Ухвала суду № 136018982, 27.04.2026, Харківський окружний адміністративний суд

Харківський окружний адміністративний суд 61700, м. Харків, майдан Свободи, 6, inbox@adm.hr.court.gov.ua, ЄДРПОУ: 34390710

УХВАЛА

27 квітня 2026 року Справа № 520/35491/24

Харківський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Садової М. І., розглянувши в приміщення суду в м. Харкові в порядку письмового провадження заяву Харківського міжрегіонального управління Міністерства юстиції України про зміну способу та порядку виконання судового рішення у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії,

у с т а н о в и в :

Харківське міжрегіональне управління Міністерства юстиції України звернулось до суду із заявою про зміну способу та порядку виконання рішення по справі № 520/35491/24, виданий 03.04.2025 Харківського окружного адміністративного суду, шляхом його зміни на стягнення з Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області на користь ОСОБА_1 заборгованість з виплати пенсії.

Свою заяву мотивує тим, що 15.08.2025 відділ отримав відповідь від Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області щодо перерахунку пенсії ОСОБА_1 на виконання рішення Харківського окружного адміністративного суду у справі № 520/35491/24. Пенсія була обчислена при страховому стажі 38 років 1 місяць 15 днів із врахуванням заробітку за періоди 1985 1990 років та з 01.07.2000 по 31.08.2021. Первинний розрахунок (6592,05 грн середньомісячного заробітку) дав загальний розмір пенсії 3323,00 грн, а після повторного перерахунку (7418,76 грн середньомісячного заробітку) пенсія склала 2825,29 грн плюс доплати (70,83 грн за понаднормовий стаж, індексаційні надбавки 135,00 грн, 100,00 грн, 100,00 грн та доплата особам до 70 років 91,88 грн). При розрахунку не враховано одноразові виплати, зазначені в архівній довідці, відповідно до чинного законодавства. У зв`язку з необхідністю належного виконання рішення суду пропонується змінити спосіб і порядок його виконання шляхом стягнення з Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області на користь ОСОБА_1 заборгованості з виплати пенсії.

Сторони у судове засідання призначене на 27.04.2026 о 12:00 год не прибули, про дату, час та місце розгляду заяви були повідомлені належним чином, що підтверджується матеріалами справи.

Відповідно до ч. 2 ст. 378 КАС України заява про встановлення або зміну способу або порядку виконання, відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення розглядається у двадцяти денний строк з дня її надходження у судовому засіданні з повідомленням стягувача та боржника. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду справи, не перешкоджає судовому розгляду.

Беручи до уваги, що сторони у судове засідання не прибули, суд приходить до висновку про можливість розгляду заяви у порядку письмового провадження без фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу, у відповідності до п. 10 ч. 1 ст. 4, ч. 4 ст. 229, ч. 2 ст. 378 КАС України,

Дослідивши матеріали адміністративної справи, подану заяву та додані до неї докази, суд прийшов наступного з огляду на таке.

Рішенням Харківського окружного адміністративного суду від 03 березня 2025 року у справі № 520/35491/24 адміністративний позов ОСОБА_1 до головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії задоволено. Визнано протиправними дії головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області щодо відмови позивачу у проведенні перерахунку пенсії з врахуванням архівної довідки про заробітну плату від 11.01.2022 № 3/208847 за період з грудня 1985 року по листопад 1990 року. Зобов`язано головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області здійснити позивачу перерахунок та виплату пенсії з урахуванням архівної довідки про заробітну плату від 11.01.2022 № 3/208847 за період з грудня 1985 року до листопада 1990 року, виданої федеральною державною казенною установою центральний архів міністерства оборони російської федерації. Рішення суду набрало законної сили 26 травня 2025 року після залишення його без змін постановою Другого апеляційного адміністративного суду від 26 травня 2025 року.

На виконання судового рішення видано виконавчий лист, який пред`явлено до примусового виконання до органу державної виконавчої служби.

Старшим державним виконавцем Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Харківській області Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції Шаровою Дар`єю Валеріївною, прийнято постанову від 30.05.2025 про відкриття виконавчого провадження № 78216803, з примусового виконання виконавчого документа №520/35491/24.

15.08.2025 на адресу Відділу надійшла відповідь від Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області № 2000-0310-8/120442 від 08.08.2025, яким повідомлено: Відповідно до статті 40 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» для обчислення пенсії враховується заробітна плата (дохід) за весь період страхового стажу починаючи з 1 липня 2000 року. За бажанням пенсіонера та за умови підтвердження довідки про заробітну плату первинними документами або в разі, якщо страховий стаж починаючи з 1 липня 2000 року становить менше 60 місяців, для обчислення пенсії також враховується заробітна плата (дохід) за будь-які 60 календарних місяців страхового стажу підряд по 30 червня 2000 року незалежно від перерв. Пенсію ОСОБА_1 було обчислено при страховому стажі 38 років 1 місяць 15 днів (коефіцієнт страхового стажу 0,38083) від середньомісячного заробітку за всі періоди страхового стажу з 01.07.2000 по 31.08.2021, який склав 6592,05 грн. (9118,81 грн. *1,0575 * 0,68360, де - 9118,81 грн. середня заробітна плата (дохід) в Україні, з якої сплачено страхові внески, обчислена як середній показник за 2018-2020 роки, 1,0575 - коефіцієнт збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії відповідно до постанови Кабінету Міністрів України «Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткові заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2025 році» № 209 від 25.02.2025 року, 0,68360 - коефіцієнт заробітної плати). Розрахунок розміру пенсії станом на 01.05.2025: розмір пенсії за віком (6592,05 грн х 0,38083) - 2510,45 грн.; доплата за понаднормовий стаж (за 3 роки) (2361,00 грн. * 3%) 70,83 щомісячна доплата до пенсії з 01.03.2022 135,00 грн; - щомісячна доплата до пенсії з 01.03.2023 100,00 грн; - щомісячна доплата до пенсії з 01.03.2024 - 100,00 грн; доплата особам, яким не виповнилось 70 років - 406,72 грн; загальний розмір пенсії з доплатами 3323,00 грн. На виконання рішення Харківського окружного адміністративного суду по справі 520/35491/24 від 03.03.2025, яким зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області (далі головне управління) здійснити позивачу ( ОСОБА_1 ) перерахунок та виплату пенсії з урахуванням архівної довідки про заробітну плату від 11.01.2022 № 3/208847 за період з грудня 1985 року до листопада 1990 року, виданої федеральною державною казенною установою «центральний архів міністерства оборони російської федерації», рішенням 204250003228 від 03.06.2025 було проведено відповідний перерахунок з 26.05.2025. Вищезазначене рішення при всебічному розгляді було переглянуто та 05.08.2025 повторно проведено перерахунок пенсії (розрахунок додається). Пенсію обчислено при страховому стажі 38 років 1 місяць 15 днів із середньомісячного заробітку за період з грудня 1985 року до листопада 1990 згідно з довідкою про заробітну плату від 11.01.2022 № 3/208847, виданою Федеральною державною казенною установою «центральний архів міністерства оборони російської федерації» та за всі періоди страхового стажу з 01.07.2000 року по 31.08.2021 який склав 7418,76 грн. (9118,81 грн.*1,0575 * 0,76933, де - 9118,81 грн. середня заробітна плата (дохід) в Україні, з якої сплачено страхові внески, обчислена як середній показник за 2018-2020 роки, 1,0575- коефіцієнт збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії відповідно до постанови Кабінету Міністрів України «Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткові заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2025 році» № 209 від 25.02.2025 року, 0,76933- коефіцієнт заробітної плати). Розрахунок загального розміру пенсії з 26.05.2025: розмір пенсії за віком (7418,76 х 0,38083) 2825,29 грн.; доплата за понаднормовий стаж (за 3 роки) (2361,00 грн. * 3%) - 70,83 грн.; надбавка 135 грн на індексації 01.03.2022 - 135,00 грн; надбавка 100 грн на індексації 01.03.2023 100,00 грн; надбавка 100 грн на індексації 01.03.2024 - 100,00 грн; - доплата особам, яким не виповнилось 70 років - 91,88 грн. Відповідно до статті 41 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» до заробітної плати (доходу) для обчислення пенсії враховуються суми виплат (доходу), отримуваних застрахованою особою до набрання чинності цим Законом, у межах сум, на які відповідно до законодавства, що діяло раніше, нараховувалися внески на державне соціальне страхування або збір на обов`язкове державне пенсійне страхування, а за періоди до запровадження обмеження максимального розміру заробітної плати (доходу), з якої сплачувалися зазначені внески (збір), - у межах сум, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, включалися до заробітної плати, з якої обчислювалася пенсія відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення", і не перевищують 5,6 розміру середньої заробітної плати в Україні на день отримання зазначених сум. Враховуючи законодавчі норми, що діяли на момент нарахування заробітної плати, до розрахунку середньомісячного заробітку не враховано суми «единовременной денежной помощи на первичное обзаведение» і «выходное пособие», які окремо зазначені в архівній довідці про заробітну плату від 11.01.2022 № 3/208847 як «по раздаточным ведомостям дополнительно начислено».

Згідно зі статтею 129-1 Конституції України суд ухвалює рішення іменем України. Судове рішення є обов`язковим до виконання. Держава забезпечує виконання судового рішення у визначеному законом порядку.

Відповідно до частини 2 статті 14 КАС України судові рішення, що набрали законної сили, є обов`язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об`єднаннями на всій території України.

В силу приписів статті 370 КАС України судове рішення, яке набрало законної сили, є обов`язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами. Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

Таким чином, рішення суду, яке набрало законної сили є обов`язковим для учасників справи. Це забезпечується, в першу чергу, через примусове виконання судових рішень відповідно до Закону України "Про виконавче провадження".

Відповідно до статті 1 Закону України від 02.06.2016 № 1404-VІІІ Про виконавче провадження (далі Закон 1404-VІІІ) виконавче провадження як завершальна стадія судового провадження і примусове виконання судових рішень та рішень інших органів (посадових осіб) - сукупність дій визначених у цьому Законі органів і осіб, що спрямовані на примусове виконання рішень і проводяться на підставах, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією України, цим Законом, іншими законами та нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до цього Закону, а також рішеннями, які відповідно до цього Закону підлягають примусовому виконанню.

За приписами частини 1 статті 5 Закону №1404-VIIІ примусове виконання рішень покладається на органи державної виконавчої служби (державних виконавців) та у передбачених цим Законом випадках на приватних виконавців, правовий статус та організація діяльності яких встановлюються Законом України Про органи та осіб, які здійснюють примусове виконання судових рішень і рішень інших органів.

У частинах 1 та 2 статті 5 Закону України Про органи та осіб, які здійснюють примусове виконання судових рішень і рішень інших органів від 02.06.2016 № 1403-VIII (далі Закон № 1403-VIII) визначено, що державний виконавець, приватний виконавець під час здійснення професійної діяльності є незалежними, керуються принципом верховенства права та діють виключно відповідно до закону. Забороняється втручання державних органів, органів влади Автономної Республіки Крим, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, політичних партій, громадських об`єднань, інших осіб у діяльність державного виконавця, приватного виконавця з примусового виконання рішень.

Частиною 2 статті 7 Закону № 1403-VIII передбачено, що державний виконавець є представником влади, діє від імені держави і перебуває під її захистом та уповноважений державою здійснювати діяльність з примусового виконання рішень у порядку, передбаченому законом.

Водночас, положеннями статті 18 Закону №1404-VIIІ встановлені обов`язки і права виконавців, обов`язковість вимог виконавців, згідно з положеннями частини 1 якої виконавець зобов`язаний вживати передбачених цим Законом заходів щодо примусового виконання рішень, неупереджено, ефективно, своєчасно і в повному обсязі вчиняти виконавчі дії.

Згідно з пунктом 10 частини 3 означеної статті виконавець під час здійснення виконавчого провадження має право звертатися до суду або органу, який видав виконавчий документ, із заявою (поданням) про роз`яснення рішення, про видачу дубліката виконавчого документа у випадках, передбачених цим Законом, до суду, який видав виконавчий документ, - із заявою (поданням) про встановлення чи зміну порядку і способу виконання рішення, про відстрочку чи розстрочку виконання рішення.

За наявності обставин, що ускладнюють виконання судового рішення або роблять його неможливим, сторони, а також виконавець за заявою сторін або державний виконавець з власної ініціативи у випадку, передбаченому Законом України Про гарантії держави щодо виконання судових рішень, мають право звернутися до суду, який розглядав справу як суд першої інстанції, із заявою про встановлення або зміну способу і порядку виконання рішення (ч.3 ст.33 КАС України).

Відповідно до частини 1 статті 378 КАС України за заявою сторони суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, може відстрочити або розстрочити виконання рішення, а за заявою стягувана чи виконавця (у випадках, встановлених законом), - встановити чи змінити спосіб або порядок його виконання. Питання про відстрочення або розстрочення виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення може бути розглянуто також за ініціативою суду.

Аналіз наведених правових норм свідчить про те, що з заявою про встановлення чи зміну способу або порядку виконання судового рішення має право звернутися стягувач у справі або виконавець.

Розглянувши надані боржником документи, орган державної виконавчої служби, а не державний виконавець у провадження якого перебуває виконавче провадження, дійшов висновку, що на теперішній час рішення суду боржником не виконано в повному обсязі, а саме кошти стягувачу не виплачені, що стало підставою для звернення до суду із заявою про встановлення або зміну порядку та способу виконання судового рішення.

Окрім цього суд відмічає, що представником суб`єкта владних повноважень, який подав заяву у порядку ст. 378 КАС України виступає ОСОБА_2 , що підтверджено довіреність у порядку передоручення, яка міститься у матеріалах спрви.

Разом із тим у межах виконавчого провадження ОСОБА_2 є державним виконавцем, яка прийняла постанову про відкриття виконавчого провадження, однак із заявою у порядку ст. 378 КАС України не звернулась як державний виконавець.

Отже заява про встановлення чи зміну способу і порядку виконання судового рішення подана до суду від імені Харківського міжрегіонального управління Міністерства юстиції, тоді як законом передбачене право на подання такої заяви виключно державним виконавцем.

При цьому, втручання державних органів, органів влади Автономної Республіки Крим, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, політичних партій, громадських об`єднань, інших осіб у діяльність державного виконавця з примусового виконання рішень забороняється.

З огляду на викладене та виходячи з приписів ч. 3 ст. 378 КАС України, суд дійшов висновку про відсутність підстав для зміни способу і порядку виконання рішення суду у даній справі, адже таку подану неуповноваженою особою.

Разом із тим суд вважає за необхідне зазначити, що відмова у заяві суб`єкта владних повноважень щодо змінити способу та порядку виконання судового рішення, не перешкоджає уповноваженим особам передбачених ч. 2 ст. 378 КАС України (державному виконавцю, стягувачу) звернутись з аналогічною заявою для вирішення заявленого питання.

Керуючись ст. 241-243, 248, 256, 294, 295, 378 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,

п о с т а н о в и в:

Заяву Харківського міжрегіонального управління Міністерства юстиції України про зміну способу та порядку виконання судового рішення у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії залишити без задоволення.

Ухвала може бути оскаржена до Другого апеляційного адміністративного суду протягом п`ятнадцяти днів з дня складання повного судового рішення.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Ухвала складена та підписана суддею 27.04.2026.

Суддя М. І. Садова