Рішення № 136087265, 16.04.2026, Сумський окружний адміністративний суд

СУМСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

16 квітня 2026 року м. Суми Справа № 480/8084/25

Сумський окружний адміністративний суд у складі судді Сидорука А.І., за участю секретаря судового засідання - Заіченко А.М., розглянув у порядку загального позовного провадження у судовому засіданні по суті справу за позовною заявою Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області до Публічного акціонерного товариства "Сумихімпром" про стягнення заборгованості із відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пенсій призначених на пільгових умовах.

Стислий виклад позицій сторін. Заяяви сторін. Процесуальні дії у справі.

Відповідач є платником єдиного внеску на загальнобов`язвое державне пенсійне страхування, працівники якого працюють на роботах передбачених Списками № 1 та № 2. Позивач направив відповідачу розрахунки фактичних витрат на виплату і доставку пенсій, призначених на пільгових умовах за Списками № 1 та № 2 за вересень 2025 року, проте відповідач добровільно не сплатив такі витрати. На переконання позивача, вказана бездіяльність є протиправною. Тому позивач звернувся до суду з позовною заявою про стягнення такої заборгованості у сумі 5 597 770,57 грн.

Судом відкрито провадження у справі 22.10.2025 та призначено підготовче засідання на 20.11.2025 (суддя Осіпова О.О.).

Відповідач подав відзив на позовну заяву, в якому зазначає, що не зобов`язаний відшкодувати витрати на виплату та доставку пільгових пенсій особам, які працювали на роботах із шкідливими і важкими умовами праці до набрання чинності Закону України "Про пенсійне забезпечення" від 05.11.1991 № 1788-XII (надалі - Закон № 1788-XIІ) та яким пенсія призначена відповідно до ст.100 Закону № 1788-XII.

Підготовче засідання було перенесено на 21.01.2026, у зв`язку з оголошенням сигналу ''Повітряна тривога'' на території Сумського району Сумської області.

У зв`язку зі звільненням судді ОСОБА_1 , справу було повторно перерозподілено на суддю Сидорука А.І., який 19.01.2026 прийняв справу до провадження та призначив підготовче засідання на 17.02.2026.

17.02.2026 судом постановлено ухвалу про закриття підготовчого провадження та призначення справи до судового розгляду по суті. 18.03.2026 судове засідання по суті не відбулось у зв`язку з оголошенням сигналу ''Повітряна тривога'', а також влучання БПЛА біля будівлі суду. Тому 19.03.2026 судом було призначено судове засідання по суті на 16.04.2026.

Сторонами були подані клопотання про розгляд справи без участі їх представників. Позивач наполягав на задоволенні позовних вимог, а відповідач просив відмовити у задоволенні вимог.

Встановлені фактичні обставини.

Відповідач є юридичною особою, перебуває на обліку позивача та є платником єдиного внеску на загальнобов`язвое державне пенсійне страхування. Основним видом діяльності відповідача є виробництво добрив і азотних сполук (20.15), а іншими видами: виробництво барвників і пігментів (20.12); виробництво інших основних неорганічних хімічних речовин (20.13); виробництво іншої хімічної продукції, н.в.і.у. (20.59); оброблення металів та нанесення покриття на метали (20.61); електромонтажні роботи (43.21), а також інші види.

Позивач надіслав відповідачу розрахунки фактичних витрат на виплату і доставку пенсій, призначених на пільгових умовах за Списками № 1 та № 2 за серпень 2025 року, які отримані відповідачем, що не спростовується сторонами.

Згідно з розрахунками позивача за особовим рахунком відповідача відображено заборгованість перед Пенсійним фондом України з відшкодування фактичних витрат на виплату і доставку пільгових пенсій за Списками № 1 та № 2 за серпень 2025 року у сумі 5 597 770,57 грн (4 785242,38 грн та 81228,19 грн) (а.с.6, 45). Розрахунок суми боргу у вказаній сумі відповідачем не спростовуються, оскільки контррозрахунку до суду не надано.

Оцінка суду.

Відповідно до п.1 ст.1 Закону України "Про збір на обов`язкове державне пенсійне страхування" від 26.06.1997 № 400/97-ВР (надалі - Закон № 400/97-ВР) платниками збору на обов`язкове державне пенсійне страхування є суб`єкти підприємницької діяльності незалежно від форм власності, їх об`єднання, бюджетні, громадські та інші установи та організації, об`єднання громадян та інші юридичні особи, а також фізичні особи - суб`єкти підприємницької діяльності, які використовують працю найманих працівників.

Згідно з абзам четвертим п.1 ст.2 Закону № 400/97-ВР для платників збору, визначених пунктами 1 і 2 ч.1 ст.1 цього Закону, крім платників, віднесених до четвертої групи платників єдиного податку, що визначені пп.4 п.291.4 ст.291 Податкового кодексу України, об`єктом оподаткування є також фактичні витрати на виплату і доставку пенсій, призначених до дня набрання чинності Законом України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо підвищення пенсій" відповідно до пунктів "б" - "з" ст.13 Закону № 1788-XII та призначених після дня набрання чинності зазначеним Законом відповідно до п.п.2-8 ч.2 ст.114 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" (надалі - Закон № 1058-IV) у період до досягнення працівниками пенсійного віку, передбаченого ст.26 Закону № 1058-IV.

Пунктом 2 розділу XV "Прикінцеві положення" Закону № 1058-IV визначено, що пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених КМУ, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах, які відповідно до цього Закону мають право на пенсію на пільгових умовах, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди.

До запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди особам, зазначеним в абзаці першому цього пункту, пенсії призначаються за нормами цього Закону. Покриття витрат Пенсійного фонду на виплату і доставку пенсій за віком, призначених на пільгових умовах відповідно до статей 13 і 14 Закону № 1788-XII та ч.ч.2 і 3 ст.114 цього Закону до досягнення пенсійного віку, визначеного ст.26 цього Закону, здійснюється у такому порядку: підприємства та організації (крім сільськогосподарських товаровиробників, віднесених до четвертої групи платників єдиного податку, що визначені пп.4 п.291.4 ст.291 Податкового кодексу України) вносять до Пенсійного фонду плату, що покриває фактичні витрати на виплату і доставку пенсій особам, які були зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, крім тих, які були безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт та рудників за списком робіт і професій, затвердженим Кабінетом Міністрів України; на виплату і доставку пенсій особам, які були зайняті повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, а також на інших роботах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до ст.13 Закону № 1788-XII та ч.2 ст.114 цього Закону, - до набуття права на пенсію за віком відповідно до цього Закону за раніше діючим порядком.

Пунктами 2.1 та 6.1 Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженої постановою правління Пенсійного фонду України від 19.12.2003 № 21-1 (надалі - Інструкція) передбачено, що платниками страхових внесків є страхувальники та роботодавці, а саме: підприємства, установи й організації, створені відповідно до законодавства України, незалежно від форм власності, виду діяльності та господарювання та інші особи (включаючи юридичних та фізичних осіб - суб`єктів підприємницької діяльності, які обрали особливий спосіб оподаткування - фіксований податок, єдиний податок та фіксований сільськогосподарський податок), які використовують працю фізичних осіб на умовах трудового договору (контракту) або на інших умовах, передбачених законодавством, або за договорами цивільно-правового характеру.

Для підприємств та організацій відшкодуванню підлягають фактичні витрати на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах відповідно до ст.13 Закону № 1788-XII та ч.2 ст.114 Закону № 1058-IV: особам, які були зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за Списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, крім тих, які були безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт та рудників за Списком робіт і професій, затвердженим Кабінетом Міністрів України; особам, які були зайняті на інших роботах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до пунктів б-з статті 13 Закону № 1788-XII та пунктів 2-8 ч.2 ст.114 Закону № 1058-IV.

Пунтами 6.4, 6.5 та 6.7 Інструкції передбачено, що розмір сум до відшкодування на поточний рік визначається органами Пенсійного фонду України щорічно у розрахунках фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 "Прикінцевих положень" Закону № 1058-IV (згідно з додатками 6 та 7), які надсилаються підприємствам до 20 січня поточного року та протягом місяця з новопризначених (перерахованих) пенсій.

Розрахунки формуються програмними засобами Інтегрованої комплексної інформаційної системи (ІКІС) ПФУ до 01 січня поточного року та протягом місяця з дня прийняття рішення про призначення нової пенсії (підсистема «Призначення та виплата пенсій на базі електронної пенсійної справи» (ППВП ЕПС)) за даними відомостей, сформованих згідно з додатком 8. Уповноважені особи підписують розрахунки та передають їх підрозділам, відповідальним за направлення їх платникам.

Підприємства щомісяця до 25-го числа вносять до Пенсійного фонду України зазначену в розрахунку місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах. У разі зміни розміру пенсії або настання обставин, які впливають на суму відшкодування (смерть пенсіонера, зміна місця проживання тощо), органи Пенсійного фонду України повідомляють про це підприємства у розрахунку, який направляється підприємству в місячний строк з дня прийняття рішення про зміну розміру пенсії або про припинення виплати пенсії.

Суми фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за період з дати призначення пенсії до дати складання розрахунку фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 "Прикінцевих положень" Закону № 1058-IV, сплачуються одночасно із оплатою фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за перший поточний місяць.

Отже, відповідач має обов`язок вносити до Пенсійного фонду України плату, що покриває фактичні витрати на виплату і доставку пенсій особам, які були зайняті повний робочий день на роботах за Списками № 1 та № 2. Підставою для відшкодування підприємством органам Пенсійного фонду України витрат на виплату та доставку пільгових пенсій є розрахунки фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за відповідний період. Відповідно, у разі невиконання обов`язку страхувальником відшкодувати вказані витрати, то орган Пенсійного фонду України має право на звернення до суду з позовною заявою про стягнення заборгованості.

Отже, оскільки відповідач не сплатив суму заборгованості з відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пенсії, призначених за Списками № 1 та № 2, а також не надав контррозрахунку суми такої заборгованості, то суд дійшов висновку про задоволення позовних вимог та стягнення 5 597 770,57 грн з відповідача на користь позивача.

Судові витрати.

Оскільки матеріали справи не містять доказів понесення позивачем витрат пов`язаних із залученням свідків та проведенням експертиз, а позивач у даному спорі є суб`єктом владних повноважень, то питання щодо розподілу судових витрат судом не вирішується.

Керуючись ст.ст. 90, 143, 241-245, 250, 255, 295 КАС України, суд

УХВАЛИВ:

1. Позовні вимоги Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області - задовольнити.

2. Стягнути з Публічного акціонерного товариства "Сумихімпром" (вул. Харківська, п/в 12, м. Суми, 40003, код ЄДРПОУ 05766356) на користь Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області (вул. Степана Бандери, 43, м. Суми, 40009, код ЄДРПОУ 21108013) заборгованість із відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах за Списком №№ 1, 2 за вересень 2025 року на загальну суму 5 597 770 (п`ять мільйонів п`ятсот дев`яносто сім тисяч сімсот сімдесят) грн 57 (п`ятдесят сім) коп.

3. Рішення може бути оскаржено до Другого апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги протягом тридцяти днів з дня складення рішення.

4. Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Повне рішення складено та підписано суддею 29.04.2026, оскільки з 16.04.2026 в місті Суми постійно оголошувався сигнал "Повітряна тривога".

Суддя А.І. Сидорук