Ухвала суду № 136019216, 27.04.2026, Харківський окружний адміністративний суд

Харківський окружний адміністративний суд 61700, м. Харків, майдан Свободи, 6, inbox@adm.hr.court.gov.ua, ЄДРПОУ: 34390710

УХВАЛА

27 квітня 2026 р. Справа №520/6793/25

Суддя Харківського окружного адміністративного суду Шляхова О.М., розглянувши в порядку письмового провадження звіт Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Харківській області щодо виконання рішення Харківського окружного адміністративного суду від 13.06.2025 у справі №520/6793/25 за позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) до Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Харківській області (вул. Шевченка, буд. 8, м. Харків, Харківська обл., Харківський р-н, 61013, код ЄДРПОУ 38631015) про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії, -

УСТАНОВИВ:

Рішенням Харківського окружного адміністративного суду від 13.06.2025 адміністративний позов ОСОБА_1 до Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Харківській області про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії задоволено.

Визнано протиправною бездіяльність Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Харківській області щодо ненарахування та невиплати ОСОБА_1 компенсації втрати доходу згідно з постановою Кабінету Міністрів №159 від 21.02.2001 "Про затвердження Порядку проведення компенсації громадянам втрати частини грошових доходів у зв`язку з порушенням термінів їх виплати", у зв`язку з несвоєчасною сплатою належних сум грошового забезпечення.

Зобов`язано Головне управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Харківській області здійснити ОСОБА_1 нарахування та виплату, за несвоєчасну виплату належних сум грошового забезпечення, компенсації втрати частини доходу за період з 01.01.2020 по 25.02.2025 згідно з постановою Кабінету Міністрів №159 від 21.02.2001 "Про затвердження Порядку проведення компенсації громадянам втрати частини грошових доходів у зв`язку з порушенням термінів їх виплати".

Постановою Другого апеляційного адміністративного суду від 02.09.2025 апеляційну скаргу Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Харківській області залишено без задоволення. Рішення Харківського окружного адміністративного суду від 13.06.2025 у справі №520/6793/25 залишено без змін.

Позивачем через систему "Електронний суд" 10.12.2025 подано заяву в порядку ст. 382 КАС України, в якій просить суд:

- зобов`язати Головне управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Харківській області подати у строк, встановлений судом, звіт про виконання рішення по справі №520/6793/25 шляхом надання доказів нарахування та виплати ОСОБА_1 компенсації втрати доходу за період з 01.01.2020 по 25.02.2025, оскільки відповідний обсяг нарахувань та виплат, з урахуванням подальшого оподаткування, вчинено відповідачем лише за період січень 2020 травень 2020.

Ухвалою Харківського окружного адміністративного суду від 29.01.2026, зокрема, зобов`язано Головне управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Харківській області подати протягом трьох місяців з дня отримання цієї ухвали звіт про виконання рішення Харківського окружного адміністративного суду від 13.06.2025 у справі №520/6793/25.

Через канцелярію суду надійшов звіт Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Харківській області, в якому зазначено, що на виконання судового рішення, Головне управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Харківській області здійснив перерахунок грошового забезпечення ОСОБА_1 за період з 01.01.2020 по 12.05.2020, з урахуванням раніше виплачених сум (нараховано: 10907,26 грн, довідка перерахунку розміру грошового забезпечення № 930 від 23.12.2024. У довідці № 930 від 23.12.2024 вказано суми нарахованих доплат грошового забезпечення помісячно за період з 01.01.2020 по 12.05.2020. Після утримання податку з доходу фізичних осіб та військового збору, виплачено (з урахуванням раніше виплачених сум) суму перерахованого грошового забезпечення у розмірі: 8300,79 грн. Для здійснення розрахунку компенсації ОСОБА_1 визначено суми перерахованого грошового забезпечення після утримання податку з доходів фізичних осіб (18%) та військового збору (5%) для кожного місяця за період з 01.01.2020 по 12.05.2020, з подальшим розрахунком суми компенсації для кожного місяця за весь період затримки виплати з 01.01.2020 по 25.02.2025 із дотриманням вимог Порядку № 159 та методики обчислення суми компенсації громадянам втрати частини грошових доходів у зв`язку з порушенням термінів їх виплати, наведеної у Прикладі 1 та Прикладі 2. Після утримання податку з доходів фізичних осіб та військового збору, на виконання рішення Харківського окружного адміністративного суду від 13.06.2025 у справі №520/6793/25 ГУ ДСНС України у Харківській області здійснив виплату у сумі 4711,27 грн., що підтверджується платіжним дорученням № 13014 від 19.11.2025.

Розглянувши звіт про виконання судового рішення, дослідивши матеріали адміністративної справи, суд зазначає таке.

Відповідно до ст. 129-1 Конституції України судове рішення є обов`язковим до виконання. Держава забезпечує виконання судового рішення у визначеному законом порядку. Контроль за виконанням судового рішення здійснює суд.

Відповідно до ст. 370 КАС України судове рішення, яке набрало законної сили, є обов`язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами. Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

Згідно із частиною 1 статті 382-3 КАС України за наслідками розгляду звіту суб`єкта владних повноважень суд постановляє ухвалу про прийняття або відмову у прийнятті звіту, яку може бути оскаржено в апеляційному порядку за правилами частини п`ятої статті 382-1 цього Кодексу.

Відповідно до частини 2 статті 382-3 КАС України, суд відмовляє у прийнятті звіту, якщо суб`єктом владних повноважень не наведено обґрунтовані обставини, які ускладнюють виконання судового рішення, або заходи, які вживаються ним для виконання судового рішення, на переконання суду, є недостатніми для своєчасного та повного виконання судового рішення. Суд також відмовляє у прийнятті звіту, якщо звіт подано без додержання вимог частин 2 та/або 3 статті 382-2 цього Кодексу.

Як встановлено судом, на виконання судового рішення у даній справі відповідачем складено довідки-розрахунки компенсації втрати частини грошових доходів, у яких визначено суму нарахованої компенсації за відповідний період.

Фактична виплата компенсації втрати частини доходу здійснена відповідачем у розмірі 4711,27 грн з відрахуванням податків і зборів, що підтверджується платіжним дорученням №13014 від 19.11.2025.

Таким чином, відповідачем судове рішення виконано в повному обсязі, а утримання податку з доходів фізичних осіб та військового збору з суми компенсації втрати частини доходу здійснено на підставі пункту 4 Порядку №159.

За викладеною позицією сторони позивача, відповідачем невірно застосовано індекси інфляції, оскільки останній помилково визначив сукупний індекс інфляції помісячно не за період невиплати доходу, а за період заборгованості щодо вказаного доходу, що суперечить п.4 Порядку та призвело до неправильного обрахунку сум.

Згідно з наданими відповідачем розрахунками, відповідний розрахунок компенсації втрати частини доходу проведений з використанням індексів споживчих цін, опублікованих на офіційному сайті за посиланням https://index.minfin.com.ua/ua/economy/index/inflation/. Для кожного місяця періоду з 01.01.2020 по 25.02.2025 відповідачем було здійснено окремий розрахунок, в якому визначалася нарахована сума невиплаченого грошового забезпечення у справі №520/16527/23 після утримання податків та зборів помножена на індекс споживчих цін за кожен період невиплати та отримано суму компенсації.

Суд зазначає, що суспільні відносини з приводу компенсації громадянам втрати частини доходів у випадку порушення встановлених строків їх виплати унормовані приписами Закону України від 19.10.2000 №2050-ІІІ "Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплати" (далі за текстом - Закон України №2050-ІІІ) та деталізовані положеннями Порядку проведення компенсації громадянам втрати частини грошових доходів у зв`язку з порушенням термінів їх виплати, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 21.02.2001 №159 (далі за текстом - Порядок №159).

Відповідно до ст. 1 Закону України №2050-ІІІ підприємства, установи і організації всіх форм власності та господарювання здійснюють компенсацію громадянам втрати частини доходів у випадку порушення встановлених строків їх виплати, у тому числі з вини власника або уповноваженого ним органу (особи).

Положеннями ст.2 Закону України №2050-ІІІ визначено, що компенсація громадянам втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплати провадиться у разі затримки на один і більше календарних місяців виплати доходів, нарахованих громадянам за період починаючи з дня набрання чинності цим Законом.

Під доходами у цьому Законі слід розуміти грошові доходи громадян, які вони одержують на території України і які не мають разового характеру: пенсії; соціальні виплати; стипендії; заробітна плата (грошове забезпечення) та інші.

Згідно зі статтею 3 Закону України №2050-ІІІ сума компенсації обчислюється шляхом множення суми нарахованого, але не виплаченого громадянину доходу за відповідний місяць (після утримання податків і обов`язкових платежів) на індекс інфляції в період невиплати доходу (інфляція місяця, за який виплачується дохід, до уваги не береться).

Приписами статті 4 Закону України №2050-ІІІ визначено, що виплата громадянам суми компенсації провадиться у тому ж місяці, у якому здійснюється виплата заборгованості за відповідний місяць.

На подальший розвиток положень Закону України від 19.10.2000 №2050-ІІІ «Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплати» (далі за текстом - Закон України №2050-ІІІ) було видано постанову Кабінету Міністрів України від 21.02.2001 №159 про затвердження Порядку проведення компенсації громадянам втрати частини грошових доходів у зв`язку з порушенням термінів їх виплати (далі за текстом - Порядок №159).

Пунктом 4 Порядку №159 встановлено, що сума компенсації обчислюється як добуток нарахованого, але невиплаченого грошового доходу за відповідний місяць (після утримання податків і обов`язкових платежів) і приросту індексу споживчих цін (індексу інфляції) у відсотках для визначення суми компенсації, поділений на 100.

Індекс споживчих цін для визначення суми компенсації обчислюється шляхом множення місячних індексів споживчих цін за період невиплати грошового доходу. При цьому індекс споживчих цін у місяці, за який виплачується дохід, до розрахунку не включається. Щомісячні індекси споживчих цін публікуються Держстатом.

Суд відзначає, що у межах спірних правовідносин заявником було ініційовано розгляд судом спору про право на отримання компенсації втрати частини доходів у зв`язку із несвоєчасною виплатою грошового забезпечення у справі №520/16527/23.

Отже, у межах даної справи №520/6793/25 існує виключно спір про право.

Наведене підтверджується тим, що у тексті позову заявник не обраховував конкретної суми компенсації втрати частини доходів у зв`язку із несвоєчасною виплатою грошового забезпечення військовослужбовця та не заявляв вимоги про спонукання суб`єкта владних повноважень до вчинення конкретного управлінського волевиявлення, а саме: виплати компенсації втрати частини доходів у зв`язку із несвоєчасною виплатою грошового забезпечення військовослужбовця у конкретній сумі.

Отже, у межах справи №520/6793/25 спору про факт (в аспекті розрахунків суб`єкта владних повноважень) не існує.

Відтак, обставини проведення суб`єктом владних повноважень конкретних арифметичних розрахунків з приводу обчислення суми компенсації втрати частини доходів у зв`язку із несвоєчасною виплатою грошового забезпечення військовослужбовця не входили до предмету доказування у справі №520/6793/25, а тому докази про ці обставини судом не здобувалися, не досліджувалися, не оцінювалися, у тексті судового акту мотиви суду з цього питання не викладалися.

З наявних доказів, відповідачем проведено платіж з компенсації втрати частини доходу за весь час існування боргу, відтак здійснені суб`єктом владних повноважень управлінські волевиявлення з приводу виплати компенсації втрати частини доходів у зв`язку із несвоєчасною виплатою грошового забезпечення військовослужбовця слід визнати такими, що узгоджуються із рішенням Харківського окружного адміністративного суду від 13.06.2025 у справі №520/6793/25.

Відповідно до ч.1 ст. 382-3 КАС України за наслідками розгляду звіту суб`єкта владних повноважень суд постановляє ухвалу про прийняття або відмову у прийнятті звіту, яку може бути оскаржено в апеляційному порядку за правилами частини п`ятої статті 382-1 цього Кодексу.

Таким чином, суд приходить до висновку, що відповідачем рішення Харківського окружного адміністративного суду від 13.06.2025 у справі №520/6793/25 виконано.

Враховуючи вказане, суд вважає за можливе прийняти звіт про виконання судового рішення у даній справі.

На підставі вищевикладеного та керуючись ст. ст. 248, 256, 293, 295, 297, 382 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

У Х В А Л И В:

Прийняти звіт Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Харківській області щодо виконання рішення Харківського окружного адміністративного суду від 13.06.2025 у справі №520/6793/25.

Припинити судовий контроль за виконанням рішення Харківського окружного адміністративного суду від 13.06.2025 у справі №520/6793/25 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Харківській області про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії.

Ухвала суду набирає законної сили у строк та порядок визначений ст. 256 КАС України та оскаржується у строк та порядок встановлений ст.ст.294-296 КАС України

Суддя О.М. Шляхова