Ухвала суду № 136018625, 27.04.2026, Рівненський окружний адміністративний суд

РІВНЕНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

за наслідками розгляду звіту суб`єкта владних повноважень

27 квітня 2026 р. Р і в н е№460/12374/24

Рівненський окружний адміністративний суд у складі судді Т.О. Комшелюк, розглянувши у порядку письмового провадження звіт Військової частини НОМЕР_1 про виконання рішення суду від 16 грудня 2024 року в адміністративній справі № 460/12374/24,

В С Т А Н О В И В:

У провадженні Рівненського окружного адміністративного суду перебувала на розгляді адміністративна справа № 460/12374/24 за позовом ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 , Військової частини НОМЕР_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 про визнання дій протиправними, зобов`язання вчинення певних дій.

Рішенням Рівненського окружного адміністративного суду від 16 грудня 2024 року у справі №460/12374/24, що набрало законної сили, зобов`язано Військову частину НОМЕР_1 здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_1 грошового забезпечення за період 13.03.2022 по 16.12.2022, яке складається з посадового окладу, окладу за військовим званням, процентної надбавки за вислугу років, та щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії, компенсацію за невикористану відпустку, грошову допомогу на оздоровлення (якщо такі виплачувались у вказаному періоді), із розрахунку шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з додатками до постанови Кабінету Міністрів України від 30 серпня 2017 року № 704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб», з урахуванням виплачених сум. Зобов`язано Військову частину НОМЕР_2 здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_1 грошового забезпечення за період 19.12.2022 по 19.05.2023, яке складається з посадового окладу, окладу за військовим званням, процентної надбавки за вислугу років, та щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії, компенсацію за невикористану відпустку, грошову допомогу на оздоровлення (якщо такі виплачувались у вказаному періоді), із розрахунку шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з додатками до постанови Кабінету Міністрів України від 30 серпня 2017 року № 704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб», з урахуванням виплачених сум.

27.02.2026 від позивача надійшла письмова заява про зобов`язання суб`єкта владних повноважень подати звіт про виконання судового рішення. Заява мотивована тим, що рішення суду належним чином не виконується.

02.03.2026 ухвалою суду задоволено заяву позивача про встановлення судового контролю та зобов`язано Військову частину НОМЕР_1 про виконання судового рішення в адміністративній справі № 460/12374/24 протягом 60 календарних днів, з дня отримання суб`єктом владних повноважень цієї ухвали.

24.04.2026 від Військової частини НОМЕР_1 надійшов звіт про виконання рішення суду від 16.12.2024 у справі № 460/12374/24. У поданому звіті відповідач вказав, що на виконання цього рішення суду проведено перерахунок грошового забезпечення позивача із розрахунку шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з додатками до постанови Кабінету Міністрів України від 30 серпня 2017 року № 704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб», з урахуванням виплачених сум і визначено розмір грошового забезпечення, який необхідно виплатити ОСОБА_1 виконуючи рішення суду від 16.12.2024 у справі № 460/12374/24 128061,00 гривень (з урахуванням обов`язкових відрахувань до Державного бюджету України ЄСВ, ПДФО та ВЗ та компенсацією ПДФО). Сума коштів яка замовлялася військовою частиною НОМЕР_1 у військовій частині НОМЕР_3 для виплати ОСОБА_1 за рішенням Рівненського окружного адміністративного суду включала в себе: ЄСВ 22% - 20123,84грн, компенсацію ПДФО 18% (за попереднім розрахунком підлягала виплаті ОСОБА_1 - 16464,96грн.). Сплата ПДФО 18 % - 16464,96грн. Кошти, які підлягали виплаті ОСОБА_1 за перерахунком 91472,01грн, з яких при виплаті стягувалося б 5% військового збору. Даний розмір грошових коштів замовлявся військовою частиною НОМЕР_1 щомісячно у військовій частині НОМЕР_3 до вересня 2025 року. У вересні 2025 року було проведено перерахунок суми грошових коштів, які підлягають виплаті на підставі листа військової частини НОМЕР_3 (органу військового управління) №760/8833 від 16.03.2025 про доцільність врахування індивідуальної податкової консультації Державної податкової служби України від 10.03.2025 № 1207/ІПК/99-00-24-03-03 при нарахуванні, утриманні та сплаті (перерахування) на підставі рішення суду податку на доходи фізичних осіб, єдиного внеску на загальнообов`язкове соціальне страхування та військового збору до якого така індивідуальна консультація була додана. На підставі цього, військовою частиною НОМЕР_1 було здійснено перерахунок суми коштів, які військова частина НОМЕР_1 зобов`язана виплатити ОСОБА_1 з урахуванням даного листа та встановлено суму коштів, яка нарахована за рішенням суду (без відрахування податку на доходи фізичних осіб (18%) та військового збору (5%) 91472,00грн, 128061грн сума яка була розрахована військовою частиною НОМЕР_1 для здійснення виплати ОСОБА_1 із включенням сум компенсації ПДФО та ЄСВ 16464,96грн сума компенсації ПДФО (18%), 20123,84грн сума сплати ЄСВ (22 %). Новий розрахунок у вересні 2025 року: 128060,82грн -16464,96грн - 20123,84грн = 91472грн. Після перерахунку суми коштів, які необхідно було замовити для виконання рішення, починаючи з вересня 2025 року військовою частиною НОМЕР_1 подавалися заявки на виділення коштів для виконання рішення Рівненського окружного адміністративного суду у справі № 460/12374/24 у розмірі 91472,00грн. У січні 2026 року потребу військової частини НОМЕР_1 щодо виплати коштів ОСОБА_1 у розмірі 91472,00грн з метою виконання рішень суду було профінансовано і 29.01.2026 військовою частиною НОМЕР_1 виплачено на картковий рахунок ОСОБА_1 грошові кошти із проведенням відповідних відрахувань податків і зборів до Державного бюджету України: відраховано суму податку на доходи фізичних осіб (18 %) 16464,16грн, відраховано суму військового збору (5 %) 4573,6грн. Виплачено ОСОБА_1 на його картковий рахунок 70433,45грн. Крім того, у позовній заяві ОСОБА_1 не було такої позовної вимоги щодо здійснення компенсації сум податку з доходів фізичних осіб за грошовими сумами, які необхідно було перерахувати і виплатити ОСОБА_1 . Військовий збір відраховувався згідно отриманої податкової консультації. Отже рішення суду виконане повністю, просить прийняти даний звіт.

Позивач подав заперечення на звіт в якому зазначає, що резолютивною частиною рішення суду від 16.12.2024 Військову частину НОМЕР_1 зобов`язано здійснити перерахунок та виплату грошового забезпечення ОСОБА_1 за період з 13.03.2022 по 16.12.2022. Натомість у розрахунку грошового забезпечення, поданому Військовою частиною НОМЕР_1 як додаток 10 до звіту, перерахунок здійснено лише з липня 2022 року. Період з 13.03.2022 по 30.06.2022 (три повних місяці квітень, травень, червень 2022 року та частина березня 2022 року) у перерахунку відсутній повністю, у зв`язку з чим нарахування донарахованих сум грошового забезпечення за цей період не здійснювалося, відповідна сума не замовлялася у фінансового органу і ОСОБА_1 не виплачувалась. Таким чином, навіть за власними розрахунками Військової частини НОМЕР_1 рішення суду в частині періоду 13.03.2022 30.06.2022 не виконано, перерахунок за ці місяці не проводився, відповідні кошти ОСОБА_1 не нараховувались і не виплачувались. Звіт у цій частині не відповідає дійсному стану виконання рішення суду. Також військова частина НОМЕР_1 безпідставно утримала із присуджених сум податок на доходи фізичних осіб та військовий збір. Просить відмовити у прийнятті звіту та встановити новий строк для подання звіту про виконання рішення суду.

Відповідно до ч. 1 ст. 382-2 КАС України, суд розглядає звіт суб`єкта владних повноважень про виконання судового рішення протягом десяти днів з дня його надходження в порядку письмового провадження, а за ініціативою суду чи клопотанням сторін - у судовому засіданні з повідомленням учасників справи. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду питання, не перешкоджає судовому розгляду.

З огляду на наведене положення норм права, суд вважає за можливе здійснити розгляд поданого відповідачем звіту про виконання судового рішення без повідомлення сторін в порядку письмового провадження.

Перевіривши правову та фактичну обґрунтованість мотивів, покладених відповідачем в основу звіту про виконання судового рішення, дослідивши докази, подані до такого звіту, а також матеріали справи, суд зазначає наступне.

Відповідно до частин першої-другої статті 129-1 Конституції України судове рішення є обов`язковим до виконання. Держава забезпечує виконання судового рішення у визначеному законом порядку.

Згідно з частинами першою-другою статті 370 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України), судове рішення, яке набрало законної сили, є обов`язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами. Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

За змістом ч. 1-2 ст. 382-3 КАС України, за наслідками розгляду звіту суб`єкта владних повноважень суд постановляє ухвалу про прийняття або відмову у прийнятті звіту, яку може бути оскаржено в апеляційному порядку за правилами частини п`ятої статті 382-1 цього Кодексу. Оскарження ухвали не зупиняє її виконання.

Суд відмовляє у прийнятті звіту, якщо суб`єктом владних повноважень не наведено обґрунтовані обставини, які ускладнюють виконання судового рішення, або заходи, які вживаються ним для виконання судового рішення, на переконання суду, є недостатніми для своєчасного та повного виконання судового рішення.

Суд також відмовляє у прийнятті звіту, якщо звіт подано без додержання вимог частин другої та/або третьої статті 382-2 цього Кодексу.

Як вбачається із заяви позивача про встановлення судового контролю, останній акцентує увагу на невиконанні відповідачем рішення суду від 16.12.2024 у справі № 460/12374/24.

Суд нагадує, що рішенням Рівненського окружного адміністративного суду від 16 грудня 2024 року у справі №460/12374/24, що набрало законної сили, зобов`язано Військову частину НОМЕР_1 здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_1 грошового забезпечення за період 13.03.2022 по 16.12.2022, яке складається з посадового окладу, окладу за військовим званням, процентної надбавки за вислугу років, та щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії, компенсацію за невикористану відпустку, грошову допомогу на оздоровлення (якщо такі виплачувались у вказаному періоді), із розрахунку шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з додатками до постанови Кабінету Міністрів України від 30 серпня 2017 року № 704 Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб, з урахуванням виплачених сум. Зобов`язано Військову частину НОМЕР_2 здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_1 грошового забезпечення за період 19.12.2022 по 19.05.2023, яке складається з посадового окладу, окладу за військовим званням, процентної надбавки за вислугу років, та щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії, компенсацію за невикористану відпустку, грошову допомогу на оздоровлення (якщо такі виплачувались у вказаному періоді), із розрахунку шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з додатками до постанови Кабінету Міністрів України від 30 серпня 2017 року № 704 Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб, з урахуванням виплачених сум.

Судом встановлено та стверджується матеріалами справи, що на виконання цього рішення суду Військовою частиною НОМЕР_1 після перерахунку суми коштів, які необхідно було замовити для виконання рішення, починаючи з вересня 2025 року подавалися заявки на виділення коштів для виконання рішення Рівненського окружного адміністративного суду у справі № 460/12374/24 у розмірі 91472,00грн.

У січні 2026 року потребу військової частини НОМЕР_1 щодо виплати коштів ОСОБА_1 у розмірі 91472,00грн з метою виконання рішень суду було профінансовано.

29.01.2026 військовою частиною НОМЕР_1 виплачено на картковий рахунок ОСОБА_1 грошові кошти в сумі 70433,45грн із проведенням відповідних відрахувань податків і зборів до Державного бюджету України: відраховано суму податку на доходи фізичних осіб (18 %) 16464,16грн, відраховано суму військового збору (5 %) 4573,6грн.

Вказані обставини підтверджуються доказами долученими відповідачем до звіту.

Проте, як встановлено судом, у розрахунку грошового забезпечення, поданому Військовою частиною НОМЕР_1 , як додаток до звіту, перерахунок здійснено лише з липня 2022 року.

Період з 13.03.2022 по 30.06.2022 у перерахунку відсутній повністю. При цьому відповідачем у змісті звіту також не зазначається період за який ним здійснений перерахунок.

Щодо періоду з 13.03.2022 по 30.06.2022, то суд враховує, що у період проходження військової служби позивачем у Військовій частині НОМЕР_2 з 13.03.2022 по 31.07.2022, органом фінансового забезпечення Військової частини НОМЕР_2 , була не Військова частина НОМЕР_1 , а ІНФОРМАЦІЯ_3 (де до 31.07.2022 на фінансовому забезпеченні перебувала і сама військова частина НОМЕР_1 ).

Наведена обставина підтверджується листом Департаменту фінансового забезпечення Міністерства оборони України від 27.07.2022 № 248/3356.

Так, на виконання Директиви Міністерства оборони України та Головнокомандувача Збройних Сил України від 22.05.2025 № Д-321/65/ДСК, Директиви Командування Сил територіальної оборони Збройних Сил України від 22.05.2025 № Д-22/ДСК «Про проведення додаткових організаційних заходів у Силах територіальної оборони Збройних Сил України в 2025 році», наказу командира військової частини НОМЕР_4 від 27.05.2025 №157-АГД/ДСК «Про проведення додаткових організаційних заходів у підпорядкованих військових частинах у 2025 році», наказу командира військової частини НОМЕР_1 від 28.05.2025 № 21-АГД/ДСК «Про проведення додаткових організаційних заходів у військовій частині НОМЕР_1 у 2025 році», були проведені організаційно-штатні зміни та ліквідація Військової частини НОМЕР_2 .

З метою забезпечення безперервності судового процесу та захисту прав і обов`язків сторін, належної організації само представництва, відповідно до вимог Інструкції з організації претензійної та позовної роботи, само представництва, представництва інтересів Міністерства оборони України та Збройних Сил України у судах та інших державних органах, виконання судових рішень, затвердженої наказом Міністерства оборони України від 30 грудня 2016 року № 744 (із змінами і доповненнями, внесеними наказом Міністерства оборони України від 19 лютого 2020 року № 53), Військова частина НОМЕР_1 (юридична адреса: АДРЕСА_1 , код ЄДРПОУ НОМЕР_5 ) є правонаступником військової частини НОМЕР_2 , про що вбачається із копії ліквідаційної картки військової частини НОМЕР_2 .

При цьому, як стверджує Військова частина НОМЕР_1 , Військова частина НОМЕР_2 з 13.03.2022 по 19.05.2022 і до ліквідації не була органом фінансового забезпечення, а перебувала на фінансовому забезпеченні у ІНФОРМАЦІЯ_4 (до 01.08.2022) і у Військовій частині НОМЕР_1 (з 01.08.2022 до останнього дня діяльності, як окремої військової частини 29.07.2025) і не здійснювала нарахування і виплату грошового забезпечення військовослужбовцям військової частини НОМЕР_2 , зокрема і позивачу.

Таким чином, позаяк військова частина НОМЕР_1 є правонаступником військової частини НОМЕР_2 , то рішення суду в частині періоду 13.03.2022 по 30.06.2022 має виконуватися правонаступником.

Проте рішення суду не виконано, перерахунок за ці місяці не проводився, відповідні кошти ОСОБА_1 не нараховувались і не виплачувались. Доказів зворотного суду не надано і судом не встановлено.

Отже рішення суду виконано частково.

Щодо тверджень позивача про те, що військова частина НОМЕР_1 безпідставно утримала із присуджених сум податок на доходи фізичних осіб та військовий збір, то такі посилання є необґрунтованими з огляду на те, що предметом адміністративної справи № 460/12374/24 не було такої позовної вимоги щодо здійснення компенсації сум ПДФО та відрахування військового збору у відповідному розмірі.

За приписами ч. 11 ст. 382-3 КАС України, якщо суд прийняв звіт про виконання судового рішення, але суб`єктом владних повноважень відповідне судове рішення виконано не в повному обсязі, суд одночасно встановлює новий строк для подання звіту відповідно до частини третьої статті 382-1 цього Кодексу.

Враховуючи наведені вище обставини справи та те, що рішення суду виконано відповідачем не в повному обсязі, суд вважає за необхідне прийняти поданий звіт відповідача та встановити відповідачу новий строк для подання звіту про виконання рішення суду у цій частині.

Керуючись статтями 248, 294, 295, 382-2, 382-3 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

У Х В А Л И В:

Прийняти поданий Військовою частиною НОМЕР_1 звіт про виконання рішення суду по справі № 460/12374/24.

Встановити Військовій частині НОМЕР_1 новий строк подання звіту щодо виконання у повному обсязі судового рішення у адміністративній справі № 460/12374/24 - протягом 60 календарних днів з дня отримання суб`єктом владних повноважень копії цієї ухвали.

Роз`яснити, що звіт суб`єкта владних повноважень про виконання судового рішення має містити: 1) найменування суду першої інстанції, до якого подається звіт; 2) повне найменування (для юридичних осіб) або ім`я (прізвище, ім`я та по батькові (за наявності) (для фізичних осіб) особи, яка подає звіт, її місцезнаходження (для юридичних осіб) або місце проживання чи перебування (для фізичних осіб), поштовий індекс, ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України (для юридичних осіб, зареєстрованих за законодавством України), реєстраційний номер облікової картки платника податків (для фізичних осіб) за його наявності або номер і серію паспорта для фізичних осіб - громадян України, номери засобів зв`язку та електронної пошти (за наявності), відомості про наявність або відсутність електронного кабінету; 3) повне найменування (для юридичних осіб) або ім`я (прізвище, ім`я та по батькові (за наявності) (для фізичних осіб) інших учасників справи, їх місцезнаходження (для юридичних осіб) або місце проживання чи перебування (для фізичних осіб); 4) номер справи, в межах якої ухвалено відповідне судове рішення; 5) відомості про виконання суб`єктом владних повноважень судового рішення, строк, порядок та спосіб його виконання; 6) у разі невиконання судового рішення: орієнтовні строки виконання такого рішення та їх обґрунтування; відомості про обставини, які ускладнюють виконання судового рішення суб`єктом владних повноважень, які заходи вжито та вживаються ним для їх усунення; 7) перелік документів та інших матеріалів, що додаються до звіту та підтверджують обставини, зазначені у ньому.

До звіту належить додати: 1) довіреність або інший документ, що посвідчує повноваження представника, якщо звіт поданий представником і такі документи раніше не подавалися; 2) докази направлення копій звіту та доданих до нього матеріалів іншим учасникам справи з урахуванням положень статті 44 цього Кодексу.

Звіт суб`єкта владних повноважень про виконання судового рішення розглядається протягом десяти днів з дня його надходження і за наслідками розгляду такого звіту судом приймається рішення в порядку статті 382-3 Кодексу адміністративного судочинства України.

Ухвала набирає законної сили негайно після її підписання суддею.

Ухвала може бути оскаржена. Апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п`ятнадцяти днів з дня складення повного судового рішення. Апеляційна скарга подається безпосередньо до Восьмого апеляційного адміністративного суду.

Повний текст ухвали складений 27 квітня 2026 року.

Суддя Т.О. Комшелюк