Ухвала суду № 136048661, 28.04.2026, Хмельницький міськрайонний суд Хмельницької області

Справа № 686/7468/26

Провадження № 1-кс/686/4095/26

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

28 квітня 2026 року м. Хмельницький

Слідча суддя Хмельницького міськрайонного суду Хмельницької області ОСОБА_1 , з участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , розглянувши у відкритому судовому засіданні у залі суду у м. Хмельницькому клопотання слідчого відділу розслідування злочинів проти довкілля СУ ГУНП в Хмельницькій області ОСОБА_3 , погоджене із прокурором, про тимчасовий доступ до речей і документів у кримінальному провадженні № 12026240000000047,

установила:

20.04.2026 слідчий відділу розслідування злочинів проти довкілля СУ ГУНП в Хмельницькій області ОСОБА_3 звернулася до слідчого судді Хмельницького міськрайонного суду Хмельницької області із клопотанням, погодженим із прокурором Спеціалізованої екологічної прокуратури Хмельницької обласної прокуратури ОСОБА_4 , про тимчасовий доступ до речей і документів, які перебувають у володінні ІНФОРМАЦІЯ_1 (ЄДРПОУ НОМЕР_1 , юридична адреса: АДРЕСА_1 ), із можливістю вилучення оригіналів та належним чином засвідчених їх копій.

СУ ГУНП в Хмельницькій області здійснюється досудове розслідування у кримінальному провадженні, внесеному до ЄРДР за № 12026240000000047 від 21.01.2026 за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч. 1 ст. 239, ч.2 ст. 364 КК України.

Клопотання обґрунтовано тим, що «на території Кам`янець-Подільського району, Хмельницької області в продовж 20252026 років, в порушення встановлених спеціальних правил поводження з відходами та вимог природоохоронного законодавства, здійснюється вивіз і захоронення твердих побутових відходів на несанкціонованому полігоні ТПВ, що призвело до забруднення та псування земель речовинами і відходами, шкідливими для довкілля, та створило небезпеку для навколишнього природного середовища.

Крім того, службові особи однієї з територіальних громад Хмельницької області за попередньою змовою із службовими особами комунального підприємства, умисно, упродовж 20252026 років, зловживаючи службовим становищем з метою одержання будь якої неправомірної вигоди для себе чи іншої фізичної або юридичної особи всупереч інтересам служби, розробили та реалізують схему вивозу і захоронення твердих побутових відходів на несанкціонованому полігоні ТПВ, чим спричинили тяжкі наслідки охоронюваним законом правам, свободам та інтересам окремих громадян та громадським інтересам, а також інтересам територіальної громади.

Відповідно до рішення 57 позачергової сесії 8 скликання ІНФОРМАЦІЯ_1 № 8-57/2025 від 25.02.2025, затверджено проект землеустрою, щодо відведення земельної ділянки площею 5,2623 га кадастровий номер 6821855700:04:001:0209, яка перебуває у комунальній власності та відведена для цілей поводження з відходами, за межами населеного пункту селища Смотрич Кам`янець-Подільського району Хмельницької області і передано для комунального підприємства « ІНФОРМАЦІЯ_2 » (код ЄДРПОУ НОМЕР_2 , юридична адреса: АДРЕСА_2 ).

Також встановлено, що комунальне підприємство « ІНФОРМАЦІЯ_2 » Смотрицької селищної ради Кам`янець-Подільського району Хмельницької області, маючи постійний графік збору відходів у населення, здійснює на постійній основі збір побутових та інших відходів із спеціально облаштованих майданчиків, розташованих на території селищної територіальної громади, транспортом, який на праві власності належить ІНФОРМАЦІЯ_3 , а саме трактором МТЗ-82 з причепом. При цьому відходи вивозять не на земельну ділянку, передану підприємством для цілей поводження з відходами, а на іншу ділянку, яка не призначена для захоронення відходів і не визначена рішеннями селищної ради.

Таким чином, захоронення відходів здійснюється без правових підстав, що свідчить про несанкціоноване розміщення відходів. Зазначена земельна ділянка розташована неподалік від офіційно відведеної ділянки, перебуває у власності селищної територіальної громади, відноситься до земель запасу та не має цільового призначення, тобто межі якої не визначені та перебуває за координатами 48.9827215 26.5505084, площа засмічення та забруднення складає близько 1000 м2. Забруднена земельна ділянка з координатами 48.9827215 26.5505084 межує із земельною ділянкою кадастровим номером 6821855700:04:001:0140 з одного боку та із земельною ділянкою кадастровим номером 6821855700:04:001:0091 з іншого боку.

Так, на балансі комунального підприємства « ІНФОРМАЦІЯ_2 » Смотрицької селищної ради знаходиться сільськогосподарська техніка, а саме: напівпричіп тракторний моделі «1ПТС-2», р.н. « НОМЕР_3 », 2024 року випуску та екскаватор-навантажувач моделі «ELEX ELEX 81B-01», р.н. « НОМЕР_4 », 2022 року випуску. Крім того, на балансі ІНФОРМАЦІЯ_1 знаходиться техніка сільськогосподарського призначення, а саме: трактор марки «Беларус-82.1», р.н. « НОМЕР_5 », 2018 року випуску, трактор марки «Беларус-82.1», р.н. « НОМЕР_6 », 2018 року випуску, причіп моделі «2ПТС 2ПТС4», р.н. « НОМЕР_7 » та причіп моделі «2ПТС 2ПТС4», р.н. « НОМЕР_8 », якими на постійній основі користується комунальне підприємство « ІНФОРМАЦІЯ_2 » Смотрицької селищної ради Кам`янець-Подільського району Хмельницької області та здійснює вивезення твердих побутових відходів на земельну ділянку, яка розташована по координатам 48.9827215 26.5505084.

Оглядом інтернет-сайту з назвою « ІНФОРМАЦІЯ_4 » визначено орієнтовну площу забрудненої земельної ділянки, площею близько 0,87 га, яка межує із земельними ділянками з кадастровими номерами: 6821855700:04:001:0140, 6821855700:04:001:0091, 6821855700:04:001:0102, 6821855700:04:001:0119 та 6821855700:04:001:0122.

Окрім цього, допитаний по даному факту в якості свідка ОСОБА_4 повідомив, що він є членом громадської організації « ІНФОРМАЦІЯ_5 ». Основне завдання зазначеної громадської організації - участь у громадських слуханнях щодо нових підприємств, будівництва чи вирубки лісів, моніторинг стану водних ресурсів, повітря, зелених зон, виявлення та публічне висвітлення порушень природоохоронного законодавства в тому числі щодо порушення, які стосуються об`єктів - полігонів твердих побутових відходів.

Так, за словами останнього, орієнтовно наприкінці грудня 2025 року, він об`їжджав полігони твердих побутових відходів, які функціонують на території Кам`янець-Подільського району Хмельницької області та неподалік селища Смотрич, помітив земельну ділянку через яку проходить дорога, яка межує зі схилом, в підніжжі якого виявлено гори сміття, у вигляді твердих побутових відходів, яка розташована за наступними координатами 48.9827215, 26.5505084. Також, під час спілкування з місцевими жителями, стало відомо, що сміття вивозять за допомогою трактора та причепу, який належить місцевій селищній раді.

На даному етапі досудового розслідування виникла необхідність у отриманні тимчасового доступу до документів та їх вилученні, які перебувають у володінні ІНФОРМАЦІЯ_1 , а саме: рішень сесій ІНФОРМАЦІЯ_6 щодо відведення земельних ділянок для поводження з відходами за період часу з 20252026 роки; документів, що визначають місця видалення (захоронення) відходів на території громади; договорів, укладених з КП « ІНФОРМАЦІЯ_2 » (код ЄДРПОУ НОМЕР_2 ) щодо надання послуг з вивезення та захоронення побутових відходів; документів щодо передачі у користування КП « ІНФОРМАЦІЯ_2 » техніки (тракторів, причепів, спецтехніки); журналів обліку, маршрутів руху техніки, графіків вивезення відходів, які затверджуються відповідними рішеннями сесії або розпорядженнями ІНФОРМАЦІЯ_6 та виконуються комунальним підприємством « ІНФОРМАЦІЯ_2 »; внутрішніх розпоряджень, наказів щодо організації поводження з відходами; актів перевірок, екологічних висновків, скарг громадян щодо функціонування полігонів ТПВ; документів щодо виділення та використання грошових коштів на організацію збору, транспортування, утилізації та захоронення твердих побутових відходів (кошториси, бюджетні призначення, рішення про фінансування, платіжні доручення, акти виконаних робіт, фінансові звіти); документів, що стосуються організації збору, транспортування та захоронення відходів на території Смотрицької територіальної громади.

Так, в ході досудового розслідування встановлено, що діяльність щодо збирання, транспортування та захоронення твердих побутових відходів на території Смотрицької селищної територіальної громади має систематичний характер та пов`язана з використанням комунальної техніки, бюджетних коштів, рішень органу місцевого самоврядування та діяльністю комунального підприємства « ІНФОРМАЦІЯ_2 ».

У зв`язку з цим документи, вище зазначені документи, містять відомості щодо прийняття управлінських рішень органом місцевого самоврядування, організації та фактичного здійснення вивезення та захоронення відходів, руху бюджетних коштів, їх цільового використання та можливих порушень бюджетної.

Зазначені документи мають суттєве значення для повного, всебічного та неупередженого дослідження обставин кримінального провадження, оскільки дозволяють встановити фактичний механізм вчинення кримінального правопорушення, коло причетних осіб, обсяг завданої шкоди та джерела її формування.

Крім того, існують обґрунтовані ризики зміни, приховування або знищення частини первинної документації у разі її невилучення, оскільки такі документи можуть містити відомості про фактичні маршрути вивезення відходів, використання техніки та фінансові операції, що становлять інтерес для досудового розслідування.

Беручи до уваги викладене вище, а також неможливість отримати відомості в інший спосіб, та враховуючи, що у матеріалах кримінального провадження вбачається наявність достатніх підстав вважати, що вказана документація має суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні, необхідно отримати тимчасовий доступ до документів, що перебувають у володінні ІНФОРМАЦІЯ_1 ».

Слідча у судове засідання не з`явилася, однак у її клопотанні міститься прохання про проведення розгляду даного клопотання без участі ініціатора. Вимоги клопотання підтримує у повному обсязі.

Окрім того, у своєму клопотанні слідча просить розглядати клопотання без участі володільця документів та у закритому судовому засіданні.

Беручи до уваги, що слідчим у клопотанні доведено наявність достатніх підстав уважати, що існує реальна загроза зміни або знищення запитуваної інформації, тому розгляд клопотання із урахуванням положень ч. 2 ст. 163 КПК України проводиться слідчою суддею без виклику особи, у володінні якої вони знаходяться.

Дослідивши матеріали клопотання, приходжу до висновку, що воно підлягає задоволенню із наступних підстав.

За змістом ст.131 КПК України заходи забезпечення кримінального провадження, різновидом яких є тимчасовий доступ до речей і документів, застосовуються із метою досягнення дієвості цього провадження.

Статтею 160 КПК України установлено, що сторони кримінального провадження мають право звернутися до слідчого судді під час досудового розслідування чи суду під час судового провадження із клопотанням про тимчасовий доступ до речей і документів, за винятком зазначених у статті 161 цього Кодексу.

Відповідно до ст. 159 КПК України тимчасовий доступ до речей і документів полягає у наданні стороні кримінального провадження особою, у володінні якої знаходяться такі речі і документи, можливості ознайомитися із ними, зробити їх копії та вилучити їх (здійснити їх виїмку). Тимчасовий доступ до електронних інформаційних систем або їх частин, мобільних терміналів систем зв`язку здійснюється шляхом зняття копії інформації, що міститься у таких електронних інформаційних системах або їх частинах, мобільних терміналах систем зв`язку, без їх вилучення. Тимчасовий доступ до речей і документів здійснюється на підставі ухвали слідчого судді, суду.

Відповідно до ч. 5 ст. 163 КПК України слідчий суддя, суд постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, якщо сторона кримінального провадження у своєму клопотанні доведе наявність достатніх підстав вважати, що ці речі або документи: перебувають або можуть перебувати у володінні відповідної фізичної або юридичної особи; самі по собі або у сукупності із іншими речами і документами кримінального провадження, у зв`язку із яким подається клопотання, мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні; не становлять собою або не включають речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю.

Оцінивши обґрунтованість та підставність наведених слідчою доводів, слідча суддя дійшла висновку, що під час розгляду клопотання слідчою доведено наявність достатніх підстав уважати, що речі та документи, про тимчасовий доступ до яких клопоче слідча, знаходяться у володінні ІНФОРМАЦІЯ_1 , самі по собі так і у сукупності із іншими речами і документами кримінального провадження мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні.

Також слідчою доведено, що ці речі та документи можливо використати як доказ та те, що без їх отримання не виявляється можливим іншими способами довести обставини, які передбачається довести у ході досудового розслідування кримінального провадження.

Відповідно до ч. 7 ст. 163 КПК України слідчий суддя, суд в ухвалі про надання тимчасового доступу до речей і документів може дати розпорядження про надання можливості вилучення речей і документів, якщо сторона кримінального провадження доведе наявність достатніх підстав вважати, що без такого вилучення існує реальна загроза зміни або знищення речей чи документів, або таке вилучення необхідне для досягнення мети отримання доступу до речей і документів.

Відтак, із урахуванням доведених слідчою обставин, а саме: підстав для застосування такого заходу забезпечення кримінального провадження як тимчасовий доступ до речей і документів, визначених у ст. 160, 163 КПК України; існування обґрунтованої підозри щодо вчинення розслідуваного кримінального правопорушення, яка доведена слідчою належними засобами доказування; що потреби досудового розслідування виправдовують такий ступінь втручання у права та свободи; іншими способами встановити та довести обставини, які передбачається з`ясувати за допомогою цих документів, неможливо; за допомогою саме такого виду заходу забезпечення кримінального провадження, як тимчасовий доступ, може бути виконане завдання слідчої щодо забезпечення швидкого, повного та неупередженого розслідування, слідча суддя уважає, що клопотання слідчої є підставним, обґрунтованим і підлягає до задоволення.

Водночас, слідча суддя уважає за необхідне надати тимчасовий доступ до документів слідчим, які вказані у клопотанні та є повноважними на ведення досудового слідства у даному кримінальному провадженні згідно із витягом із ЄРДР у кримінальному провадженні № 12026240000000047 від 21.01.2026, а саме старшому слідчому в ОВС відділу розслідування злочинів проти довкілля СУ ГУНП в Хмельницькій області ОСОБА_5 , старшому слідчому відділу розслідування злочинів проти довкілля СУ ГУНП в Хмельницькій області ОСОБА_6 , слідчому відділу розслідування злочинів проти довкілля СУ ГУНП в Хмельницькій області ОСОБА_3 .

Керуючись ст. 163, 164 КПК України,

постановила:

Задовольнити клопотання.

Надати дозвіл старшому слідчому в ОВС відділу розслідування злочинів проти довкілля СУ ГУНП в Хмельницькій області ОСОБА_5 , старшому слідчому відділу розслідування злочинів проти довкілля СУ ГУНП в Хмельницькій області ОСОБА_6 , слідчому відділу розслідування злочинів проти довкілля СУ ГУНП в Хмельницькій області ОСОБА_3 на тимчасовий доступ до документів, які перебувають у володінні ІНФОРМАЦІЯ_1 (ЄДРПОУ НОМЕР_1 , юридична адреса: АДРЕСА_1 ), а саме до:

- рішень сесій ІНФОРМАЦІЯ_6 щодо відведення земельних ділянок для поводження з відходами за період часу з 20252026 роки; документів, що визначають місця видалення (захоронення) відходів на території громади; договорів укладених з КП « ІНФОРМАЦІЯ_2 » (код ЄДРПОУ НОМЕР_2 ) щодо надання послуг з вивезення та захоронення побутових відходів; документів щодо передачі у користування КП « ІНФОРМАЦІЯ_2 » техніки (тракторів, причепів, спецтехніки); журналів обліку, маршрутів руху техніки, графіків вивезення відходів, документів щодо обсягів зібраних, транспортованих та захоронених твердих побутових відходів (зокрема відомостей, реєстрів, звітів, журналів з фіксацією кількості рейсів, ваги або об`єму відходів, що вивозились та скидались), які затверджуються відповідними рішеннями сесії або розпорядженнями ІНФОРМАЦІЯ_6 та виконуються комунальним підприємством « ІНФОРМАЦІЯ_2 »; внутрішніх розпоряджень, наказів щодо організації поводження з відходами; актів перевірок, екологічних висновків, скарг громадян щодо функціонування полігонів ТПВ; документів щодо виділення та використання грошових коштів на організацію збору, транспортування, утилізації та захоронення твердих побутових відходів (кошториси, бюджетні призначення, рішення про фінансування, платіжні доручення, акти виконаних робіт, фінансові звіти); документів, що стосуються організації збору, транспортування та захоронення відходів на території Смотрицької територіальної громади, із можливістю вилучення належним чином засвідчених їх копій,

- маршрутних (шляхових) листів руху транспортних засобів, товарно-транспортних накладних щодо перевезення твердих побутових відходів, актів виконаних робіт (наданих послуг) щодо збирання, вивезення та захоронення твердих побутових відходів, журналів обліку роботи та виїзду техніки, а також документів щодо обліку та списання пально-мастильних матеріалів, із можливістю вилучення їх у оригіналах.

Уповноваженим особам ІНФОРМАЦІЯ_1 (ЄДРПОУ НОМЕР_1 , юридична адреса: АДРЕСА_1 ) забезпечити тимчасовий доступ до документів та надати можливість отримати оригінали та належним чином засвідчені копії вищевказаних документів.

Ухвала діє по 27 червня 2026 року.

Відповідно до ст.166 КПК України у разі невиконання ухвали про тимчасовий доступ до речей і документів слідчий суддя, суд за клопотанням сторони кримінального провадження, якій надано право на доступ до речей і документів на підставі ухвали, має право постановити ухвалу про дозвіл на проведення обшуку згідно з положеннями цього Кодексу з метою відшукання та вилучення зазначених речей і документів.

Ухвала оскарженню не підлягає та набирає законної сили з моменту її проголошення.

Слідча суддя