Рішення № 135992808, 13.04.2026, Черкаський окружний адміністративний суд

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

13 квітня 2026 року справа № 580/14305/25 м. Черкаси

Черкаський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Рідзеля О.А., розглянувши у порядку спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

29.12.2025 у Черкаський окружний адміністративний суд надійшов позов ОСОБА_1 (далі позивач) до Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області (далі відповідач), в якому позивач просить:

визнати протиправним дії Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області щодо виставлення переплати по пенсії ОСОБА_1 за період з 01.01.2024 до 31.08.2025 у розмірі 115688,76 грн;

скасувати переплату Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області яка була виставлена ОСОБА_1 за період з 01.01.2024 до 31.08.2025 у розмірі 115688,76 грн.

В обґрунтування позивач вказує, що 22.09.2025 позивача повідомлено про наявність переплати у за період 01.01.2024 до 31.08.2025 року у розмірі 115688,76грн, яка виникла в наслідок виконання рішення Черкаського окружного адміністративного суду від 10.09.2024 у справі №580/7830/24, яким зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Черкаській області перерахувати пенсію ОСОБА_1 відповідно до частини 2 статті 56 Закону України від 28.02.1991 №796-ХІІ Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи зі збільшенням пенсії на 1% заробітку за кожний повний рік роботи понад стаж 20 років для чоловіків, але не вище 75% заробітку, починаючи з 01.01.2024, та виплатити її з урахуванням раніше виплачених сум.

Позивач вказує, що відповідно до пункту 1 частини 1 статті 1215 ЦК України не підлягає поверненню безпідставно набуті заробітна плата і платежі, що прирівнюються до неї, пенсії, допомоги, стипендії, відшкодування шкоди, завданої каліцтвом, іншим ушкодженням здоров`я або смертю, аліменти та інші грошові суми, надані фізичній особі як засіб до існування, якщо їх виплата проведена фізичною або юридичною особою добровільно, за відсутності рахункової помилки з її боку і недобросовісності з боку набувача.

Разом з тим, не надано належних та допустимих доказів недобросовісності, зловживань з боку позивача, подання ним недостовірних відомостей. Тому спірна переплата визначена незаконно.

Відповідач подав суду відзив на позовну заяву, в якому просив відмовити у її задоволенні. Зазначає, що при обчислення пенсії відповідно до статті 54 Закону № 796-ХІІ та пункту 9 Порядку №1210 виходячи з п`ятикратного розміру мінімальної заробітної плати, встановленої законом на 1 січня відповідного року, не передбачено надбавки за понаднормативний стаж.

Розмір пенсії позивача із 01.03.2024 становив 17606,19 грн.

Рішенням Черкаського окружного адміністративного суду від 21.03.2024 у справі № 580/1912/24 за адміністративним позовом ОСОБА_1 , що набрало законної сили 23.04.2024, зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України Черкаської області повторно розглянути заяву ОСОБА_1 про перерахунок пенсії відповідно до статті 51, частини 2 статті 56 Закону № 796 із збільшенням пенсії на 1% заробітку на кожен повний рік роботи понад стаж 20 років для чоловіків та прийняти рішення по суті, з урахуванням правової оцінки суду.

На виконання вищезазначеного рішення розмір пенсії із 01.03.2024 зменшується і становив би 11446,77 грн, тому Головним управлінням прийнято рішення від 01.05.2024 № 971220136412 про відмову у перерахунку пенсії у зв`язку із недоцільністю проведення перерахунку.

Рішенням Черкаського окружного адміністративного суду від 10.09.2024 у справі № 580/7830/24, яке набрало законної сили 19.03.2025, зобов`язано Головне управління перерахувати ОСОБА_1 пенсію відповідно до частини 2 статті 56 Закону №796 зі збільшенням пенсії на 1% заробітку за кожний повний рік роботи понад стаж 20 років для чоловіків, але не вище 75% заробітку, починаючи з 01.01.2024.

На виконання зазначеного рішення суду розмір пенсії позивача із 01.01.2024 зменшується і становив би 10700,97 грн, тому листом від 04.04.2025 № 2300-0305-8/28115 Головне управління повідомило позивача про зменшення пенсійної виплати та узгодження з ним подальшого виконання судового рішення.

Проте, позивач про згоду чи не згоду з прийнятим рішенням щодо виконання рішення суду до органів Пенсійного фонду він не звертався.

Окремою ухвалою Черкаського окружного адміністративного суду від 07.08.2025 у справі №580/7830/24 зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Черкаській області вжити заходів щодо усунення причин та умов, що сприяли порушенню вимог ст.1291 Конституції України та ч.1 ст.370 Кодексу адміністративного судочинства України, а саме невиконанню рішення Черкаського окружного адміністративного суду 10.09.2024, та повідомити письмово суд про виконання окремої ухвали протягом 10 робочих днів з дати її отримання.

На виконання окремої ухвали суду від 07.08.2025 Головним управлінням здійснено перерахунок пенсії на виконання рішення Черкаського окружного адміністративного суду від 10.09.2024 у справ №580/7830/24.

В результаті проведеного перерахунку розмір пенсії зменшився становить: із 01.01.2024 - 10700,97 грн; із 01.03.2024 - 11446,77 грн; із 01.03.2025 - 13989,28 грн.

Розмір пенсії до виконання рішення суду становив: з 01.01.2024 16238,10 грн; з 01.03.2024 17606,19 грн; з 01.03.2025 19106,19 грн.

Внаслідок проведеного перерахунку виникла переплата по пенсії за період із 01.01.2024 до 31.08.2025 у сумі 115688,76 грн.

Оцінивши доводи сторін, дослідивши письмові докази, суд встановив таке.

Позивач є учасником ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС у 1986 році (категорія 1) що підтверджується, посвідченням серії НОМЕР_1 .

Йому призначено пенсію з інвалідності 2 групи внаслідок захворювання, пов`язаного з виконанням обов`язків військової служби з ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС відповідно до Закону №796-ХІІ, втрата працездатності 80%.

Рішенням Черкаського окружного адміністративного суду від 10.09.2024 у справі №580/7830/24, яке набрало законної сили 19.03.2025, зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Черкаській області перерахувати ОСОБА_1 пенсію відповідно до частини 2 статті 56 Закону №796 зі збільшенням пенсії на 1% заробітку за кожний повний рік роботи понад стаж 20 років для чоловіків, але не вище 75% заробітку, починаючи з 01.01.2024.

Окремою ухвалою Черкаського окружного адміністративного суду від 07.08.2025 у справі №580/7830/24 зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Черкаській області вжити заходів щодо усунення причин та умов, що сприяли порушенню вимог ст.1291 Конституції України та ч.1 ст.370 Кодексу адміністративного судочинства України, а саме невиконанню рішення Черкаського окружного адміністративного суду 10.09.2024, та повідомити письмово суд про виконання окремої ухвали протягом 10 робочих днів з дати її отримання.

На виконання рішення Черкаського окружного адміністративного суду від 10.09.2024 у справ №580/7830/24 та вимог окремої ухвали від 07.08.2025 Головним управлінням Пенсійного фонду України в Черкаській області здійснено перерахунок пенсії.

В результаті проведеного перерахунку розмір пенсії зменшився та становить: із 01.01.2024 - 10700,97 грн; із 01.03.2024 - 11446,77 грн; із 01.03.2025 - 13989,28 грн. Розмір пенсії до виконання рішення суду становив: з 01.01.2024 16 238,10 грн; з 01.03.2024 17 606,19 грн; з 01.03.2025 19 106,19 грн.

Листом Головного управління від 22.09.2025 № 2300-0401-8/74272 ОСОБА_1 повідомлено, що внаслідок проведеного перерахунку виникла переплата по пенсії за період із 01.01.2024 до 31.08.2025 у сумі 115688,76 грн.

Вказано, що надміру виплачені кошти позивач може повернути на рахунок Пенсійного фонду України.

Не погоджуючись із визначенням переплати пенсії, позивач звернувся в суд з позовом.

Надаючи оцінку спірним обставинам, суд врахував ч.2 ст.19 Конституції України, якою встановлено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

У ч. 1 ст. 46 Конституції України закріплено, що громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Порядок утримання надміру виплачених сум пенсій та відрахування з пенсій визначений ст. 50 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», згідно частини 1 якої, суми пенсій, виплачені надміру внаслідок зловживань з боку пенсіонера або подання страхувальником недостовірних даних, можуть бути повернуті пенсіонером добровільно або стягуються на підставі рішень територіальних органів Пенсійного фонду чи в судовому порядку.

Отже стаття 50 Закону № 1058-IV передбачає добровільне повернення коштів та водночас не виключає примусового їх стягнення.

Відповідно до ст. 103 Закону України «Про пенсійне забезпечення» суми пенсії, надміру виплачені пенсіонерові внаслідок зловживань з його боку (в результаті подання документів з явно неправильними відомостями, неподання відомостей про зміни у складі членів сім`ї тощо), стягуються на підставі рішень органу, що призначає пенсії.

Таким чином, зайво сплачені суми пенсії можуть бути утримані пенсійним органом за умови зловживань з боку пенсіонера або подання страхувальником недостовірних даних. Вказаний перелік підстав для утримання надміру виплачених сум пенсії є вичерпним.

Механізм повернення коштів, надміру виплачених за призначеними пенсіями, та списання органами Пенсійного фонду України сум переплат пенсій та грошової допомоги, що є безнадійними до стягнення, визначає Порядок відшкодування коштів, надміру виплачених за призначеними пенсіями, та списання сум переплат пенсій та грошової допомоги, що є безнадійними до стягнення, затверджений постановою правління Пенсійного фонду України від 21.03.2003 № 6-4 (далі Порядок №6-4).

Пунктом 3 вказаного Порядку передбачено, що суми пенсій, виплачені надміру внаслідок зловживань з боку пенсіонера або подання страхувальником недостовірних даних, можуть бути повернуті пенсіонером добровільно або стягуються на підставі рішень територіальних органів Пенсійного фонду України чи в судовому порядку відповідно до статті 50 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування». Рішення про стягнення приймає територіальний орган Пенсійного фонду України, в якому пенсіонер перебуває на обліку як одержувач пенсії.

Зі змісту зазначених норм Закону №1058-IV та Порядку № 6-4 вбачається, що відрахування виплаченої надміру суми пенсії можливе лише за двох умов, зокрема, зловживання з боку пенсіонера та подання страхувальником недостовірних даних.

Аналогічні висновки викладені в постанові Верховного Суду від 19 червня 2018 року у справі №344/16504/16-а.

Також, Верховний Суд у постанові від 04.12.2024 у справі № 340/1173/23 зазначає, що для правильного вирішення питання про утримання надміру сплачених сум пенсії необхідним є встановлення наявності свідомих, активних та навмисних дій з боку пенсіонера, які призвели до надмірної виплати йому пенсії.

Передумовою прийняття рішення про утримання надміру сплачених сум пенсії є встановлення органом, що уповноважений призначати пенсії, факту переплати пенсії, яка мала місце у зв`язку із поданням пенсіонером недостовірних відомостей, що враховуються при її обчисленні.

У той час, як свідчать матеріали справи, на виконання рішення Черкаського окружного адміністративного суду від 07.08.2025 у справі №580/7830/24 позивачу проведено перерахунок пенсії, що призвів до зменшення її розміру.

Оскільки статтею 50 Закону № 1058-IV визначений вичерпний перелік підстав для утримання надміру виплачених сум пенсій (переплата пенсії виникла внаслідок зловживань з боку пенсіонера або подання страхувальником недостовірних даних), і таких під час розгляду справи встановлено не було, суд дійшов висновку, що позивачу протиправно здійснено нарахування переплати пенсії за період із 01.01.2024 до 31.08.2025 у сумі 115688,76 грн.

Тому для забезпечення виконання завдання адміністративного суду, вказаного у ст.2 КАС України, суд дійшов висновку зобов`язати відповідача скасувати позивачу нараховану переплату пенсії за період із 01.01.2024 до 31.08.2025 у сумі 115688,76 грн.

За таких обставин, суд вважає заявлені позовні вимоги обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню повністю.

Оскільки позивач звільнений від сплати судового збору і не надав доказів понесених судових витрат, відсутні підстави для їх розподілу.

Керуючись ст.ст. 6, 14, 242-245, 255, 295 КАС України, суд

ВИРІШИВ:

1. Позов ОСОБА_1 задовольнити повністю.

Визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області щодо нарахування ОСОБА_1 переплати пенсії за період із 01.01.2024 до 31.08.2025 у сумі 115688,76 грн.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Черкаській області (18002, м.Черкаси, вул. Смілянська, буд.23, код ЄДРПОУ 21366538) скасувати ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_2 ) нараховану переплату пенсії за період із 01.01.2024 до 31.08.2025 у сумі 115688,76 грн (сто п`ятнадцять тисяч шістсот вісімдесят вісім тисяч 76 коп.).

2. Судові витрати розподілу не підлягають.

3. Копію рішення направити учасникам справи.

4. Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо таку скаргу не було подано. Апеляційна скарга може бути подана до Шостого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного його тексту.

Суддя Олексій РІДЗЕЛЬ