Ухвала суду № 136015991, 27.04.2026, Івано-Франківський окружний адміністративний суд

ІВАНО-ФРАНКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

"27" квітня 2026 р. справа №300/820/26

м. Івано-Франківськ

Івано-Франківський окружний адміністративний суд в складі судді Тимощука О.Л, розглянувши в порядку письмового провадження клопотання ОСББ "Мілана" про витребування доказів та залучення третьої особи в адміністративній справі за позовною заявою ОСББ "Мілана" до Городенківської міської ради, про визнання протиправним та скасування рішення,

ВСТАНОВИВ:

На розгляді Івано-Франківського окружного адміністративного суду перебуває адміністративна справа №300/820/26 за позовною заявою ОСББ "Мілана" (далі, також позивач) до Городенківської міської ради (далі, також відповідач), про визнання протиправним та скасування рішення.

Підставою звернення до суду слугувало протиправне, на переконання позивача, рішення відповідача від 19.12.2025 №2882-47/2025.

Ухвалою Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 23.02.2026 відкрито провадження в даній справі за правилами спрощеного позовного провадження без проведення судового засідання та повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) в порядку, визначеному статтею 262 КАС України (а.с.19-20).

Представник позивача Котик Роман Васильович (далі, також представник позивача) 25.03.2026 сформував у підсистемі "Електронний суд" Єдиної судової інформаційно-комунікаційної системи клопотання про витребування доказів. В коментованому клопотанні, представник позивача просив витребувати у Городенківської міської ради:

- документацію про належність земельної ділянки до комунальної власності (кадастровий номер, площа, конфігурація);

- документацію про те, що спірна земельна ділянка з кінця 50-х - початку 60-х років минулого століття не перебуває у землевідводі для побудови восьмиквартирного будинку, який є за сучасною адресою вул. Шевченка, 52, м. Городенка обл. Івано-Франківська;

- письмові дані про те, що існування багатоквартирного будинку не є безумовним доказом відведення для нього, його обслуговування та для погосподарських споруд земельної ділянки, в конкретному випадку про те, що будинок споруджувався на свавільно захопленій земельній ділянці, тому він вважається в юридичному аспекті неіснуючою будівлею;

- архівні матеріали, які ним досліджені, що стосуються земельної ділянки для будинку, який за сучасним адресом є будинком АДРЕСА_1 , позаяк в т.ч. відповідач позиціонує себе власником земельної ділянки для цього будинку - існують докази належності земельної ділянки до комунальної власності (а.с.48-50).

Ухвалою Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 30.03.2026 клопотання ОСББ "Мілана" про витребування доказів від 25.03.2026 в адміністративній справі за позовною заявою ОСББ "Мілана" до Городенківської міської ради, про визнання протиправним та скасування рішення задоволено частково. Витребувано у Городенківської міської ради (код ЄДРПОУ 04054292, адреса: вул. Шевченка, 52, м. Городенка, Івано-Франківська обл., 78103) належним чином засвідчені копії:

- проєктної документації щодо відведення спірної земельної ділянки;

- архівних документів щодо правового режиму спірної земельної ділянки у 50-х роках, на початку 60-х років ХХ століття (за наявності);

- документального підтвердження форми власності спірної земельної ділянки (а.с.51-53).

На виконання вищезазначеної ухвали суду, Городенківська міська рада сформувала у підсистемі "Електронний суд" Єдиної судової інформаційно-комунікаційної системи заяву від 09.04.2026, в якій повідомила, що у розпорядженні Городенківської міської ради відсутня проєктна документація щодо відведення спірної земельної ділянки, архівні документи щодо правового режиму зазначеної земельної ділянки у 50-х роках на початку 60-х років ХХ століття, документи, які б безпосередньо підтверджували форму власності спірної земельної ділянки. У зв`язку з цим Городенківська міська рада повідомляє суд про об`єктивну неможливість подання зазначених документів на даний час (а.с.56-61).

Далі, 17.04.2026 Городенківська міська рада сформувала у підсистемі "Електронний суд" Єдиної судової інформаційно-комунікаційної системи клопотання про долучення доказів, в якому зазначила, що Городенківською міською радою отримано лист Державного архіву Івано-Франківської області від 08.04.2026 №90/06 07, згідно з інформацією архіву, у документах Городенківської міської ради депутатів трудящих рішення про надання земельної ділянки під будівництво житлового будинку за адресою: АДРЕСА_1 , не виявлено (а.с.62-69).

Представник позивача Котик Роман Васильович 20.04.2026 сформував у підсистемі "Електронний суд" Єдиної судової інформаційно-комунікаційної системи клопотання про витребування доказів. В коментованому клопотанні, представник позивача просив суд:

- витребувати з Коломийського МБТІ інвентаризаційну справу з поверховим планом будинку та планом земельної ділянки за адресою вул. Леніна (момент первинного складання інвентаризаційної справи), нині АДРЕСА_1 ;

- витребувати з Держгеокадастру - історію формування земельної ділянки за адресою АДРЕСА_1 ;

- на розсуд суду залучити в справу третьою особою ОСББ "Шевченка 52", код ЄДРПОУ 40985636, якщо таке реально є та діє в м. Городенка стосовно будинку по вул. Шевченка, 52, в статусі третьої особи, повідомити, що це ОСББ має право подати суду відповідні пояснення, що стосуються позову.

Мотивуючи таке клопотання, представник позивача зазначив, що якщо в архівах "порожньо", то необхідні дані можна знайти в матеріалах інвентаризаційної справи, яка створюється в БТІ на будинок, і в якій обов`язковою складовою є "План земельної ділянки" з експлікаціє, де чітко розмежовано: площа під будинком, площа дворів, сараїв та проїздів.

Також, представник позивача зазначив, що ОСББ "Мілана" виявлено, що за адресою вул. Шевченка, 52 діють дві організації ОСББ: ОСББ "Шевченка 52", код ЄДРПОУ 40985636, не перебуває в процесі припинення і має статус "зареєстровано", дата реєстрації: 28.11.2016 та ОСББ "Мілана".

При розгляді клопотання представника позивача про витребування доказів та залучення третьої особи, судом враховано таке.

Відповідно до частини 2 статті 49 Кодексу адміністративного судочинства України (надалі, також - КАС України), треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов`язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням учасників справи. Якщо адміністративний суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до судового розгляду встановить, що судове рішення може вплинути на права та обов`язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору. Вступ третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, не має наслідком розгляд адміністративної справи спочатку.

У заявах про залучення третіх осіб і у заявах третіх осіб про вступ у справу на стороні позивача або відповідача зазначається, на яких підставах третіх осіб належить залучити до участі у справі (частина 4 статті 49 КАС України).

Отже, необхідною умовою для залучення третіх осіб є той факт, що судове рішення у справі може вплинути на права, свободи, інтереси або обов`язки осіб, які не є стороною у справі.

Однак, у поданому представником позивача клопотанні не обґрунтовано, як рішення у цій справі, може вплинути саме на права чи обов`язки ОСББ "Шевченка 52".

Обставин, за яких рішення у цій справі може вплинути на права, інтереси або обов`язки вказаних державних органів, судом також не встановлено.

Більше того, суд наголошує, що згідно з відомостями з державного реєстру Детальна інформація про юридичну особу, долученими до коментованого клопотання, ОСББ "Шевченка 52" знаходиться за адресою: Україна, 76018, Івано-Франківська обл., м. Івано-Франківськ, вул. Шевченка, буд.52.

Сторони не надали суду жодних доказів які б свідчили про те, що ОСББ "Шевченка 52" є діючим ОСББ за адресою: вул. Шевченка, 52, м. Городенка, Коломийського р-н., Івано-Франківської обл.

Отже суд вважає, що клопотання представника позивача про залучення до участі у справі у якості третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору на стороні позивача - ОСББ "Шевченка 52", є необґрунтованим та таким, що не підлягає задоволенню.

Щодо клопотання представника позивача в частині витребування доказів, суд зазначає наступне.

Відповідно до частини 1 статті 2 КАС України, завданням адміністративного судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб`єктів владних повноважень.

Згідно з частиною 4 статті 9 КАС України, суд вживає визначені законом заходи, необхідні для з`ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.

Предметом розгляду цієї справи є правомірність рішення сорок сьомої сесії восьмого демократичного скликання Городенківської міської ради від 19.12.2025 №2882-47/2025 "Про надання дозволу Городенківській міській раді на розроблення технічної документації із землеустрою щодо інвентаризації земельної ділянки комунальної власності на якій розміщений багатоквартирний житловий будинок по вул. Шевченка Тараса, 52 в м. Городенка".

Зокрема, представник позивача ставить питання про скасування вищезазначеного рішення в частині:

- що земельна ділянка, яка згадується в названому рішенні - комунальна власність;

- що питання позивача має вирішуватися згідно Порядку проведення інвентаризації земель, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 05.06.2019 №476;

- що земельна ділянка, на якій розміщений багатоквартирний житловий будинок, по вул. Шевченка Тараса, 52 в м. Городенка, Коломийського району, має орієнтовну площу 0,0500 га.

Таким чином, у даному випадку, для з`ясування всіх обставин справи, необхідно встановити правовий режим спірної земельної ділянки, її площу.

При цьому, суд звертає увагу, шо представник позивача просить витребувати у Коломийського МБТІ інвентаризаційну справу з поверховим планом будинку та планом земельної ділянки за адресою вул. Леніна (момент первинного складання інвентаризаційної справи), нині вул. Шевченка (це на поточний час), будинок 52 в м. Городенка.

Водночас, згідно з рішенням сорок першої сесії восьмого демократичного скликання Івано-Франківської обласної ради від 13.06.2025 №1184-41/2025 "Про припинення (реорганізацію) обласного комунального підприємства "Коломийське міжрайонне бюро технічної інвентаризації" (код ЄДРПОУ 05457164) шляхом приєднання до обласного комунального підприємства "Івано-Франківське обласне бюро технічної інвентаризації" (код ЄДРПОУ 03346064)" припинено (реорганізовано) обласне комунальне підприємство "Коломийське міжрайонне бюро технічної інвентаризації" (код ЄДРПОУ 05457164) шляхом приєднання до обласного комунального підприємства "Івано-Франківське обласне бюро технічної інвентаризації" (код ЄДРПОУ 03346064) (https://orada.if.ua/decision/1184-41-2025/).

Відтак, суд вважає, що у спірному випадку слід:

- витребувати у Обласного комунального підприємства "Івано-Франківське обласне бюро технічної інвентаризації" інвентаризаційну справу з поверховим планом будинку та планом земельної ділянки за адресою вул. Леніна (на момент первинного складання інвентаризаційної справи), нині вул. Шевченка, буд. 52 в м. Городенка Коломийського р-н. Івано-Франківської обл.;

- витребувати у Головного управління Держгеокадастру в Івано-Франківській області інформацію про історію формування земельної ділянки за адресою вул. Леніна (на момент землевідводу), нині вул. Шевченка, будинок 52 в м. Городенка Коломийського р-н. Івано-Франківської обл. (за наявності).

Згідно із частиною 3 статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України, докази суду надають учасники справи. Суд може пропонувати сторонам надати докази та збирати докази з власної ініціативи, крім випадків, визначених цим Кодексом.

Частинами 3, 7 та 8 статті 80 Кодексу адміністративного судочинства України, передбачено, що про витребування доказів за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи, або про відмову у витребуванні доказів суд постановляє ухвалу.

Особи, які не мають можливості подати доказ, який витребовує суд, або не мають можливості подати такий доказ у встановлені строки, зобов`язані повідомити про це суд із зазначенням причин протягом п`яти днів з дня вручення ухвали.

У випадку неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, а також за неподання таких доказів без поважних причин, суд застосовує до відповідної особи заходи процесуального примусу, визначені цим Кодексом.

Враховуючи наведене, керуючись статями 49, 77, 80, 241, 243, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,

ПОСТАНОВИВ:

1. Клопотання ОСББ "Мілана" про витребування доказів та залучення третьої особи від 20.04.2026 в адміністративній справі за позовною заявою ОСББ "Мілана" до Городенківської міської ради, про визнання протиправним та скасування рішення задовільнити частково.

2. Витребувати:

- у Обласного комунального підприємства "Івано-Франківське обласне бюро технічної інвентаризації" (адреса: вул. Степана Бандери, 77, м. Івано-Франківськ, 76014) інвентаризаційну справу з поверховим планом будинку та планом земельної ділянки за адресою вул. Леніна (на момент первинного складання інвентаризаційної справи), нині вул. Шевченка, буд. 52 в м. Городенка Коломийського р-н. Івано-Франківської обл;

- у Головного управління Держгеокадастру в Івано-Франківській області (адреса: вул. Академіка А. Сахарова, 34, м. Івано-Франківськ, 76014) - інформацію про історію формування земельної ділянки за адресою вул. Леніна (на момент землевідводу), нині вул. Шевченка, будинок 52 в м. Городенка Коломийського р-н. Івано-Франківської обл. (за наявності).

3. В задоволенні решти вимог клопотання ОСББ "Мілана" про витребування доказів та залучення третьої особи від 20.04.2026 відмовити.

4. Зобов`язати Обласне комунальне підприємство "Івано-Франківське обласне бюро технічної інвентаризації" та Головне управління Держгеокадастру в Івано-Франківській області витребувані судом документи надати суду протягом п`ятнадцять календарних днів з дня отримання копії цієї ухвали.

4.1. З метою оперативності отримання судом витребуваних доказів, запропонувати Обласному комунальному підприємству "Івано-Франківське обласне бюро технічної інвентаризації" та Головному управлінню Держгеокадастру в Івано-Франківській області скановані копії належним чином засвідчених письмових доказів направити засобами електронного зв`язку на електронну адресу Івано-Франківського окружного адміністративного суду inbox@adm.if.court.gov.ua.

4.2. Попередити Обласне комунальне підприємство "Івано-Франківське обласне бюро технічної інвентаризації" та Головне управління Держгеокадастру в Івано-Франківській області про те, що особи, які не мають можливості подати доказ, який витребовує суд, або не мають можливості подати такий доказ у встановлені строки, зобов`язані повідомити про це суд із зазначенням причин протягом п`яти днів з дня вручення ухвали.

У випадку неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, а також за неподання таких доказів без поважних причин, суд застосовує до відповідної особи заходи процесуального примусу, визначені КАС України.

5. Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею і не підлягає оскарженню окремо від рішення суду.

Суддя /підпис/ Тимощук О.Л.