Ухвала суду № 136052350, 28.04.2026, Одеський окружний адміністративний суд

Справа № 540/583/22

УХВАЛА

28 квітня 2026 року м. Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі головуючої судді Лебедєвої Г.В., розглянувши в порядку письмового провадження заяву ОСОБА_1 про зміну способу та порядку виконання судового рішення у справі № 540/583/22 за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

В провадженні Херсонського окружного адміністративного суду перебувала справа № 540/583/22 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії.

Рішенням Херсонського окружного адміністративного суду від 16.02.2022 року у справі № 540/583/22 позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії задоволено.

Визнано протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області щодо не здійснення перерахунку та виплати пенсії ОСОБА_1 на підставі довідки ДУ "ТМО МВС України по Херсонській області" від 30.11.2021 р. № 33/42-З-57.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Херсонській області здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 на підставі довідки ДУ "ТМО МВС України по Херсонській області" від 30.11.2021 р. № 33/42-З-57, починаючи з 01.12.2019 р. із врахуванням раніше виплачених сум.

17.04.2026 року до Одеського окружного адміністративного суду від ОСОБА_1 надійшла заява про зміну способу та порядку виконання судового рішення у справі № 540/583/22, в якій позивач просить суд змінити спосіб і порядок виконання рішення, яке виніс Одеський окружний адміністративний суд від 16.02.2022 року у справі №540/583/22 із зобов`язання Головне управління Пенсійного фонду України в Херсонській області здійснити перерахунок та виплату пенсії на підставі довідки ДУ "ТМО МВС України по Херсонській області" від 30.11.2021 р. № 33/42-3-57, починаючи з 01.12.2019 р. із врахуванням раніше виплачених сум, на стягнення з Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області на користь ОСОБА_1 виплати по пенсійній заборгованості з 01.12.2019 по день проведення перерахунку, в сумі 254566,13 грн.

Указана заява мотивована тим, що рішення Херсонського окружного адміністративного суду від 16.02.2022 року у справі №540/583/22 набрало законної сили, а тому воно є обов`язковим для відповідача і підлягає виконанню ним на всій території України. Разом з тим, з дати набрання законної сили по теперішній час, відповідачем рішення суду не було виконано в повному обсязі. Згідно листа відповідача (копія додається) на виконання рішення суду було лише розраховано суму доплати за період з 01.12.2019 по 30.11.2022 року, яка складає 255231,18 грн, проте вона не було виплачена. Отже, станом на дату звернення позивача до суду із заявою про зміну способу та порядку виконання рішення суду, рішення Херсонського окружного адміністративного суду від 16.02.2022 по справі № 540/583/22 відповідачем не виконано та позивачу не виплачено доплати до пенсії в сумі 255231,18 грн. Відповідно до листа ГУ ПФУ у жовтні, листопаді та грудні 2025 року позивачу було перераховано лише по 187,35 грн , та у лютому 2026 року 103 грн., в рахунок погашення нарахованої доплати по справі №540/583/22. Таким чином, невиплаченою залишається нарахована відкладена заборгованість у розмірі 254566,13 грн.

Відповідно до частини 7 статті 147 Закону України «Про судоустрій і статус суддів», враховуючи неможливість судами здійснювати правосуддя під час воєнного стану, Верховний Суд розпорядженням від 18.03.2022 року №11/0/9-22 змінив територіальну підсудність судових справ Херсонського окружного адміністративного суду на Одеський окружний адміністративний суд.

Відповідно до протоколу автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 17.04.2026 року до розгляду вказаної заяви, визначено суддю Лебедєву Г.В.

Ухвалою від 20.04.2026 року суд призначив розгляд заяви ОСОБА_1 про зміну способу та порядку виконання судового рішення у справі № 540/583/22 у судовому засіданні на 28.04.2026 року.

24.04.2026 року до суду від Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області надійшли пояснення на заяву про зміну способу та порядку виконання судового рішення у справі № 540/583/22, в яких зазначено, що на виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 16.02.2022 року у справі № 540/583/22, що набрало законної сили 21.03.2022, у листопаді 2022 року проведено перерахунок пенсії Позивача в межах покладених зобов`язань. Розмір пенсії на виконання рішення суду з 01.07.2022 склав 15239,99 грн. Сума доплати по перерахунку пенсії за період з 01.12.2019 по 30.11.2022 (по місяць відпрацювання рішення суду) складала 255231,18 грн, яка обліковується в Реєстрі судових рішень, виконання яких здійснюється за окремою бюджетною програмою (витяг додається). Частину відкладеної заборгованості у сумі 866,05 грн виплачено, що призвело до зменшення боргу до суми 254365,13 грн. Таким чином, всього сума невиплаченої заборгованості складає 254365,13 грн, джерелом фінансування якої є кошти Державного бюджету України.

Учасники справи в судове засідання призначене на 28.04.2026 року не з`явилися про день час та місце розгляду справи повідомленні належним чином та завчасно. Від представника позивача надійшла заява про розгляд справи за відсутності позивача та його представника.

Керуючись приписами ч. 9 ст. 205, ч. 4 ст. 229 Кодексу адміністративного судочинства України, суд вважає за можливе розглянути заяву в порядку письмового провадження.

Розглянувши заяву про зміну способу і порядку виконання рішення суду по справі 540/583/22, суд зазначає таке.

Положеннями ст. 129-1 Конституції України закріплено, що суд ухвалює рішення іменем України. Судове рішення є обов`язковим до виконання. Держава забезпечує виконання судового рішення у визначеному законом порядку. Контроль за виконанням судового рішення здійснює суд.

Конституційний Суд України, розглядаючи справу № 1-7/2013 у рішенні від 26.06.2013, зазначив про те, що виконання судового рішення є невід`ємною складовою права кожного на судовий захист і охоплює, зокрема, законодавчо визначений комплекс дій, спрямованих на захист і відновлення порушених прав, свобод, законних інтересів фізичних та юридичних осіб, суспільства, держави (п. 2 мотивувальної частини рішення від 13.12.2012 р. № 18-рп/2012); невиконання судового рішення загрожує сутності права на справедливий розгляд судом (п. 3 мотивувальної частини Рішення від 25.04.2012 р. № 11-рп/2012).

Конституційний Суд України зазначив, що бере до уваги практику Європейського суду з прав людини, який, зокрема, в рішенні у справі "Шмалько проти України" від 20.07.2004 вказав, що право на виконання судового рішення є складовою права на судовий захист, передбаченого ст. 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод, для цілей якої виконання рішення, ухваленого будь-яким судом, має розцінюватися як складова частина судового розгляду (п. 43).

Право на судовий захист є конституційною гарантією прав і свобод людини і громадянина, а обов`язкове виконання судових рішень - складовою права на справедливий судовий захист.

Згідно зі ст. 14 КАС України судові рішення, що набрали законної сили, є обов`язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об`єднаннями на всій території України. Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

Рішенням Херсонського окружного адміністративного суду від 16.02.2022 року у справі № 540/583/22 зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Херсонській області здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 на підставі довідки ДУ "ТМО МВС України по Херсонській області" від 30.11.2021 р. № 33/42-З-57, починаючи з 01.12.2019 р. із врахуванням раніше виплачених сум.

Судом встановлено, що Головним управлінням Пенсійного фонду України в херсонській області на підставі рішення Херсонського окружного адміністративного суду від 16.02.2022 року у справі № 540/583/22, ОСОБА_1 в червні 2023 року проведено перерахунок пенсії з 01.12.2019 року на підставі довідки ДУ "ТМО МВС України по Херсонській області" від 30.11.2021 р. № 33/42-З-57.

Сума доплати за період з 01.12.2019 року по 30.11.2022 року з урахуванням фактично виплачених сум склала 255231,18 грн, що розрахунком на доплату.

Головним управлінням у 2025 та 2026 роках було проведено часткову виплату доплати за рішенням суду в загальному розмірі 866,05 грн, згідно з Порядком №821. Залишок невиплачених коштів за рішенням суду становить 254365,13 грн.

Станом на момент розгляду даної заяви, виплата нарахованої доплати пенсії за період з 01.12.2019 року по 30.11.2022 року, яка складає 254365,13 грн, ОСОБА_1 не здійснена, доказів зворотного відповідачем не надано. Таким чином, рішення суду по справі № 540/583/22 виконано частково.

Згідно з ч.ч.1, 3 ст.378 КАС України, у редакції, чинній з 19.12.2024 року, за заявою сторони суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, може відстрочити або розстрочити виконання рішення, а за заявою стягувача чи виконавця (у випадках, встановлених законом), - встановити чи змінити спосіб або порядок його виконання. Питання про відстрочення або розстрочення виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення може бути розглянуто також за ініціативою суду.

Підставою для встановлення або зміни способу або порядку виконання, відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення є обставини, що істотно ускладнюють виконання рішення або роблять його неможливим.

Невиконання суб`єктом владних повноважень судового рішення, яке набрало законної сили, щодо обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту та пільг протягом двох місяців з дня набрання законної сили судовим рішенням є самостійною підставою для зміни способу і порядку виконання такого судового рішення шляхом стягнення з такого суб`єкта владних повноважень відповідних виплат.

Отже, під зміною способу і порядку виконання рішення слід розуміти прийняття судом нових заходів для реалізації рішення у разі неможливості його виконання у встановленими раніше порядку і способом. Змінюючи спосіб і порядок виконання судового рішення, суд не може змінювати останнє по суті.

Поняття спосіб і порядок виконання судового рішення мають спеціальне значення, яке реалізується у виконавчому провадженні. Вони означають визначену рішенням суду послідовність і зміст вчинення виконавчих дій державним виконавцем. Під зміною способу виконання рішення суду необхідно розуміти прийняття судом нових заходів для реалізації рішення у разі неможливості його виконання у раніше встановлений спосіб.

Відповідно до ч.3 ст.33 Закону України "Про виконавче провадження" за наявності обставин, що ускладнюють виконання судового рішення або роблять його неможливим, сторони, а також виконавець за заявою сторін або державний виконавець з власної ініціативи у випадку, передбаченому Законом України "Про гарантії держави щодо виконання судових рішень", мають право звернутися до суду, який розглядав справу як суд першої інстанції, із заявою про встановлення або зміну способу і порядку виконання рішення.

Приписами частини 1 статті 8 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" встановлено, що виплата пенсій, у тому числі додаткових пенсій, доплат, надбавок та підвищень до них, компенсаційних виплат, встановлених законодавством, особам, які мають право на пенсію згідно з цим Законом, забезпечується за рахунок коштів державного бюджету.

Таким чином, стягнення коштів може відбутись лише за рахунок коштів Державного бюджету України, які перераховуються до Пенсійного фонду України на виплату поточних платежів.

Враховуючи викладене, з огляду на положення ч.3 ст.378 КАС України, де встановлено, що невиконання суб`єктом владних повноважень судового рішення, протягом двох місяців з дня набрання законної сили судовим рішенням є самостійною підставою для зміни способу і порядку виконання такого судового рішення шляхом стягнення з такого суб`єкта владних повноважень відповідних виплат, суд дійшов висновку про задоволення заяви про зміну способу і порядку виконання рішення по даній справі.

Керуючись ст. ст. 248, 256, 295, 378 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

УХВАЛИВ:

Заяву ОСОБА_1 про зміну способу та порядку виконання судового рішення у справі № 540/583/22 за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії - задовольнити.

Змінити спосіб і порядок виконання рішення Херсонського окружного адміністративного суду від 16.02.2022 року у справі № 540/583/22 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії, шляхом стягнення з Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області (73036, м. Херсон, вул. Валентини Крицак, 6, код ЄДРПОУ 21295057) на користь ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) суму доплати пенсії за період з 01.12.2019 року по 30.11.2022 року в розмірі 254365,13 (двісті п`ятдесят чотири тисячі триста шістдесят п`ять) грн 13 коп.

Ухвала суду набирає законної сили у строк та порядок визначений ст. 256 КАС України та оскаржується у строк та порядок встановлений ст.ст. 293-297 КАС України.

Суддя Г. В. Лебедєва