Ухвала суду № 136086843, 29.04.2026, Одеський окружний адміністративний суд

Справа № 420/5823/25

УХВАЛА

29 квітня 2026 року м. Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Марина П.П., розглянувши в порядку письмового провадження заяву представника позивача про встановлення чи зміну способу і порядку виконання рішення суду

ВСТАНОВИВ:

У проваджені Одеського окружного адміністративного суду перебувала справа за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії.

Рішенням суду від 30.04.2025 року адміністративний позов задоволено частково, а саме:

визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області щодо зниження розміру пенсії та виплати ОСОБА_1 з 01.01.2025 основного розміру пенсії із застосуванням коефіцієнтів, визначених пунктом 1 постанови Кабінету Міністрів України від 03.01.2025 № 1 «Про визначення порядку виплати пенсій деяким категоріям осіб у 2025 році у період воєнного стану»;

зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Херсонській області нарахувати та виплатити пенсію ОСОБА_1 з 01.01.2025 року без застосування понижуючих коефіцієнтів згідно Постанови КМУ №1 від 03.01.2025 року та ст. 46 ЗУ «Про Державний Бюджет України на 2025 рік» без обмеження максимальним розміром пенсії.

В задоволенні іншої частини позовних вимог відмовити.

Стягнути з Головного управління ПФУ в Херсонській області за рахунок його бюджетних асигнувань на користь ОСОБА_1 витрати зі сплати судового збору в розмірі 968,96 грн. (дев`ятсот шістдесят вісім гривень дев`яносто шість копійок).

Стягнути з Головного управління ПФУ в Херсонській області на користь ОСОБА_1 витрати на правничу допомогу у розмірі 2 000,00 грн.

До Одеського окружного адміністративного суд від представника позивача надійшла заява про встановлення або зміну способу і порядку виконання рішення, а саме:

змінити спосіб та порядок виконання рішенням Одеського окружного адміністративного суду у справі №420/5823/25 від 30.04.2025 року, з зобов`язання Головне управління Пенсійного фонду України в Херсонській області (код ЄДРПОУ 21295057, місцезнаходження: 73036, м. Херсон, В Крицак, 6 здійснити виплату заборгованості на стягнення з Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області (код ЄДРПОУ 21295057, місцезнаходження: 73036, м. Херсон, В Крицак, 6 на користь ОСОБА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 суми недоплаченої пенсії в частині виплати заборгованості з 01.01.2025-31.03.2026 рік - 93884,15 грн.

В обґрунтування заяви зазначено, що враховуючи ті обставини що боржник не виконав зазначене рішення та тривалий час не здійснює дій щодо його виконання є підстави в порядку вимог ст.378 КАСУ встановити або здійснити зміну способу та порядку виконання судового рішення Одеського окружного адміністративного суду у справі №420/5823/25 від 30.04.2025 року, в частині виплати заборгованості з 01.01.2025-31.03.2026 рік - 93884,15 грн.

Представником Головного управління ПФУ в Херсонській області подано заяву, в якій зазначено, що на виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду у справі № 420/5823/25 від 30.04.2025, що набрало законної сили 08.08.2025, у жовтні 2025 року проведено перерахунок пенсії Позивача в межах покладених зобов`язань. Розмір пенсії на виконання рішення суду з 01.01.2025 склав 40284,57 грн. Сума доплати по перерахунку пенсії за період з 01.01.2025 по 31.10.2025 (по місяць відпрацювання рішення суду) складала 107425,60 грн. До суми заборгованості 107425,60 грн додалися періоди з 01.11.2025 по 31.03.2026 із загальною сумою 17992,40 грн, таким чином, загальна сума боргу збільшилась до 125418,00 грн, яка складається з: відкладеної заборгованості: у сумі 77623,66 грн з 01.01.2025 по 07.08.2025 (по дату набрання законної сили), джерело фінансування кошти Державного бюджету; поточних заборгованостей: у сумі 38798,14 грн з 08.08.2025 (з дати набрання законної сили рішення суду) по 31.01.2026; у сумі 8996,20 грн з 01.03.2026 по 31.03.2026, джерелом фінансування яких є кошти Державного бюджету, що виплачуються відповідно до Порядку, затвердженого Постановою № 821. Всього Позивачу за період з жовтеня по березень виплачено частину поточної заборгованості у сумі 31533,85 грн (докази виплати додаються). Невиплаченою залишається заборгованість у сумі 93884,15 грн (125418,00 - 31533,85 = 93884,15). Зазначена сума обліковується в реєстрі рішень, виконання яких здійснюється за окремою бюджетною програмою, затвердженою постановою правління Пенсійного фонду України від 26.09.2018 №20-1, зареєстрованого в Міністерстві юстиції 22.10.2018 за №1189/32641 за № 821- 6599. Звертаємо увагу, що Кабінетом Міністрів України 14 липня 2025 року прийнято постанову № 821 Про затвердження порядку здійснення з бюджету Пенсійного фонду України видатків на виплату пенсій (щомісячного довічного грошового утримання суддям у відставці), призначених (перерахованих) на виконання судових рішень, яка набрала чинності з 17.07.2025. Порядок виплати пенсій, призначених (перерахованих) на виконання судових рішень, затверджений Постановою № 821 кардинально відрізняється від порядку виконання судових рішень, який діяв до набрання чинності цієї постанови та передбачав виплату усієї суми боргу разово в порядку черговості набрання рішення суду, при наявності виділених на цю мету бюджетних коштів. Враховуючи, що виплата заборгованості здійснюється відповідно до Порядку затвердженого Постановою № 821, Головне управління не може визначити орієнтовні строки виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 25.07.2025 у справі № 420/15433/25 в частині виплати всієї суми заборгованості, оскільки виплата напряму залежить від виділених бюджетних асигнувань та враховуючи принцип пропорційності виплати коштів кількості проведених перерахунків на виконання судових рішень.

Також представник Головного управління вказує, що рішення суду на користь позивача має зобов`язальний характер, зміна способу його виконання запропонованим заявником чином щодо стягнення конкретної суми коштів, потягне зміну рішення по суті, що не відповідає інституту зміни способу його виконання.

В судовому засіданні, призначеному на 21.04.2026 року на 09:45 учасники справи участь не приймали, про дату, час та місце розгляду заяви повідомлені відповідно до вимог КАС України.

Згідно ч. 2 ст. 378 КАС України заява про встановлення або зміну способу або порядку виконання, відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення розглядається у двадцятиденний строк з дня її надходження у судовому засіданні з повідомленням стягувача та боржника. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду справи, не перешкоджає судовому розгляду.

У відповідності ч.9 ст. 205 КАС України, якщо немає перешкод для розгляду справи у судовому засіданні, визначених цією статтею, але всі учасники справи не з`явилися у судове засідання, хоча і були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового розгляду, суд має право розглянути справу у письмовому провадженні у разі відсутності потреби заслухати свідка чи експерта.

Згідно з ч. 4 ст.229 КАС України, при розгляді справи в порядку письмового провадження фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

За таких обставин, суд вважає за можливе розглянути заяву без участі учасників справи, за наявними у справі матеріалами, в порядку письмового провадження.

Вирішуючи питання щодо наявності підстав для встановлення способу та порядку виконання, суд виходить з наступного.

Згідно ч.ч. 1, 3 ст. 378 КАС України за заявою сторони суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, може відстрочити або розстрочити виконання рішення, а за заявою стягувача чи виконавця (у випадках, встановлених законом), - встановити чи змінити спосіб або порядок його виконання. Питання про відстрочення або розстрочення виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення може бути розглянуто також за ініціативою суду. Підставою для встановлення або зміни способу або порядку виконання, відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення є обставини, що істотно ускладнюють виконання рішення або роблять його неможливим. Невиконання суб`єктом владних повноважень судового рішення, яке набрало законної сили, щодо обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту та пільг протягом двох місяців з дня набрання законної сили судовим рішенням є самостійною підставою для зміни способу і порядку виконання такого судового рішення шляхом стягнення з такого суб`єкта владних повноважень відповідних виплат.

За приписами ст. 129-1 Конституції України суд ухвалює рішення іменем України. Судове рішення є обов`язковим до виконання. Держава забезпечує виконання судового рішення у визначеному законом порядку. Контроль за виконанням судового рішення здійснює суд.

Конституційний Суд України неодноразово зазначав, що виконання судового рішення є невід`ємною складовою права кожного на судовий захист і охоплює, зокрема, законодавчо визначений комплекс дій, спрямованих на захист і відновлення порушених прав, свобод, законних інтересів фізичних та юридичних осіб, суспільства, держави (пункт 2 мотивувальної частини Рішення від 13 грудня 2012 року № 18-рп/2012); невиконання судового рішення загрожує сутності права на справедливий розгляд судом (пункт 3 мотивувальної частини Рішення від 25 квітня 2012 року № 11-рп/2012).

Листом від 21.11.2025 №11417-11247/П-03/8-2100/25 Головне управління повідомило позивача про те, що заборгованість після проведеного перерахунку на виконання рішення суду № 420/5823/25 у сумі 107425,60 грн за період з 01.01.2025 по 31.10.2025 (по місяць відпрацювання рішення суду) включено до реєстру судових рішень, при цьому сума заборгованості ділиться на відкладену та поточну заборгованості. Відкладена заборгованість в сумі 77623,66 грн за минулі періоди (з 01.01.2025 року до дати набрання законної сили) та поточна заборгованість в сумі 29801,94 грн (з дати набрання законної сили рішення суду по місяць виконання рішення суду) яка включає в себе різницю між попереднім розміром пенсії та новим розміром пенсії на виконання затвердженого рішення суду № 420/5823/25, що виплачуватиметься відповідно до Порядку, Постановою № 821. Так, у жовтні 2025 року за додатковою відомістю проведено виплату поточної заборгованості у сумі 8806,23 грн (за рахунок коштів Державного бюджету України) та проведено виплату частини заборгованості за минулі періоди у сумі 187,35 грн (за рахунок коштів Державного бюджету України, пропорційно виділеним коштам на цю мету). До кінця року, в рамках затвердженого Пенсійним фондом України помісячного розпису на 2025 рік буде продовжена виплата частини боргу за минулі періоди. Враховуючи вищевикладене, Головним управлінням виконано рішення суду в спосіб та в межах повноважень, які передбачені чинним законодавством України.

Відповідно до розрахунку на доплату пенсії за період січень 2025 року жовтень 2025 року сума доплати складає 107425,60 грн.

Як вбачається зі скриншоту з підсистеми ПВП ДКГ, внесено інформацію про рішення суду у справі №420/5823/25, сума боргу складає 125418,00 грн, з якої частково виплачено заборгованість.

Докази виплати позивачу донарахованої суми пенсії в розмірі 93884,15 грн матеріали справи не містять.

Суд зазначає, що судове рішення стосується питання пенсійних виплат, що відповідно до приписів ч. 3 ст. 378 КАС України є безумовною підставою для зміни способу виконання рішення суду шляхом стягнення, якщо рішення суду не виконано протягом двох місяців з дня набрання законної сили судовим рішенням.

Матеріалами справи підтверджено, що рішення суду не виконується вже більше двох місяців з дати набрання ним законної сили.

Також матеріалами справи підтверджено, що рішення суду може залишатися невиконаним ще досі тривалий та невизначений термін, що порушує права позивача на соціальний захист, гарантований ст. 46 Конституції України.

Суд зазначає, що зміна способу і порядку виконання рішення суду це прийняття судом нових заходів для реалізації рішення в разі неможливості його виконання у порядку і спосіб, раніше встановленим судом, при цьому не змінюючи змісту рішення суду.

Таким чином, враховуючи приписи ч. 3 ст. 378 КАС України у чинній редакції, та те, що судове рішення стосується виплати нарахованої заборгованості з виплати пенсії, своєчасна виплата якої гарантується державою, суд доходить висновку щодо обґрунтованості доводів заявника щодо зміни способу та порядку виконання рішення суду в частині зобов`язання здійснити виплату перерахованої пенсії.

Відповідно до п. 3 Порядку виконання рішень про стягнення коштів державного та місцевих бюджетів або боржників, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03.08.2011 №845, рішення про стягнення коштів державного та місцевих бюджетів або боржників виконуються на підставі виконавчих документів виключно органами Казначейства у порядку черговості надходження таких документів до органів Казначейства (про стягнення коштів державного та місцевих бюджетів - з попереднім інформуванням Мінфіну, про стягнення коштів боржників - у межах відповідних бюджетних призначень, наданих бюджетних асигнувань (залишків коштів на рахунках підприємств, установ, організацій).

За таких обставин, суд доходить висновку, що заява позивача про встановлення чи зміну способу і порядку виконання рішення суду, підлягає задоволенню.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 248, 256, 295-297, 378 КАС України, суд

УХВАЛИВ:

Заяву представника позивача про зміну способу і порядку виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду №420/5823/25 від 30.04.2025 року задовольнити.

Змінити спосіб виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду №420/5823/25 від 30.04.2025 року в частині «Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Херсонській області нарахувати та виплатити пенсію ОСОБА_1 з 01.01.2025 року без застосування понижуючих коефіцієнтів згідно Постанови КМУ №1 від 03.01.2025 року та ст. 46 ЗУ «Про Державний Бюджет України на 2025 рік» без обмеження максимальним розміром пенсії.» на «Стягнути з Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області (код ЄДРПОУ 21295057, місцезнаходження: 73036, м. Херсон, В Крицак, 6) на користь ОСОБА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 суми недоплаченої пенсії в частині виплати заборгованості з 01.01.2025 - 31.03.2026 рік - 93884,15 грн».

Ухвала набирає законної сили негайно після її проголошення, відповідно до статті 256 Кодексу адміністративного судочинства України.

Ухвала оскаржується в порядку та строки встановлені ст.ст. 295-297 Кодексу адміністративного судочинства України.

Сторони:

ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 , адреса: АДРЕСА_1 );

Головне управління Пенсійного фонду України в Херсонській області (код ЄДРПОУ 21295057, адреса: вул. Валентини Крицак, 6, м. Херсон, 73036)

Суддя П.П. Марин