Ухвала суду № 136049475, 27.04.2026, Волинський окружний адміністративний суд

ВОЛИНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

про відмову у прийнятті звіту про виконання рішення суду

27 квітня 2026 року ЛуцькСправа № 140/7219/25 Волинський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого-судді Плахтій Н.Б.,

розглянувши в порядку письмового провадження звіт Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області про виконання судового рішення в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

Рішенням Волинського окружного адміністративного суду від 23.09.2025 у даній справі, яке набрало законної сили 25.11.2025, позов задоволено повністю; визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області щодо не нарахування та невиплати ОСОБА_1 пенсії згідно з вимогами Рішення Конституційного Суду України від 07 квітня 2021 року №1-р(ІІ)/2021, статті 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» від 28 лютого 1991 року №796-ХІІ у редакції Закону України «Про внесення змін і доповнень до Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» від 06 червня 1996 року №230/96-ВР; зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України у Волинській області провести ОСОБА_1 з 01 січня 2025 року перерахунок та виплату основної пенсії відповідно до Рішення Конституційного Суду України від 07 квітня 2021 року №1-р(ІІ)/2021, статті 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» від 28 лютого 1991 року №796-ХІІ у редакції Закону України «Про внесення змін і доповнень до Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» від 06 червня 1996 року №230/96-ВР у розмірі восьми мінімальних пенсій за віком.

10.03.2026 судом постановлено ухвалу про встановлення судового контролю за виконанням судового рішення, якою зобов`язано ГУ ПФУ у Волинській області в строк тридцять днів з дня отримання копії цієї ухвали подати до Волинського окружного адміністративного суду звіт про виконання рішення суду від 23.09.2025 у справі №140/7219/25 в частині виплати ОСОБА_1 основної пенсії відповідно до Рішення Конституційного Суду України від 07 квітня 2021 року №1-р(ІІ)/2021, статті 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» від 28 лютого 1991 року №796-ХІІ у редакції Закону України «Про внесення змін і доповнень до Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» від 06 червня 1996 року №230/96-ВР у розмірі восьми мінімальних пенсій за віком.

На виконання вимог даної ухвали ГУ ПФУ у Волинській області 10.04.2026 через систему Електронний суд подано звіт щодо судового контролю. У звіті зазначено, що на виконання вказаного рішення суду управлінням проведено перерахунок пенсії позивачці. Підсумок пенсії (з надбавками) з 01.01.2025 становить 21476,76 грн, зокрема: 18888,00 грн -мінімальна пенсія інвалідам ЧАЕС; 227,76 грн - додаткова пенсія інвалідам ІІ групи з числа потерпілих ЧАЕС; 2361,00 грн - доплата згідно статті 45 Закону України «Про Державний бюджет України на 2025 рік» (стаття 39 Закону №796-XII).

При визначенні суми заборгованості на виконання судового рішення у справі №140/12750/24, на квітень 2026 року залишок невиплачених коштів становить - 173587,44 грн. Позивачці проведено виплату частини боргу, зокрема: в лютому 2026 року - 103,00 грн та 1000,00 грн, в березні 2026 року - 982,00 грн та 101,00 грн, яка визначена пропорційно виділеним асигнуванням відповідно до пункту 7 Постанови Кабінету Міністрів України №821, яка є чинною, а тому обов`язковою до застосування відповідачем. Таким чином, ГУ ПФУ у Волинській області здійснено всі залежні від нього дії для забезпечення виконання рішення Волинського окружного адміністративного суду від 23.09.2025 у справі №140/7219/25.

22.04.2026 через систему Електронний суд представником відповідача подано клопотання про долучення доказів, у якому також зазначено, що виплата пенсії позивачці проводиться відповідно до норм Постанови №821 у розмірі, встановленому до її перерахунку за рішенням суду (в листопаді та грудні 2025 року - 10473,33 грн, з січня 2026 року - 10707,33 грн у зв`язку зі збільшенням розміру доплати за проживання в зоні радіоактивного забруднення, з березня 2026 року - 11661,36 грн з урахуванням індексації пенсії).

Розгляд звіту про виконання судового рішення здійснено судом в порядку письмового провадження.

Аналізуючи аргументи, викладені у клопотанні представника ГУ ПФУ у Волинській області, суд приходить да наступних висновків.

Статтею 129-1 Конституції України встановлено, що суд ухвалює рішення іменем України. Судове рішення є обов`язковим до виконання. Держава забезпечує виконання судового рішення у визначеному законом порядку. Контроль за виконанням судового рішення здійснює суд.

Відповідно до статті 370 КАС України судове рішення, яке набрало законної сили, є обов`язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами. Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

Частиною другою статті 381-1 КАС України передбачено, що суд може здійснювати судовий контроль за виконанням судового рішення у порядку, встановленому статтями 287, 382-382-3 і 383 цього Кодексу.

Як установлено частиною першою статті 382 КАС України, суд, який розглянув адміністративну справу як суд першої інстанції і ухвалив судове рішення, за письмовою заявою особи, на користь якої ухвалено судове рішення і яка не є суб`єктом владних повноважень, або за власною ініціативою може зобов`язати суб`єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення.

Згідно із частиною першою статті 382-3 КАС України за наслідками розгляду звіту суб`єкта владних повноважень суд постановляє ухвалу про прийняття або відмову у прийнятті звіту, яку може бути оскаржено в апеляційному порядку за правилами частини п`ятої статті 382-1 цього Кодексу. Оскарження ухвали не зупиняє її виконання.

Відповідно до частини другої статті 382-3 КАС України суд відмовляє у прийнятті звіту, якщо суб`єктом владних повноважень не наведено обґрунтовані обставини, які ускладнюють виконання судового рішення, або заходи, які вживаються ним для виконання судового рішення, на переконання суду, є недостатніми для своєчасного та повного виконання судового рішення. Суд також відмовляє у прийнятті звіту, якщо звіт подано без додержання вимог частин другої та/або третьої статті 382-2 цього Кодексу.

За приписами частин третьої, четвертої статті 382-3 КАС України у разі постановлення ухвали про відмову у прийнятті звіту суд накладає на керівника суб`єкта владних повноважень штраф у сумі від двадцяти до сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб, а також додатково може встановити новий строк подання звіту відповідно до частини третьої статті 382-1 цього Кодексу або за власною ініціативою розглянути питання про зміну способу і порядку виконання судового рішення. Половина суми штрафу стягується на користь заявника, інша половина - до Державного бюджету України.

Частиною п`ятою статті 382-3 КАС України передбачено, що суд за клопотанням суб`єкта владних повноважень може зменшити розмір штрафу або звільнити від його сплати на підставі доказів, що підтверджують здійснення керівником такого суб`єкта владних повноважень дій, які спрямовані на виконання судового рішення та які, на переконання суду, на момент розгляду звіту є достатніми і вичерпними. Якщо судове рішення стосується здійснення виплат (пенсійних, соціальних тощо), суд може зменшити розмір штрафу або звільнити від його сплати на підставі доказів, які підтверджують відсутність бюджетних асигнувань у суб`єкта владних повноважень та вжиття його керівником всіх необхідних заходів для встановлення таких бюджетних асигнувань, які, на переконання суду, на момент розгляду звіту є достатніми і вичерпними.

Відповідно до частини десятої статті 382-3 КАС України у разі неподання звіту у строк, встановлений судом, або у разі подання звіту з порушенням такого строку та за відсутності поважних причин, які унеможливили його вчасне подання, суд встановлює новий строк для подання звіту відповідно до частини третьої статті 382-1цього Кодексу, а також накладає штраф на керівника такого суб`єкта владних повноважень.

Отже, з вказаних законодавчих положень вбачається, що суд може застосувати заходи реагування у порядку судового контролю за виконанням судових рішень в адміністративних справах у формі встановлення нового строку для подання звіту та накладення штрафу на особу, відповідальну за виконання рішення суду (керівника суб`єкта владних повноважень).

За змістом частини другої статті 382-3 КАС України суд відмовляє у прийнятті звіту, якщо суб`єктом владних повноважень:

- не наведено обґрунтовані обставини, які ускладнюють виконання судового рішення, або

- заходи, які вживаються ним для виконання судового рішення, на переконання суду, є недостатніми для своєчасного та повного виконання судового рішення, або

- звіт подано без додержання вимог частин другої та/або третьої статті 382-2 КАС України.

У звіті від 09.04.2026 про виконання рішення Волинський окружний адміністративний суд від 23.09.2025 у справі №140/7219/25 ГУ ПФУ у Волинській області зазначило, що відповідачем розпорядженням від 05.12.2025 було проведено нарахування та виплату станом на сьогодні нарахування пенсійної виплати ОСОБА_1 за рішенням суду у справі №140/7219/25 здійснено, відповідні розрахунки боргу проведено. Відповідно до Постанови №821 проведено виплату частини заборгованості в загальній сумі 2186,00 грн.

Так, згідно з розпорядженням відповідача від 09.12.2025 №032950009548 розмір пенсії позивачки без доплат визначено на рівні 18888,00 грн, що відповідає розміру, встановленого рішенням суду.

Проте, як слідує із розшифровки виплати пенсії, позивачці з 01.01.2026 виплачується основна пенсія у розмірі 10707,33 грн, а з 01.03.2026 11661,36 грн, тобто у меншому розмірі, ніж передбачено розпорядженням від 09.12.2025 №032950009548, яким здійснено перерахунок на виконання даного рішення у справі.

Отже, вчинені ГУ ПФУ у Волинській області дії, спрямовані на фактичне виконання судового рішення, не призвели до його повного виконання, а тому відсутні правові та фактичні підстави для прийняття звіту відповідача про виконання рішення суду.

За встановлених обставин суд відмовляє у прийнятті звіту.

При цьому суд не приймає посилання відповідача на Постанову №821, а саме на пункт 1 цієї Постанови, відповідно до якого правила та механізми поширюються на період, що передує даті набрання чинності рішенням суду, оскільки таким чином відповідач змінює основний розмір пенсії.

Таким чином, встановлені обставини виконання судового рішення свідчать про те, що ГУ ПФУ у Волинській області здійснило виконано рішення суду в даній справі лише в частині нарахування пенсії по інвалідності в належному розмірі.

Однак, рішення суду в частині фактичної виплати поточних платежів в належному розмірі ГУ ПФУ у Волинській області не виконується, що має наслідком неможливість прийняття звіту про виконання рішення суду.

Зважаючи на наведене, суд вважає за необхідне встановити ГУ ПФУ у Волинській області новий строк для надання звіту про виконання рішення суду від 19.02.2021 у справі №140/14217/20 у справі - два місяці з дня отримання цієї ухвали суду, разом з яким надати до суду належні докази фактичної виплати пенсії по інвалідності ОСОБА_1 у розмірі восьми мінімальних пенсій за віком.

Керуючись статтями 248, 382-2, 382-3 КАС України, суд

УХВАЛИВ:

У прийнятті звіту Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області від 10.04.2026 про виконання судового рішення відмовити.

Встановити Головному управлінню Пенсійного фонду України у Волинській області новий строк для подання до суду звіту про виконання рішення Волинського окружного адміністративного суду від 23.09.2025 у справі №140/7219/25.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України у Волинській області в строк два місяці з дня отримання зазначеної ухвали подати до Волинського окружного адміністративного суду звіт про виконання рішення суду від 23.09.2025 у справі №140/7219/25.

Роз`яснити, що звіт суб`єкта владних повноважень про виконання судового рішення має відповідати вимогам, встановленим частинами другою, третьою статті 382-2 КАС України.

Зобов`язати відповідача Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області у разі невиконання рішення суду у цій справі або неподання звіту у строк, встановлений судом, або у разі подання звіту з порушенням такого строку та за відсутності поважних причин, які унеможливили його вчасне подання, надати суду відомості про керівника (особу, відповідальну за виконання рішення суду): прізвище, ім`я, по батькові, посада, реєстраційний номер облікової картки платника податків.

Копію ухвали направити учасникам справи.

Ухвала набирає законної сили в порядку та строки, визначені статтею 256 КАС України, та може бути оскаржена в апеляційному порядку шляхом подання апеляційної скарги до Восьмого апеляційного адміністративного суду протягом п`ятнадцяти днів з моменту її підписання.

Головуючий-суддя Н.Б.Плахтій