Ухвала суду № 136087008, 29.04.2026, Полтавський окружний адміністративний суд

ПОЛТАВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

29 квітня 2026 року м. ПолтаваСправа № 440/16639/25

Полтавський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Молодецького Р.І.,

за участю:

секретаря судового засідання Гринько Я.О.,

представника позивача Золотопупов О.В.,

представника відповідача Кузьмін Є.В.,

розглянувши у підготовчому засіданні клопотання Північного міжрегіонального управління ДПС по роботі з великими платниками податків від 06.01.2026 (вхідний № 1140/26 від 07.01.2026) про заміну позивача у справі № 440/16639/25 за адміністративним позовом Північного міжрегіонального управління ДПС по роботі з великими платниками податків до Товариства з обмеженою відповідальністю "Октан 101" про надання дозволу на погашення податкового боргу за рахунок майна, що перебуває у податковій заставі, -

ВСТАНОВИВ:

Позивач Північне міжрегіональне управління ДПС по роботі з великими платниками податків звернулося до Полтавського окружного адміністративного суду з позовною заявою до Товариства з обмеженою відповідальністю "Октан 101", в якій просить надати дозвіл на погашення усієї суми податкового боргу Товариства з обмеженою відповідальністю «ОКТАН 101» (код ЄДРПОУ 43257017) у розмірі 10 728 993,03 грн. за рахунок майна, що перебуває у податковій заставі.

Ухвалою Полтавського окружного адміністративного суду від 16.12.2025 прийнято позовну заяву до розгляду та відкрите провадження в адміністративній справі 440/16639/25 за позовом Північного міжрегіонального управління ДПС по роботі з великими платниками податків до Товариства з обмеженою відповідальністю "Октан 101" про надання дозволу на погашення податкового боргу. Вирішено справу розглядати за правилами загального позовного провадження. Призначено підготовче судове засідання.

Ухвалою Полтавського окружного адміністративного суду від 19.03.2026 позовну заяву Північного міжрегіонального управління ДПС по роботі з великими платниками податків до Товариства з обмеженою відповідальністю "Октан 101" про надання дозволу на погашення податкового боргу - залишено без руху.

Ухвалою Полтавського окружного адміністративного суду від 08.04.2026 продовжено розгляд справи за правилами загального позовного провадження. Призначено підготовче судове засідання.

07.01.2026 Північним міжрегіональним управлінням ДПС по роботі з великими платниками податків через систему «Електронний суд» (вхідний № 1140/26) подано клопотання від 06.01.2026 про заміну позивача у справі № 440/16639/25, в якому він просить: допустити заміну Позивача у справі за позовом Північного міжрегіонального управління ДПС по роботі з великими платниками податків до Товариства з обмеженою відповідальністю «Октан 101» про надання дозволу на погашення усієї суми податкового боргу ТОВ «Октан 101» (код ЄДРПОУ 43257017) у розмірі 10 728 993,03 грн. за рахунок майна, що перебуває у податковій заставі з Північного Міжрегіонального управління Державної податкової служби по роботі з великими платниками податків на належного Головне управління ДПС у Полтавській області (податковий номер ВП 44057192, м. Полтава, вул. Європейська, 4, 36000).

Представник позивача в підготовчому судовому засідання підтримав подане клопотання про заміну позивача, представник відповідача проти вказаного клопотання не заперечував.

У зв`язку з поданням представником відповідача 28.04.2026 через систему «Електронний суд» заяви про зміну найменування з ТОВ «Октан 101» на ТОВ «Паралель-ТМ», судом на вирішення в підготовчому засіданні поставлено питання про зміну найменування відповідача у цій справі.

Представник позивача в підготовчому судовому засідання проти зміни найменування відповідача з ТОВ «Октан 101» на ТОВ «Паралель-ТМ» не заперечував, представник відповідача послався на розсуд суду.

При вирішенні клопотання Північного міжрегіонального управління ДПС по роботі з великими платниками податків від 06.01.2026 (вхідний № 1140/26 від 07.01.2026) про заміну позивача у справі № 440/16639/25, суд виходить з наступного.

Вказане клопотання обґрунтоване позивачем посиланням на ті обставини, що згідно Реєстру великих платників податків на 2026 рік (далі - Реєстр ВПП), затвердженого наказом ДПС від 17.10.2025 № 1014, платника податків ТОВ «Октан 101» (податкова адреса: 37000, Полтавська область, Лубенський район, м. Пирятин, АЗС, автодорога Київ-Харків-Довжанський 151км+800м) не включено до Реєстру великих платників податків.

Згідно п.1 розд. IV Порядку формування Реєстру великих платників податків, затвердженого наказом Міністерства фінансів України від 21.10.2015 № 911, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 09.11.2015 за № 1395/27840, з початку нового податкового періоду (календарного року) платника податків ТОВ «Октан 101» з 01.01.2026 переведено на облік до Головного управління ДПС у Полтавській області (податковий номер ВП 44057192, м. Полтава, вул. Європейська, 4, 36000) за своїм місцезнаходженням.

Відповідно до пункту 41.1. статті 41 Податкового кодексу України контролюючими органами, зокрема, є: податкові органи (центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну податкову політику, його територіальні органи) - щодо дотримання законодавства з питань оподаткування (крім випадків, визначених підпунктом 41.1.2 цього пункту), законодавства з питань сплати єдиного внеску, а також щодо дотримання іншого законодавства, контроль за виконанням якого покладено на центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну податкову політику, чи його територіальні органи.

Згідно підпунктів 19-1.1.1., 19-1.1.7., 19-1.1.8., 19-1.1.22., 19-1.1.45 пункту 19-1.1 статті 19 Податкового кодексу України контролюючі органи, визначені підпунктом 41.1.1 пункту 41.1 статті 41 цього Кодексу, виконують такі функції, крім особливостей, передбачених для державних податкових інспекцій статтею 19-3 цього Кодексу: здійснюють адміністрування податків, зборів, платежів, у тому числі проводять відповідно до законодавства перевірки та звірки платників податків; реєструють та ведуть облік платників податків, платників єдиного внеску, об`єктів оподаткування та об`єктів, пов`язаних з оподаткуванням, проводять диференціацію платників податків; забезпечують достовірність та повноту обліку платників податків та платників єдиного внеску, об`єктів оподаткування та об`єктів, пов`язаних з оподаткуванням; здійснюють погашення податкового боргу, стягнення недоїмки із сплати єдиного внеску та інших платежів, контроль за справлянням яких покладено на контролюючі органи; звертаються до суду у випадках, передбачених законодавством.

Контролюючі органи, визначені підпунктом 41.1.1 пункту 41.1 статті 41 цього Кодексу, мають, у тому числі право: звертатися до суду щодо стягнення коштів платника податків, який має податковий борг, з рахунків у банках, інших фінансових установах, небанківських надавачах платіжних послуг, електронних гаманців в емітентах електронних грошей, що обслуговують такого платника податків, на суму податкового боргу або його частини; звертатися до суду щодо надання дозволу на погашення усієї суми податкового боргу або його частини за рахунок майна платника податків, що перебуває у податковій заставі (підпункти 20.1.34, 20.1.24-1 пункту 20.1 статті 20 Податкового кодексу України).

За змістом Положення про Державну податкову службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 6 березня 2019 р. № 227 (далі Положення про ДПС) Державна податкова служба України (ДПС) є центральним органом виконавчої влади, діяльність якого спрямовується і координується Кабінетом Міністрів України через Міністра фінансів і який реалізує державну податкову політику, державну політику з адміністрування єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування (далі - єдиний внесок) (пункт 1 Положення про ДПС).

ДПС відповідно до покладених на неї завдань: здійснює погашення податкового боргу, стягнення недоїмки із сплати єдиного внеску, внеску та інших платежів, контроль за справлянням яких покладено на контролюючі органи; звертається до суду у випадках, передбачених законом (підпункти 18, 26 пункту 4 Положення про ДПС)

Відповідно до пункту 7 Положення про ДПС, ДПС здійснює повноваження безпосередньо та через утворені в установленому порядку її територіальні органи. ДПС та її територіальні органи є контролюючими органами (податковими органами, органами стягнення).

Наказом Державної податкової служби України від 30.09.2020 № 529 «Про утворення територіальних органів Державної податкової служби» утворено в тому числі: Головне управління ДПС у Полтавській області, Північне міжрегіональне управління ДПС по роботі з великими платниками податків.

Згідно із пунктом 1 Положення про Північне міжрегіональне управління ДПС по роботі з великими платниками податків, затвердженого наказом Державної податкової служби України від 12.11.2020 № 643, Північне міжрегіональне управління ДПС по роботі з великими платниками податків (далі Міжрегіональне управління) є територіальним органом, утвореним на правах відокремленого підрозділу Державної податкової служби України (далі ДПС). Міжрегіональне управління забезпечує реалізацію повноважень ДПС у взаємовідносинах з великими та іншими платниками, які перебувають на обліку в цьому управлінні, і здійснює їх податкове супроводження.

Водночас пунктом 1 Положення про Головне управління ДПС у Полтавській області, затвердженого наказом Державної податкової служби України від 12.11.2020 № 643, Головне управління ДПС у Полтавській області (далі ГУ ДПС) є територіальним органом, утвореним на правах відокремленого підрозділу Державної податкової служби України (далі ДПС). ГУ ДПС забезпечує реалізацію повноважень ДПС на території Полтавської області.

За відомостями наданими Головним управлінням ДПС у Полтавській області від 27.02.20206 № 3026/5/16-31-12-01-09 на виконання ухвали суду від 10.02.2026, Товариство з обмеженою відповідальністю «Октан 101», п.н. 43257017 не включено до Реєстру великих платників податків на 2026 рік. Відповідно до вищезазначеного Порядку платника переведено на обслуговування за місцем знаходження до Лубенської ДПІ Головного управління ДПС у Полтавській області, код ГУ 1631, Головне управління ДПС у Полтавській області, дата зміни стану: 01.01.2026, причина зняття з обліку платника податків: 17-перейшов з іншої ДПІ.

Відповідно до частини першої статті 49 Кодексу адміністративного судочинства України суд першої інстанції, встановивши, що з позовом звернулася не та особа, якій належить право вимоги, може за згодою позивача та особи, якій належить право вимоги, допустити заміну первинного позивача належним позивачем, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи.

Водночас нормою частини першої статті 52 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що у разі вибуття або заміни сторони чи третьої особи у відносинах, щодо яких виник спір, суд допускає на будь-якій стадії судового процесу заміну відповідної сторони чи третьої особи її правонаступником. Усі дії, вчинені в адміністративному процесі до вступу правонаступника, обов`язкові для нього в такій самій мірі, у якій вони були б обов`язкові для особи, яку він замінив.

Виходячи з аналізу статті 52 Кодексу адміністративного судочинства України, процесуальне правонаступництво (перехід всіх процесуальних прав та обов`язків від однієї особи до іншої) під час вирішення публічно-правового спору - це заміна судом шляхом прийняття рішення на будь-якій стадії судового процесу (до моменту відкриття виконавчого провадження) відповідної сторони чи третьої особи на іншу особу, до якої відповідно до закону, іншого акта законодавства перейшли права та обов`язки особи, яка вибула.

На відміну від справ, які розглядаються в порядку іншого судочинства, адміністративний суд враховує як матеріальну (майнову) ознаку правонаступництва, так і особливості вирішення публічно-правового спору. Зокрема, у адміністративному судочинстві досить частим є компетенційне (публічне) правонаступництво суб`єкта владних повноважень шляхом передачі відповідних функцій. Особливістю деяких категорій публічно-правових спорів є те, що матеріальна (майнова) ознака правонаступництва виникає лише після набрання рішенням законної сили.

Отже, процесуальне адміністративне (публічне) правонаступництво - це унормована можливість заміни адміністративним судом (на будь-якій стадії процесу судового розгляду справи в суді першої, апеляційної та касаційної інстанції (окрім випадків перегляду справи за винятковими чи нововиявленими обставинами) сторони чи третьої особи іншим суб`єктом, коли права та обов`язки суб`єкта владних повноважень перейшли від сторони (в адміністративній справі) до іншого суб`єкта владних повноважень, а також можливість суб`єкта публічної адміністрації (правонаступника) вступити у судовий процес як сторона чи третя особа.

За викладених обставин та наведеного правового регулювання, клопотання Північного міжрегіонального управління ДПС по роботі з великими платниками податків від 06.01.2026 (вхідний № 1140/26 від 07.01.2026) про заміну позивача у справі № 440/16639/25 підлягає задоволенню, шляхом допуску заміни первинного позивача: Північне міжрегіональне управління ДПС по роботі з великими платниками податків (вул. Благовіщенська, буд. 30, м. Харків, Харківська область, код ЄДРПОУ 44131658) його правонаступником: Головне управління ДПС у Полтавській області (вул. Європейська, 4, м. Полтава, 36000, код ЄДРПОУ ВП 44057192).

Стосовно наявності правових підстав для зміни найменування відповідача з ТОВ «Октан 101» на ТОВ «Паралель-ТМ» суд зазначає наступне.

Згідно відповіді № 2258139 від 21.01.2026 з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань з ідентифікаційним кодом юридичної особи: 43257017 зареєстроване Товариство з обмеженою відповідальністю «Октан 101».

Згідно із відомостями Витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань станом на 29.04.2026 11:23:31 з тим же ідентифікаційним кодом: 43257017 зареєстрована юридична особа з організаційно-правовою формою та найменуванням: Товариство з обмеженої відповідальністю «Паралель-ТК». За хронологією реєстраційних дій 23.04.2026 09:07:51, 1000661070021020355 проведена реєстрація у тому числі зміни найменування юридичної особи (повного та/або скороченого).

Суд враховує, що у разі зміни найменування юридичної особи не відбувається фактичного (компетенційного) або процесуального адміністративного (публічного) правонаступництва, а тому, не виникають підстави, з якими Кодекс адміністративного судочинства України пов`язує можливість здійснення заміни сторони у цій справі.

Однак, відповідно до статті 90 Цивільного кодексу України юридична особа повинна мати своє найменування, яке містить інформацію про її організаційно-правову форму та назву. Найменування установи має містити інформацію про характер її діяльності. Юридична особа може мати крім повного найменування скорочене найменування. Найменування юридичної особи вказується в її установчих документах і вноситься до єдиного державного реєстру. Юридична особа не має права використовувати найменування іншої юридичної особи.

Згідно з пунктом 7 частини 1 статті 1 Закону України "Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань" Єдиний державний реєстр юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань (далі - Єдиний державний реєстр) - єдина державна інформаційна система, що забезпечує збирання, накопичення, обробку, захист, облік та надання інформації про юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадські формування, що не мають статусу юридичної особи, відокремлені підрозділи юридичної особи, утвореної відповідно до законодавства іноземної держави.

У п. 12 постанови Верховного Суду від 06.10.2022 у справі № 910/18692/21 зазначено, що сама лише зміна найменування юридичної особи, її місцезнаходження не означають її реорганізації, якщо при цьому не змінюється організаційно-правова форма даної особи.

Водночас, зміна найменування юридичної особи та/або її місцезнаходження тягне за собою необхідність у державній реєстрації змін до установчих документів, порядок проведення якої викладено у статті 29 Закону України "Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань".

Наразі, як вбачається з матеріалів справи, відповідач здійснив реєстраційні дії у зв`язку зі зміною найменування Товариства з обмеженою відповідальністю «Октан 101» на Товариство з обмеженої відповідальністю «Паралель-ТК».

Таким чином суд дійшов висновку, що слід замінити найменування відповідача у справі № 440/16639/25 з Товариства з обмеженою відповідальністю "Октан 101" (код ЄДРПОУ 43257017) на Товариство з обмеженою відповідальністю «Паралель-ТК» (код ЄДРПОУ 43257017).

Відповідно до пункту другого частини другої статті 181 Кодексу адміністративного судочинства України суд відкладає підготовче засідання в межах визначеного цим Кодексом строку підготовчого провадження у випадках залучення до участі або вступу у справу третьої особи, заміни позивача, заміни неналежного відповідача, залучення співвідповідача.

За таких обставин підготовче судове засідання у справі № 440/16639/25 належить відкласти, визначивши час, дату та місце його проведення: 10:00 год. 12 травня 2026 року в приміщенні Полтавського окружного адміністративного суду за адресою: 36039, м. Полтава, вул. Пушкарівська, 9/26.

Керуючись статтями 47, 48, 52, 173, 180, 181, 256, 294 Кодексу адміністративного судочинства України,

П О С Т А Н О В И В:

Клопотання Північного міжрегіонального управління ДПС по роботі з великими платниками податків від 06.01.2026 (вхідний № 1140/26 від 07.01.2026) про заміну позивача у справі № 440/16639/25 - задовольнити.

Допустити заміну первинного позивача: Північне міжрегіональне управління ДПС по роботі з великими платниками податків (вул. Благовіщенська, буд. 30, м. Харків, Харківська область, код ЄДРПОУ 44131658) його правонаступником: Головне управління ДПС у Полтавській області (вул. Європейська, 4, м. Полтава, 36000, код ЄДРПОУ ВП 44057192).

Замінити найменування відповідача у справі № 440/16639/25 з Товариства з обмеженою відповідальністю "Октан 101" (код ЄДРПОУ 43257017) на Товариство з обмеженою відповідальністю «Паралель-ТК» (код ЄДРПОУ 43257017).

Відкласти підготовче судове засідання у справі № 440/16639/25 на 10:00 год. 12 травня 2026 року в приміщенні Полтавського окружного адміністративного суду за адресою: 36039, м. Полтава, вул. Пушкарівська, 9/26.

Копію ухвали надіслати учасникам справи.

Ухвала набирає законної сили негайно після її проголошення.

Ухвала суду може бути оскаржена окремо від рішення суду в апеляційному порядку шляхом подання апеляційної скарги протягом п`ятнадцяти днів з дня складення повної ухвали до Другого апеляційного адміністративного суду, в порядку, визначеному частиною 8 статті 18, частинами 7-8 статті 44 та статтею 297 Кодексу адміністративного судочинства України.

Повний текст ухвали складено 29 квітня 2026 року.

Головуючий суддя Р.І. Молодецький