Ухвала суду № 136005870, 27.04.2026, Берегівський районний суд Закарпатської області

Справа № 297/264/26

УХВАЛА

про закриття підготовчого засідання

та призначення справи до розгляду по суті

27 квітня 2026 року м. Берегове

Берегівський районний суд Закарпатської області в особі головуючого судді ГАЛ Л. Л., за участю секретаря Геревич Т.С., розглянувши в підготовчому засіданні цивільну справу за об`єднаним позовом керівника Берегівської окружної прокуратури в інтересах держави в особі Берегівської міської ради до ОСОБА_1 про стягнення безпідставно збережених коштів за використання земельної ділянки,

встановив:

Керівник Берегівської окружної прокуратури, в інтересах держави в особі Берегівської міської ради, звернувся до суду із позовною заявою до ОСОБА_1 про стягнення безпідставно збережених коштів за використання земельної ділянки, а саме просить стягнути з ОСОБА_1 на користь Берегівської міської ради безпідставно збережені кошти у розмірі 163 938,24 гривень.

Позов мотивовано тим, що Берегівською окружною прокуратурою встановлено підстави для вжиття заходів представницького характеру в зв`язку з порушенням вимог земельного та податкового законодавства внаслідок користування ОСОБА_1 земельною ділянкою комунальної власності без правовстановлюючих документів.

Так, встановлено, що 22.05.2004 року ОСОБА_1 на підставі договору дарування набуто у приватну власність нерухоме майно, а саме комплекс, кафе та станція обслуговування автотранспорту, що розташований в АДРЕСА_1 .

Відомості про право власності ОСОБА_1 на зазначений об`єкт нерухомого майна внесено 05.03.2025 року до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно.

Згідно інформації з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно встановлено, що з 05.03.2025 року комплекс, кафе та станція обслуговування автотранспорту, що розташований в АДРЕСА_1 , згідно договору купівлі-продажу нерухомого майна, відчужено ОСОБА_2 .

Дана нерухомість розміщена на земельній ділянці за кадастровим номером 2110200000:01:052:0001 площею 0,3285 га з цільовим призначенням «для будівництва та обслуговування будівель торгівлі».

Згідно інформації з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно, вказана земельна ділянка перебуває перебуває у комунальній власності Берегівської міської ради та згідно договору оренди від землі № 3451 від 16.06.2015 року до 17.07.2020 року перебувала у користуванні ОСОБА_1 .

За результатами опрацювання інформації з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно встановлено, що 17.06.2020 року закінчився строк дії договору оренди землі № 3451 від 16.06.2015 року, укладений між Берегівською міською радою та ОСОБА_1 , на підставі якого зазначеній особі передано у користування земельну ділянку кадастровим номером 2110200000:01:052:0001 площею 0,3285 га для будівництва та обслуговування будівель торгівлі, яка розташована в АДРЕСА_1 . Відомостей щодо пролонгації вказаного договору оренди землі Державний реєстр речових прав на нерухоме майно не містить.

Рішенням Берегівської міської ради № 1580 від 01.07.2022 року затверджено розміри річних орендних ставок за використання земель населеного пункту міста Берегове Закарпатської області. А саме, згідно додатку до рішення встановлено, що розмір орендних ставок за використання земель для будівництва та обслуговування будівель торгівлі складає 5% від нормативної грошової оцінки земельної ділянки.

Рішенням Берегівського районного суду Закарпатської області від 21.03.2025 року у справі 297/3254/24 задоволено позовну заяву Берегівської міської ради і стягнуто ОСОБА_1 кошти у розмірі 187980,88 гривень за безпідставно збережені кошти за використання без правовстановлюючих документів земельної ділянки за кадастровим номером 2110200000:01:052:0001 в АДРЕСА_1 за період з 01.07.2020 року по 30.06.2023 року.

Тобто у період з 01.07.2023 року по 04.03.2025 року ОСОБА_1 використовував земельну ділянку за кадастровим номером 2110200000:01:052:0001, загальною площею 0,3285 га, що знаходиться за адресою: АДРЕСА_1 , цільове призначення для будівництва та обслуговування будівель торгівлі без укладеного договору оренди землі та відповідно без сплати орендної плати за землю.

Таким чином, ОСОБА_1 з 01.07.2023 року до 04.03.2025 року без укладення з органом місцевого самоврядування договору оренди землі, безпідставно використовував земельну ділянку з кадастровим номером 2110200000:01:052:0001 та зберіг в себе кошти, які повинен був сплатити у вигляді орендної плати на користь органу місцевого самоврядування, а Берегівська міська рада відповідно втратила належне їй майно (кошти від орендної плати).

Тобто відбувся факт безпідставного збереження грошових коштів у розмірі орендної плати ОСОБА_1 за рахунок Берегівської міської ради.

Внаслідок використання вищевказаної земельної ділянки без укладення договору оренди землі Берегівська міська рада була позбавлена можливості отримати дохід від передачі вказаної земельної ділянки в оренду, чим порушені охоронювані законом права та інтереси територіальної громади щодо неодержаних грошових коштів у розмірі орендної плати за землю.

Відповідач не був ані власником, ані постійним землекористувачем земельної ділянки (за оспорюваний період), а тому не є суб`єктом плати за землю у формі земельного податку, при цьому, єдина можлива форма здійснення плати за землю для нього, як землекористувача, є орендна плата.

Зазначені величини використані для розрахунку суми безпідставно збережених ОСОБА_1 грошових коштів, які підлягали сплаті якби фактичним користувачем було укладено договір оренди земельної ділянки з органом місцевого самоврядування.

Враховуючи викладене, ОСОБА_1 без достатньої правової підстави, знаючи про необхідність укладення договору та сплати орендної плати, за рахунок позивача зберіг у себе майно (кошти) у вигляді орендної плати, які повинен був сплатити за користування земельною ділянкою з кадастровим номером 2110200000:01:052:0001 площею 0,3285 га, за період з 01.07.2023 року по 04.03.2025 року.

Відповідно до витягу із технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки № HB-2100294482023 від 22.06.2023 року нормативна грошова оцінка земельної ділянки за кадастровим номером 2110200000:01:052:0001 складає 2 197 267,76 гривень.

Відповідно до витягу із технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки № HB-2100572792024 від 19.12.2024 року нормативна грошова оцінка земельної ділянки за кадастровим номером 2110200000:01:052:0001 складає 2 309 328,42 гривень.

Відповідно до витягу із технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки № HB-2100870222025 від 17.12.2025 року нормативна грошова оцінка земельної ділянки за кадастровим номером 2110200000:01:052:0001 складає 2 586 635,27 гривень.

Рішенням Берегівської міської ради № 1580 від 01.07.2022 року затверджено розміри річних орендних ставок за використання земель населеного пункту міста Берегове Закарпатської області. А саме, згідно додатку до рішення встановлено, що розмір орендних ставок за використання земель для будівництва та обслуговування будівель торгівлі складає 5% від нормативної грошової оцінки земельної ділянки.

23 березня 2016 року між Берегівською міською радою та ОСОБА_1 було укладено договір про встановлення земельного сервітуту, який посвідчено приватним нотаріусом Берегівського районного нотаріального округу. Умовами вказаного договору власником надано право особі, яка користується сервітутом на обмежене безоплатне користування земельною ділянкою, площею 0,0500 га із земельної ділянки площею 0,3285 га, кадастровий номер 2110200000:01:052:0001 для проходу та проїзду сусіднім землекористувачам (землевласникам).

Відповідно до розрахунку суми безпідставно-збережених коштів за використання земель комунальної власності ОСОБА_1 , що наведений в додатку до листа Берегівської міської ради № 4226/03-17 від 24.12.2025 року, ОСОБА_1 за період з 01.07.2023 року по 04.03.2025 року не сплатив до місцевого бюджету грошові кошти у вигляді орендної плати в розмірі 163 938,24 грн.

Таким чином, за період з 01.07.2023 року по 31.12.2023 року базою нарахування орендної плати є нормативна грошова оцінка земельної ділянки у розмірі 1 862 830,80 грн., за період із 01.01.2024 року по 31.12.2024 року нормативна грошова оцінка земельної ділянки у розмірі 1 957 827,15 грн., за період із 01.01.2025 року по 04.03.2025 року нормативна грошова оцінка земельної ділянки у розмірі 2 192 936,85 грн.

З урахуванням ставки орендної плати за земельну ділянку комунальної власності у розмірі 5% від її нормативно грошової оцінки (рішення Берегівської міської ради № 1580 від 01.07.2022 року), розмір безпідставно отриманого доходу ОСОБА_1 розраховується, як розмір плати за земельну ділянку комунальної власності у формі орендної плати за період із 01.07.2023 року по 04.03.2025 року, а саме: 1) орендна плата за 2023 рік (з 01.07.2023 року по 31.12.2023 року) у відповідності до формули: (1 862 830,80 x 5%)/12х6 становить 46 570,80; 2) орендна плата за 2024 рік у відповідності до формули: (1 957 827,15 х 5%) становить 97 891,36 грн.; 3) орендна плата за 2025 рік (01.01.2025 року по 28.02.2025 року) y відповідності до формули: (2 192 936,85 x 5%)/12х2 становить 18 274,47 орендна плата за 4 дня березня 2025 року у відповідності до формули: (2 192 936,85 x 5%/365*4) становила 1 201,61 що в загальній сумі становить 19 476,08 грн.

3 наведеного вбачається, що загальна сума недоотриманих Берегівською міською радою грошових коштів у вигляді орендної плати з 01.07.2023 року по 04.03.2025 року становить 163 938,24 грн., 46 570,80 (з 01.07.2023 року - 31.12.2023 року) + 97 891,36 (з 01.01.2024 року - 31.12.2024 року) + 19 476,08 (з 01.01.2025 року - 04.03.2025 року).

Зважаючи на те, що відповідач як власник нерухомого майна, користується земельною ділянкою без достатньої правової підстави, відповідно до положень ст. ст. 1212-1214 ЦК України, кошти, збережені ОСОБА_1 у вигляді несплаченої орендної плати за наведений період, підлягають стягненню на користь Берегівської міської ради.

Крім того, керівник Берегівської окружної прокуратури, в інтересах держави в особі Берегівської міської ради, звернувся до суду із позовною заявою до ОСОБА_1 про стягнення безпідставно збережених коштів за використання земельної ділянки, а саме просить стягнути з ОСОБА_1 на користь Берегівської міської ради безпідставно збережені кошти у розмірі 29 432,40 гривень.

Позов мотивовано тим, що Берегівською окружною прокуратурою встановлено підстави для вжиття заходів представницького характеру в зв`язку з порушенням вимог земельного та податкового законодавства внаслідок користування ОСОБА_1 земельною ділянкою комунальної власності без правовстановлюючих документів.

Так, встановлено, що 22.09.2004 року ОСОБА_1 на підставі договору дарування набуто у приватну власність нерухоме майно, а саме комплекс будівель, що розташований в АДРЕСА_1 .

Відомості про право власності ОСОБА_1 на зазначений об`єкт нерухомого майна внесено 05.03.2025 року до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно, що підтверджується інформаційною довідкою за № 455707626 від 09.12.2025 року.

Згідно інформації з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно встановлено, що з 05.03.2025 року комплекс будівель, що розташований в АДРЕСА_1 , згідно договору купівлі-продажу нерухомого майна, відчужено ОСОБА_2 .

Дана нерухомість розміщена на земельній ділянці за кадастровим номером 2110200000:01:052:0014 площею 0,05 га з цільовим призначенням «для будівництва та обслуговування будівель торгівлі».

Згідно інформації з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно, вказана земельна ділянка перебуває перебуває у комунальній власності Берегівської міської ради та згідно договору оренди від землі № 3451 від 16.06.2015 року до 17.07.2020 року перебувала у користуванні ОСОБА_1 .

За результатами опрацювання інформації з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно від встановлено, що 17.06.2020 року закінчився строк дії договору оренди землі № 3451 від 16.06.2015 року, укладений між Берегівською міською радою та ОСОБА_1 , на підставі якого зазначеній особі передано у користування земельну ділянку з кадастровим номером 2110200000:01:052:0014 площею 0,05 га для будівництва та обслуговування будівель торгівлі, яка розташована в АДРЕСА_1 . Відомостей щодо пролонгації вказаного договору оренди землі Державний реєстр речових прав на нерухоме майно не містить.

Рішенням Берегівської міської ради № 1580 від 01.07.2022 року затверджено розміри річних орендних ставок за використання земель населеного пункту міста Берегове Закарпатської області. А саме, згідно додатку до рішення встановлено, що розмір орендних ставок за використання земель для будівництва та обслуговування будівель торгівлі складає 5% від нормативної грошової оцінки земельної ділянки.

Рішенням Берегівського районного суду Закарпатської області від 25.02.2025 року у справі 297/3331/24 задоволено позовну заяву Берегівської міської ради і стягнуто ОСОБА_1 кошти у розмірі 41 809,41 гривень за безпідставно збережені кошти за використання без правовстановлюючих документів земельної ділянки за кадастровим номером 2110200000:01:052:0014 по АДРЕСА_1 за період з 01.07.2020 року по 30.06.2023 року.

У період з 01.07.2023 року по 04.03.2025 року ОСОБА_1 використовував земельну ділянку за кадастровим номером 2110200000:01:052:0014, загальною площею 0,05 га, що знаходиться за адресою: АДРЕСА_1 , цільове призначення для будівництва та обслуговування будівель торгівлі без укладеного договору оренди землі та відповідно без сплати орендної плати за землю.

Таким чином, ОСОБА_1 з 01.07.2023 року до 04.03.2025 року без укладення з органом місцевого самоврядування договору оренди землі, безпідставно використовував земельну ділянку з кадастровим номером 2110200000:01:052:0014 та зберіг в себе кошти, які повинен був сплатити у вигляді орендної плати на користь органу місцевого самоврядування, а Берегівська міська рада відповідно втратила належне їй майно (кошти від орендної плати).

Тобто відбувся факт безпідставного збереження грошових коштів у розмірі орендної плати ОСОБА_1 за рахунок Берегівської міської ради.

Внаслідок використання вищевказаної земельної ділянки без укладення договору оренди землі Берегівська міська рада була позбавлена можливості отримати дохід від передачі вказаної земельної ділянки в оренду, чим порушені охоронювані законом права та інтереси територіальної громади щодо неодержаних грошових коштів у розмірі орендної плати за землю.

Відповідач не був ані власником, ані постійним землекористувачем земельної ділянки (за оспорюваний період), а тому не є суб`єктом плати за землю у формі земельного податку, при цьому, єдина можлива форма здійснення плати за землю для нього, як землекористувача, є орендна плата.

Зазначені величини використані для розрахунку суми безпідставно збережених ОСОБА_1 грошових коштів, які підлягали сплаті якби фактичним користувачем було укладено договір оренди земельної ділянки з органом місцевого самоврядування.

Враховуючи викладене, ОСОБА_1 без достатньої правової підстави, знаючи про необхідність укладення договору та сплати орендної плати, за рахунок позивача зберіг у себе майно (кошти) у вигляді орендної плати, які повинен був сплатити за користування земельною ділянкою з кадастровим номером 2110200000:01:052:0014 площею 0,05 га, за період з 01.07.2023 року по 04.03.2025 року.

Відповідно до витягу із технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки № НВ-2100294452023 від 22.06.2023 року, нормативна грошова оцінка земельної ділянки за кадастровим номером 2110200000:01:052:0014 складає 334 439,54 гривень.

Відповідно до витягу із технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки № HB-2100553692024 від 12.12.2024 року, нормативна грошова оцінка земельної ділянки за кадастровим номером 2110200000:01:052:0014 складає 351 495,96 гривень.

Відповідно до витягу із технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки № НВ-2100870242025 від 17.12.2025 року, нормативна грошова оцінка земельної ділянки за кадастровим номером 2110200000:01:052:0014 складає 393 704,00 гривень.

Рішенням Берегівської міської ради № 1580 від 01.07.2022 року затверджено розміри річних орендних ставок за використання земель населеного пункту міста Берегове Закарпатської області. А саме, згідно додатку до рішення встановлено, що розмір орендних ставок за використання земель для будівництва та обслуговування будівель торгівлі складає 5% від нормативної грошової оцінки земельної ділянки.

Відповідно до розрахунку суми безпідставно-збережених коштів за використання земель комунальної власності ОСОБА_1 , що наведений в додатку до листа Берегівської міської ради № 4227/03-17 від 24.12.2025 року, ОСОБА_1 за період з 01.07.2023 року по 04.03.2025 року не сплатив до місцевого бюджету грошові кошти у вигляді орендної плати в розмірі 29 432,40 грн.

Таким чином, за період з 01.07.2023 року по 31.12.2023 року базою нарахування орендної плати є нормативна грошова оцінка земельної ділянки у розмірі 334 439,54 грн., за період із 01.01.2024 року по 31.12.2024 року нормативна грошова оцінка земельної ділянки у розмірі 351 495,96 грн., за період із 01.01.2025 року по 04.03.2025 року нормативна грошова оцінка земельної ділянки у розмірі 393 704,00 грн.

З урахуванням ставки орендної плати за земельну ділянку комунальної власності у розмірі 5% від її нормативно грошової оцінки (рішення Берегівської міської ради № 1580 від 01.07.2022 року), розмір безпідставно отриманого доходу ОСОБА_1 розраховується, як розмір плати за земельну ділянку комунальної власності у формі орендної плати за період із 01.07.2023 року по 04.03.2025 року, а саме: 1) орендна плата за 2023 рік (з 01.07.2023 року по 31.12.2023 року) у відповідності до формули: (334 439,54 x 5%)/12х6 становить 8 361,00; 2) орендна плата за 2024 рік у відповідності до формули: (351495,96 х 5%) становить 17 574,80 грн.; 3) орендна плата за 2025 рік (01.01.2025 року по 04.03.2025 року) у відповідності до формули: (393 704,00 х 5%)/12х2 становить 3 264,20 та орендна плата за 4 дня березня 2025 року у відповідності до формули: (393 704,00 x 5%/365*4) становила 215,73 що в загальній сумі становить 3 496,60 грн.

3 наведеного вбачається, що загальна сума недоотриманих Берегівською міською радою грошових коштів у вигляді орендної плати з 01.07.2023 року по 04.03.2025 року становить 29 432,40 грн., 8 361,00 (3 01.07.2023 року - 31.12.2023 року) + 17 574,80 (з 01.01.2024 року - 31.12.2024 року) + 3 496,60 (з 01.01.2025 року - 04.03.2025 року).

Зважаючи на те, що відповідач як власник нерухомого майна, користується земельною ділянкою без достатньої правової підстави, відповідно до положень ст.ст. 1212-1214 ЦК України, кошти, збережені ОСОБА_1 у вигляді несплаченої орендної плати за наведений період, підлягають стягненню на користь Берегівської міської ради.

Ухвалами Берегівського районного суду Закарпатської області від 30.01.2026 року відкрито провадження у справі та призначено підготовче засідання за правилами загального позовного провадження на 27 квітня 2026 року (а. с. 50-51, 99-100).

Іншою ухвалою Берегівського районного суду Закарпатської області від 30.01.2026 року зазначені цивільні справи об`єднано в одне провадження та справі присвоєно єдиний унікальний номер № 297/264/26 (а. с. 101-102).

Прокурор Берегівської окружної прокуратури Міндак В.В. в підготовче засідання не з`явився, подав заяву про проведення підготовчого засідання без його участі. При цьому, просив долучити копії рішень Берегівського районного суду Закарпатської області від 25.02.2025 року у справі № 297/3331/24 та від 21.03.2025 року у справі № 297/3254/24, відповідно до яких з ОСОБА_1 було стягнуто безпідставно збережені кошти за використання земельних ділянок за кадастровим номером 2110200000:01:052:0001 площею 0,3285 га та за кадастровим номером 2110200000:01:052:0014, загальною площею 0,05 га у період з 01.07.2020 року по 30.06.2023 року.

Оскільки дані рішення суду свідчать про стягнення безпідставно збережених коштів за використання земельних ділянок відповідачем ОСОБА_1 за попередній, ніж вказаний в об`єднаному позові період, тому клопотання прокурора про долучення їх до справи підлягає задоволенню.

Представник Берегівської міської ради в підготовче засідання не з`явився, подав лист, згідно якого просив розглянути справу без його участі, за наявними в матеріалах справи документами (а. с. 105).

Відповідач ОСОБА_1 в підготовче засідання також не з`явився, про розгляд справи був належно повідомлений.

Підстав для залишення позовної заяви без розгляду, закриття провадження в справі судом не встановлені.

Суд встановлює наступний порядок з`ясування обставин, на які сторони посилаються як на підставу своїх вимог і заперечень: заслуховування вступного слова учасників справи в разі їх явки в судове засідання, дослідження поданих позивачем доказів.

Здійснивши необхідні дії для забезпечення правильного та своєчасного розгляду справи по суті, суд приходить до висновку, що справа підлягає призначенню до судового розгляду.

Керуючись ст. ст. 197-200 ЦПК України,

ухвалив:

Клопотання прокурора Берегівської окружної прокуратури Міндак В.В. задовольнити.

Приєднати до справи копії рішень Берегівського районного суду Закарпатської області від 25.02.2025 року у справі № 297/3331/24 та від 21.03.2025 року у справі № 297/3254/24.

Закрити підготовче засідання та призначити справу за об`єднаним позовом керівника Берегівської окружної прокуратури в інтересах держави в особі Берегівської міської ради до ОСОБА_1 про стягнення безпідставно збережених коштів за використання земельної ділянки по суті на 30 вересня 2026 року о 09:05 год. в залі судових засідань в приміщенні Берегівського районного суду Закарпатської області за адресою: м. Берегове, вул. Бетлена, 3.

Про час, дату та місце судових засідань з розгляду справи по суті повідомити учасників справи.

Учасники справи можуть отримати інформацію щодо справи, що розглядається на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет за посиланням: http://court.gov.ua/fair/sud0701/.

Ухвала набирає законної сили негайно з моменту її підписання та оскарженню не підлягає.

Суддя: Лайош ГАЛ