Ухвала суду № 136018467, 27.04.2026, Рівненський окружний адміністративний суд

РІВНЕНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

про прийняття позовної заяви до розгляду та відкриття спрощеного провадження у справі

27 квітня 2026 року м. Рівне№460/6761/26

Рівненський окружний адміністративний суд у складі судді Максимчука О.О. після одержання позовної заяви ОСОБА_1 до Головного управління Національної гвардії України та Міністерства внутрішніх справ України про визнання бездіяльності протиправною, зобов`язання вчинення певних дій, перевіривши виконання вимог статтей 160, 161, 172 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України),

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 (далі - позивач) звернулась через свого представника/адвоката (далі - представник/адвокат позивача) до Рівненського окружного адміністративного суду (далі - суд) з вказаним адміністративним позовом (позовною заявою) до Головного управління Національної гвардії України (далі - відповідач-1), Міністерства внутрішніх справ України (далі - відповідач-2), в якому позивач просить суд :

- визнати протиправною бездіяльність відповідача-1, яка полягає у не розгляді та не наданні відповіді на заяву позивача про призначення та виплату одноразової грошової допомоги, передбаченої п. 2 Постанови КМУ від 28.02.2022 року №168, у зв`язку із загибеллю батька - військовослужбовця ОСОБА_2 , під час захисту Батьківщини та зобов`язати уповноважених осіб відповідача-1 розглянути документи позивача щодо нарахування та виплати одноразової грошової допомоги, передбаченої п. 2 Постанови КМУ від 28.02.2022 року №168, у зв`язку із загибеллю батька - військовослужбовця ОСОБА_2 , під час захисту Батьківщини та передати на розгляд до Комісії Міністерства внутрішніх справ України;

- зобов`язати Комісію Міністерства внутрішніх справ України розглянути документи позивача щодо нарахування та виплати одноразової грошової допомоги, передбаченої п. 2 Постанови КМУ від 28.02.2022 року №168, у зв`язку із загибеллю батька військовослужбовця ОСОБА_2 , під час захисту Батьківщини та постановити рішення з урахуванням висновків суду.

Свій позов позивач обґрунтовує тим, що відповідач протиправно не розглянув та не вирішив по суті заяву позивача про призначення та виплату одноразової грошової допомоги, передбаченої п. 2 Постанови КМУ від 28.02.2022 року №168.

Вказана позовна заява: 1) подана особою, яка має адміністративну процесуальну дієздатність,через представника/адвоката позивача, який має належні повноваження; 2) відповідає вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 КАС України; 3) подана до суду з дотриманням встановлених законом правил підсудності та її належить розглядати за правилами адміністративного судочинства; 4) подана до суду у строк, установлений законом. Немає інших підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених КАС України.

Частиною 2 статті 171 КАС України встановлено, що суддя відкриває провадження в адміністративній справі на підставі позовної заяви, якщо відсутні підстави для залишення позовної заяви без руху, її повернення чи відмови у відкритті провадження у справі.

Частиною 1 статті 12 КАС України визначено, що адміністративне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку позовного провадження (загального або спрощеного).

З урахуванням наведеного та приписів статей 12, 257, 262 КАС України адміністративна справа за вказаною позовною заявою є справою незначної складності та підлягає розгляду у порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи, оскільки характер спірних правовідносин та предмет доказування у цій справі незначної складності не вимагають проведення судового засідання з повідомленням сторін для повного та всебічного встановлення обставин справи.

Водночас, виходячи із закріпленого статтею 9 КАС України принципу офіційного з`ясування всіх обставин у справі, відповідно до якого суд вживає визначені законом заходи, необхідні для з`ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи, суд дійшов до висновку про необхідність витребування додаткових доказів у відповідача з метою всебічного та об`єктивного розгляду справи.

Керуючись статтями 9, 12, 72, 77, 80, 171, 241, 248, 256, 257, 262 КАС України, суд

У Х В А Л И В:

1. Прийняти позовну заяву до розгляду та відкрити провадження в адміністративній справі №460/6761/26 за позовом ОСОБА_1 (місцезнаходження/місце проживання: АДРЕСА_1 ; код ЄДРПОУ/РНОКПП: НОМЕР_1 ) до Головного управління Національної гвардії України (місцезнаходження/місце проживання: вул. Хороброго Святослава, 9А, м. Київ, 03151; код ЄДРПОУ/РНОКПП: 09544138) та Міністерства внутрішніх справ України (місцезнаходження/місце проживання: вул. Богомольця Академіка, 10, м. Київ, 01601; код ЄДРПОУ/РНОКПП: 00032684) про визнання бездіяльності протиправною, зобов`язання вчинення певних дій.

2. Розгляд справи здійснювати суддею одноособово за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) учасників справи.

3. Встановити відповідачу строк подання відзиву на позовну заяву (відзиву) тривалістю 15 днів з дня отримання (вручення) відповідачем цієї ухвали про відкриття провадження у справі. У цей строк в порядку статтей 162, 261 КАС України відповідач має право подати до суду відзив на позовну заяву, у якому викласти свої заперечення проти позову, а також усі письмові та електронні докази, висновки експертів і заяви свідків (за наявності), що підтверджують заперечення проти позову. Відзив повинен відповідати вимогам статті 162 КАС України. Копія відзиву та доданих до нього документів повинна бути надіслана (надана) іншим учасникам справи одночасно з надісланням (наданням) відзиву до суду.

4. Встановити позивачу строк подання відповіді на відзив тривалістю 5 днів з дня отримання (вручення) відзиву на позовну заяву. У цей строк в порядку статтей 163, 261 КАС України позивач має право подати до суду відповідь на відзив, у якій викласти свої пояснення, міркування та аргументи щодо наведених відповідачем у відзиві заперечень та мотиви їх визнання або відхилення. Відповідь на відзив повинна відповідати вимогам, передбаченим частинами 2 - 4 статті 162 та статтею 163 КАС України. Копія відповіді на відзив та доданих до неї документів повинна бути надіслана (надана) іншим учасникам справи одночасно з надісланням (наданням) відповіді на відзив до суду.

5. Встановити відповідачу строк подання заперечення тривалістю 5 днів з дня отримання (вручення) відповіді на відзив. У цей строк в порядку статтей 164, 261 КАС України відповідач має право подати до суду заперечення, у якому викласти свої пояснення, міркування та аргументи щодо наведених позивачем у відповіді на відзив пояснень, міркувань та аргументів і мотиви їх визнання або відхилення. Заперечення повинне відповідати вимогам, передбаченим частинами 2 - 4 статті 162 та статтею 164 КАС України. Копія заперечення та доданих до нього документів повинна бути надіслана (надана) іншим учасникам справи одночасно з надісланням (наданням) відповіді на відзив до суду.

6. Запропонувати учасникам справи до початку розгляду справи по суті подати безпосередньо до суду разом зі своїми заявами по суті спору в порядку статті 79 КАС України усі наявні у них належні, допустимі, достовірні та достатні докази, якими обґрунтовуються їхні вимоги та заперечення.

7. Витребувати у відповідача-1 Головного управління Національної гвардії України (місцезнаходження/місце проживання: вул. Хороброго Святослава, 9А, м. Київ, 03151; код ЄДРПОУ/РНОКПП: 09544138) докази у справі, а саме оригінали або засвідчені в установленому порядку копії: заяви ОСОБА_1 про призначення та виплату їй одноразової грошової допомоги, передбаченої п. 2 Постанови КМУ від 28.02.2022 року №168, у зв`язку із загибеллю батька - військовослужбовця ОСОБА_2 під час захисту Батьківщини, а також долучені до такої заяви документи з відміткою (штампом вхідної кореспонденції) про її отримання Головним управлінням Національної гвардії України.

Зобов`язати відповідача-1 у строк протягом 15 днів з дня отримання (вручення) відповідачем цієї ухвали про відкриття провадження у справі: заздалегідь надіслати (надати) копії витребуваних доказів іншим учасникам справи та подати до суду витребувані докази разом із доказами їх надіслання (надання) іншим учасникам справи.

8. Роз`яснити відповідачу-1, що:

приписами статті 80 КАС України передбачено, що: будь-яка особа, у якої знаходиться доказ, повинна видати його на вимогу суду; особи, які не мають можливості подати доказ, який витребовує суд, або не мають можливості подати такий доказ у встановлені строки, зобов`язані повідомити про це суд із зазначенням причин протягом п`яти днів з дня вручення ухвали; у випадку неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, а також за неподання таких доказів без поважних причин, суд застосовує до відповідної особи заходи процесуального примусу, визначені цим Кодексом;

у разі неподання суб`єктом владних повноважень витребуваних судом доказів без поважних причин або без повідомлення причин суд, залежно від того, яке ці докази мають значення, може визнати обставину, для з`ясування якої витребовувався доказ, або відмовити у її визнанні (частина 9 статті 80 КАС України);

подання заяв по суті справи є правом учасників справи, неподання суб`єктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову (частина 4 статті 159 КАС України), у разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд вирішує справу за наявними матеріалами (частина 6 статті 162 КАС України).

9. Роз`яснити учасникам справи, що:

відповідно до приписів статті 262 КАС України: розгляд справи по суті за правилами спрощеного позовного провадження починається з відкриття першого судового засідання, а якщо судове засідання не проводиться, то розгляд справи по суті розпочинається через тридцять днів з дня відкриття провадження у справі (частина 2 статті 262 КАС України); суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше, а за клопотанням однієї із сторін або з власної ініціативи суду розгляд справи проводиться в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін (частина 5 статті 262 КАС України); клопотання про розгляд справи у судовому засіданні з повідомленням сторін відповідач має подати в строк для подання відзиву, а позивач разом з позовом або не пізніше п`яти днів з дня отримання відзиву (частина 7 статті 262 КАС України);

якщо учасник справи без поважних причин не надасть докази на пропозицію суду для підтвердження обставин, на які він посилається, суд вирішує справу на підставі наявних доказів (частина 5 статті 77 КАС України);

докази, не подані у встановлений законом або судом строк, до розгляду судом не приймаються, крім випадку, коли особа, що їх подає, обґрунтувала неможливість їх подання у вказаний строк з причин, що не залежали від неї (частина 8 статті 79 КАС України);

учасники справи можуть отримати інформацію по справі на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет за веб-адресою http://court.gov.ua/fair/sud1770.

10. Копії цієї ухвали надіслати учасникам справи. Відповідачу разом із копією цієї ухвали надіслати також копію позовної заяви з копіями доданих до неї документів.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею, не підлягає оскарженню окремо від рішення суду, заперечення на неї можуть бути включені до апеляційної скарги на рішення суду.

Суддя Олександр МАКСИМЧУК