького складу виплачується з того дня, з якого вони приступили до виконання обов`язків за посадами, і до дня звільнення від виконання обов`язків за посадами, у тому числі й у разі тимчасового виконання обов`язків за посадами, до яких вони допущені наказами відповідних керівників органів управління (підрозділів).

Премія особам рядового і начальницького складу також виплачується за час перебування у відпустці зі збереженням грошового забезпечення, на лікуванні, у службовому відрядженні в разі збереження посад за місцем служби.

Премія в місяці звільнення зі служби не виплачується особам рядового і начальницького складу:

які звільняються зі служби за невиконання ними умов контракту та у зв`язку з обвинувальним вироком суду, що набрав законної сили (з місяця, у якому надійшов витяг із наказу про звільнення);

у разі допущення в органі управління (підрозділі) подій, пов`язаних із загибеллю людей із вини осіб рядового і начальницького складу під час виконання ними службових обов`язків, чи скоєння злочинів - керівнику та іншим посадовим особам, які не вживали заходів для запобігання подіям і злочинам.

Наказ про преміювання (витяг із наказу) за минулий місяць передається до фінансового підрозділу не пізніше ніж за 10 днів до встановленого строку виплати грошового забезпечення за поточний місяць.

Особам рядового і начальницького складу, які проходять службу в підрозділах, що утримуються за рахунок об`єктів (за рахунок спеціального фонду), премія виплачується в межах затвердженого в кошторисі фонду грошового забезпечення з урахуванням пункту 1 цього розділу.

Виплата премій здійснюється щомісяця за минулий місяць під час виплати грошового забезпечення за поточний місяць. Розмір премій визначається наказом керівника органу управління (підрозділу), керівникам органу управління (підрозділу) - наказами вищих керівників.

Нагородження грошовою премією осіб рядового і начальницького складу за професіоналізм та відвагу під час ліквідації надзвичайних ситуацій, за спортивні досягнення може здійснюватися понад фонд преміювання, визначений у пункті 1 цього розділу, у межах економії фонду грошового забезпечення і дозволяється за окремими рішеннями ДСНС.

З урахуванням наведено апеляційний суд погоджується із доводами відповідача про те, що встановлення розміру премій є правом керівника відповідача. Встановлення розміру премій не може виходити за межі встановленого бюджетного асигнування.

Згідно із ст. 97 Кодексу законів про працю України (далі КЗпП України) конкретні розміри тарифних ставок (окладів), відрядних розцінок, посадових окладів працівникам, а також надбавок, доплат, премій і винагород встановлюються роботодавцем з урахуванням вимог, передбачених частиною другою цієї статті.

Роботодавець (роботодавець - фізична особа) не має права в односторонньому порядку приймати рішення з питань оплати праці, що погіршують умови, встановлені законодавством, угодами, колективними договорами.

При проведенні перерахунку грошового забезпечення (основних, додаткових, одноразових) позивача на підставі рішення Харківського окружного адміністративного суду від 20.01.2026 у справі №520/28499/25 відповідачем фактично зменшено відсоткове значення премій, встановлених та виплачених в період проходження позивачем служби цивільного захисту.

Вказані обставини підтверджуються довідкою-розрахунком, долученого до листа № 87010-957/870250 від 18.03.2026.

Рішенням Харківського окружного адміністративного суду від 20.01.2026 у справі №520/28499/25, підтверджене порушення відповідачем права позивача у тому ж періоді на належне обчислення та розмір його грошового забезпечення під час проходження служби цивільного захисту.

При цьому, зменшення змінної частини винагороди, не повідомлене працівнику заздалегідь, свідчить про штучний характер такого зниження, що порушує принцип призначення преміювання та виплати надбавки за особливості проходження служби саме за ті умови і результати роботи, що були враховані під час їх виплати працівнику (перегляд оцінки виконаної роботи).

Преміювання та виплата інших додаткових складових є правом роботодавця та визначення відсоткового їх значення саме в його дискреційних повноваженнях. Проте, якщо вони вчинені після припинення трудових (службових) правовідносин, перегляд їх розміру в бік зменшення має ознаки порушення принципу справедливості та безпідставного вручання в право особи на володіння своїм майном.

Законодавство України встановлює заборону приймати рішення з оплати праці, що погіршує умови, встановлені законодавством.

Встановлені обставини свідчать, що зменшення відсоткового розміру премій позивача за минулий період відповідачем фактично вчинено не з підстав перегляду виконаної позивачем роботи, чи її результатів, а виключно для штучного обчислення розміру оплати через необхідність привести у відповідність до закону (для виконання рішення судів) розрахункової величини його посадового окладу, що, безумовно, впливає на обчислення інших, вже виплачених додаткових складових грошового забезпечення.

З урахуванням наведеного, відповідач, приймаючи рішення щодо зменшення позивачу відсоткових розмірів премії, не дотримався вказаних вимог законодавства, що призвело до погіршення умов вже оплаченої служби позивача, встановлених законодавством, а саме зменшення розміру грошового забезпечення позивача за виконувану ним роботу при відсутності змін до оцінки його досягнень за виконану роботу для преміювання, а відтак такі дії відповідача суд визнає протиправними.

З метою ефективного захисту порушеного права позивача, суд дійшов висновку, про необхідність зобов`язати відповідача провести ОСОБА_1 перерахунок окремих складових щомісячного грошового забезпечення, грошової допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань, а саме щомісячних премій у належних відсоткових розмірах, установлених наказами: від 10.03.2020 року №47 в розмірі - 130% посадового окладу, від 08.04.2020 року №72 в розмірі - 130% посадового окладу, від 06.05.2020 року №94 в розмірі - 130% посадового окладу, від 12.06.2020 року №117 в розмірі - 130% посадового окладу, від 14.07.2020 року №142 в розмірі - 130% посадового окладу, від 07.08.2020 року №160 в розмірі - 130% посадового окладу, від 10.09.2020 року №189 в розмірі - 130% посадового окладу, від 12.10.2020 року №209 в розмірі - 130% посадового окладу, від 12.11.2020 року №232 в розмірі - 130% посадового окладу, від 10.12.2020 року №256 в розмірі - 130% посадового окладу, від 18.01.2021 року №13 в розмірі - 150% посадового окладу, від 08.02.2021 року №26 в розмірі - 150% посадового окладу, від 11.03.2021 року №44 в розмірі - 150% посадового окладу, від 09.04.2021 року №60 в розмірі - 150% посадового окладу, від 11.05.2021 року №69 в розмірі - 150% посадового окладу, від 10.06.2021 року №91 в розмірі - 150% посадового окладу, від 08.07.2021 року №103 в розмірі - 150% посадового окладу, від 09.08.2021 року №121 в розмірі - 150% посадового окладу, від 08.09.2021 року №145 в розмірі - 150% посадового окладу, від 08.10.2021 року №163 в розмірі - 150% посадового окладу, від 10.11.2021 року №183 в розмірі - 150% посадового окладу, від 07.12.2021 року №203 в розмірі - 150% посадового окладу, від 14.01.2022 року №5 в розмірі - 150% посадового окладу, від 14.02.2022 року №41 в розмірі - 150% посадового окладу, від 06.03.2022 року №108 в розмірі - 200% посадового окладу, від 12.04.2022 року №53 в розмірі - 200% посадового окладу, від 11.05.2022 року №73 в розмірі - 200% посадового окладу, від 16.06.2022 року №119 в розмірі - 200% посадового окладу, від 12.07.2022 року №150 в розмірі - 235% посадового окладу, від 15.08.2022 року №179 в розмірі - 235% посадового окладу, від 12.09.2022 року №213 в розмірі - 235% посадового окладу, від 10.10.2022 року №258 в розмірі - 235% посадового окладу, від 09.11.2022 року №295 в розмірі - 235% посадового окладу, від 09.12.2022 року №344 в розмірі - 235% посадового окладу, від 19.01.2023 року №22 в розмірі - 285% посадового окладу, від 10.02.2023 року №43 в розмірі - 290% посадового окладу, від 10.03.2023 року №71 в розмірі - 290% посадового окладу, від 10.04.2023 року №103 в розмірі - 290% посадового окладу, від 09.05.2023 року №132 в розмірі - 290% посадового окладу, від 15.06.2023 року №171 в розмірі - 340% посадового окладу, з урахуванням рішення Харківського окружного адміністративного суду від 20.01.2026 по справі № 520/28499/25 та провести виплату недоотриманих сум грошового забезпечення.

Як зазначено в пункті 58 рішення Європейського суду з прав людини у справі Серявін та інші проти України, суд повторює, що згідно з його усталеною практикою, яка відображає принцип, пов`язаний з належним здійсненням правосуддя, у рішенні судів та інших органів з вирішення спорів мають бути належним чином зазначені підстави, на яких вони ґрунтуються. Хоча пункт 1 статті 6 Конвенції зобов`язує суди обґрунтувати свої рішення, його не можна тлумачити як такий, що вимагає детальної відповіді на кожний аргумент. Міра, до якої суд має виконати обов`язок щодо обґрунтування рішення, може бути різною в залежності від характеру рішення.

Пунктом 41 Висновку №11 (2008) Консультативної ради європейських суддів зазначено, що обов`язок суддів наводити підстави для своїх рішень не означає необхідності відповідати на кожен аргумент захисту на підтримку кожної підстави захисту. Обсяг цього обов`язку може змінюватися залежно від характеру рішення. Згідно з практикою Європейського суду з прав людини, очікуваний обсяг обґрунтування залежить від різних доводів, що їх може наводити кожна зі сторін, а також від різних правових положень, звичаїв та доктринальних принципів, а крім того, ще й від різних практик підготовки та представлення рішень у різних країнах. З тим, щоб дотриматися принципу справедливого суду, обґрунтування рішення повинно засвідчити, що суддя справді дослідив усі основні питання, винесені на його розгляд.

Враховуючи вищезазначені положення, дослідивши фактичні обставини та питання права, що лежать в основі спору по даній справі, суд дійшов висновку про відсутність необхідності надання відповіді на інші аргументи сторін, оскільки судом були досліджені усі основні питання, які є важливими для прийняття даного судового рішення.

Згідно з частиною 1 статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

Відповідно до частини 2 статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України, в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

З огляду на викладене вище, суд прийшов висновку про задоволення позову.

У відповідності до ст. 139 КАС України розподіл судових витрат не здійснюється, у зв`язку із звільненням позивача від сплати судового збору у відповідності до Закону України «Про судовий збір».

Керуючись статтями 241-246, 255, 293, 295, 297 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,

у х в а л и в :

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Міжрегіонального центру гуманітарного розмінування та швидкого реагування Державної служби України з надзвичайних ситуацій про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії - задовольнити.

Визнати протиправними дії Міжрегіонального центру гуманітарного розмінування та швидкого реагування Державної служби України з надзвичайних ситуацій щодо зменшення відсоткового розміру встановленої щомісячної премії при перерахунку ОСОБА_1 щомісячного грошового забезпечення, грошової допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань, за період із 01.02.2020 по 19.05.2023 на виконання рішення Харківського окружного адміністративного суду від 20.01.2026 по справі № 520/28499/25.

Зобов`язати Міжрегіонального центру гуманітарного розмінування та швидкого реагування Державної служби України з надзвичайних ситуацій провести ОСОБА_1 перерахунок окремих складових щомісячного грошового забезпечення, грошової допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань, а саме щомісячних премій у належних відсоткових розмірах, установлених наказами: від 10.03.2020 року №47 в розмірі - 130% посадового окладу, від 08.04.2020 року №72 в розмірі - 130% посадового окладу, від 06.05.2020 року №94 в розмірі - 130% посадового окладу, від 12.06.2020 року №117 в розмірі - 130% посадового окладу, від 14.07.2020 року №142 в розмірі - 130% посадового окладу, від 07.08.2020 року №160 в розмірі - 130% посадового окладу, від 10.09.2020 року №189 в розмірі - 130% посадового окладу, від 12.10.2020 року №209 в розмірі - 130% посадового окладу, від 12.11.2020 року №232 в розмірі - 130% посадового окладу, від 10.12.2020 року №256 в розмірі - 130% посадового окладу, від 18.01.2021 року №13 в розмірі - 150% посадового окладу, від 08.02.2021 року №26 в розмірі - 150% посадового окладу, від 11.03.2021 року №44 в розмірі - 150% посадового окладу, від 09.04.2021 року №60 в розмірі - 150% посадового окладу, від 11.05.2021 року №69 в розмірі - 150% посадового окладу, від 10.06.2021 року №91 в розмірі - 150% посадового окладу, від 08.07.2021 року №103 в розмірі - 150% посадового окладу, від 09.08.2021 року №121 в розмірі - 150% посадового окладу, від 08.09.2021 року №145 в розмірі - 150% посадового окладу, від 08.10.2021 року №163 в розмірі - 150% посадового окладу, від 10.11.2021 року №183 в розмірі - 150% посадового окладу, від 07.12.2021 року №203 в розмірі - 150% посадового окладу, від 14.01.2022 року №5 в розмірі - 150% посадового окладу, від 14.02.2022 року №41 в розмірі - 150% посадового окладу, від 06.03.2022 року №108 в розмірі - 200% посадового окладу, від 12.04.2022 року №53 в розмірі - 200% посадового окладу, від 11.05.2022 року №73 в розмірі - 200% посадового окладу, від 16.06.2022 року №119 в розмірі - 200% посадового окладу, від 12.07.2022 року №150 в розмірі - 235% посадового окладу, від 15.08.2022 року №179 в розмірі - 235% посадового окладу, від 12.09.2022 року №213 в розмірі - 235% посадового окладу, від 10.10.2022 року №258 в розмірі - 235% посадового окладу, від 09.11.2022 року №295 в розмірі - 235% посадового окладу, від 09.12.2022 року №344 в розмірі - 235% посадового окладу, від 19.01.2023 року №22 в розмірі - 285% посадового окладу, від 10.02.2023 року №43 в розмірі - 290% посадового окладу, від 10.03.2023 року №71 в розмірі - 290% посадового окладу, від 10.04.2023 року №103 в розмірі - 290% посадового окладу, від 09.05.2023 року №132 в розмірі - 290% посадового окладу, від 15.06.2023 року №171 в розмірі - 340% посадового окладу, з урахуванням рішення Харківського окружного адміністративного суду від 20.01.2026 по справі № 520/28499/25 та провести виплату недоотриманих сум грошового забезпечення.

Рішення може бути оскаржене до Другого апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги протягом тридцяти днів з дня проголошення рішення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Учасники справи:

позивач ОСОБА_1 , місце проживання АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ;

відповідач Міжрегіональний центр гуманітарного розмінування та швидкого реагування Державної служби України з надзвичайних ситуацій, місцезнаходження Харківський район, Харківська область, село Ватутіне, код ЄДРПОУ 33879077.

Повне судове рішення складено та підписано суддею 29.04.2026.

Суддя М. І. Садова