Ухвала суду № 135981917, 23.04.2026, Одеський окружний адміністративний суд

Справа № 420/3647/25

УХВАЛА

23 квітня 2026 року м. Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Василяки Д.К., розглянувши у порядку письмового провадження звіт Військової частини НОМЕР_1 про виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 26 грудня 2025 р. по справі №420/3647/25,

ВСТАНОВИВ:

До Одеського окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 , в якому позивач просить:

визнати протиправною бездіяльність Військової частини НОМЕР_2 щодо не нарахування та невиплати ОСОБА_1 , індексації грошового забезпечення за період 3 02.02.2015р. по 28.02.2018р. із застосуванням місяця, з якого починається обчислення індексу споживчих цін для проведення індексації грошового забезпечення, січень 2008 року;

зобов`язати Військову частину НОМЕР_1 здійснити перерахунок та виплатити ОСОБА_1 , за період з 02.02.2015р. по 28.02.2018р. індексацію грошового забезпечення із застосуванням місяця, з якого починається обчислення індексу споживчих цін для проведення індексації грошового забезпечення, січень 2008 року, з урахуванням раніше виплачених сум;

визнати протиправною бездіяльність Військової частини НОМЕР_1 щодо не нарахування та невиплати мені, ОСОБА_1 , за період з 01.03.2018 р. по 31.12.2022р. та з 01.01.2024р. по 25.12.2024р. індексацію-різницю грошового забезпечення відповідно до приписів абзаців 3, 4, 6 пункту 5 Порядку проведення індексації грошових доходів населення, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17.07.2003 р. № 1078;

зобов`язати військову частину Військову частину НОМЕР_1 нарахувати та виплатити ОСОБА_1 , за період з 01.03.2018 р. по 31.12.2022р. та з 01.01.2024р. по 25.12.2024р. індексацію-різницю грошового забезпечення відповідно до приписів абзаців 3, 4, 6 пункту 5 Порядку проведення індексації грошових доходів населення, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17.07.2003 р. №1078, з урахуванням раніше виплачених сум;

зобов`язати Військову частину НОМЕР_1 нарахувати та виплатити ОСОБА_1 , компенсацію втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплати відповідно до Закону України від 19 жовтня 2000 року № 2050-III "Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплати.

Рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 26 грудня 2025 року по справі №420/3647/25 адміністративний позов ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_3 ) до Військової частини НОМЕР_1 ( АДРЕСА_2 , код ЄДРПОУ НОМЕР_4 ) про визнання протиправною бездіяльність та зобов`язання вчинити певні дії задоволено частково. Визнано протиправною бездіяльність Військової частини НОМЕР_1 щодо ненарахування та невиплати ОСОБА_1 індексації грошового забезпечення за період з 01.12.2015 по 28.02.2018 із застосуванням січня 2008 року, як місяця за яким починається обчислення індексу споживчих цін (базового місяця) для розрахунку індексації грошового забезпечення. Зобов`язано Військову частину НОМЕР_1 нарахувати та виплатити ОСОБА_1 індексацію грошового забезпечення за період з 01.12.2015 по 28.02.2018 із застосуванням січня 2008 року, як місяця за яким починається обчислення індексу споживчих цін (базового місяця) для розрахунку індексації грошового забезпечення, з урахуванням раніше виплачених сум. Визнано протиправною бездіяльність Військової частини НОМЕР_1 щодо ненарахування та невиплати ОСОБА_1 індексації грошового забезпечення за періоди з 01.03.2018 р. по 31.12.2022р. та з 01.01.2024р. по 25.12.2024 включно у фіксованій величині 4082,99 грн. в місяць у загальній сумі 285019,04 грн., відповідно до абзаців 4-6 пункту 5 "Порядку проведення індексації грошових доходів населення", затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17.07.2003 № 1078. Зобов`язано Військову частину НОМЕР_1 нарахувати та виплатити ОСОБА_1 індексацію-різницю грошового забезпечення у фіксованій величині 4082,99 грн. в місяць у загальній сумі 285019,04 гривень за період з 01.03.2018 р. по 31.12.2022р. та з 01.01.2024р. по 25.12.2024 включно, відповідно до приписів абзаців 4-6 пункту 5 "Порядку проведення індексації грошових доходів населення", затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17.07.2003 № 1078, з урахуванням раніше виплачених сум. В іншій частині позовних вимог відмовлено.

Дане рішення суду набрало законної сили 17.02.2026 року.

Від представника позивача до суду надійшла заява в якій просить суд Встановити судовий контроль за виконанням рішення Одеського окружного адміністративного суду від 26 грудня 2025 року у справі № 420/3647/25; зобов`язати Військову частину НОМЕР_1 подати звіт про виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 26 грудня 2025 року у справі № 420/3647/25.

14 квітня 2026 року від Військової частини НОМЕР_1 надійшов звіт про виконання рішення суду. У звіті зазначено, що військова частина НОМЕР_1 є бюджетною організацію (не прибутковою), фінансування здійснюється з державного бюджету та проводиться в установленому порядку, який потребує витрату певного часу. Військовою частиною НОМЕР_1 було подано до забезпечувального фінансового органу заявки на отримання коштів для виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 26.12.2026 р. по справі № 420/3647/25. Заявки (з урахуванням того, що рішення набрало законної сили 17.02.2026), в графі «індексація доходів в/с-ців: 06.03.2026 за Вих. №1361 військовою частиною НОМЕР_1 було надано «Розрахунок потреби в коштах для військовослужбовців, звільнених з військової служби (переміщених до інших військових частин), виконання рішень судів та видатків за КЕКВ 2800 «Інші поточні видатки» за напрямом грошового забезпечення» на березень 2026, в якій в п. 36, 37, 38, 39 зазначено, що потреба військової частини НОМЕР_1 для виконання Рішення № 420/3647/25 від 26.12.2025 складає 85928,00 + 99000 + 99000 + 87019 грн. (всього 370947 грн. (триста сімдесят тисяч дев`ятсот сорок сім грн.). 09.04.2026 за Вих. № 1361 військовою частиною НОМЕР_1 було надано «Розрахунок потреби в коштах для військовослужбовців, звільнених з військової служби (переміщених до інших військових частин), виконання рішень судів та видатків за КВЕд 2800 «Інші поточні видатки» за напрямом грошового забезпечення» на квітень 2026, в якій в п. 36, 37, 38, 39 зазначено, що потреба військової частини НОМЕР_1 для виконання Рішення № 420/3647/25 від 26.12.2025 складає 85928,00 + 99000 + 99000 + 87019 грн. (всього 370947 грн. (триста сімдесят тисяч дев`ятсот сорок сім грн.). До теперішнього часу зазначені кошти на рахунок військової частини НОМЕР_1 не надходили, що підтверджується випискою із рахунка за 10.04.2026, де за КЕКВ/ ККК 2800 значиться сума « 0» грн. З метою підтвердження часткового виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 26.12.2025 по справі № 420/3647/25 військова частина НОМЕР_1 виготовила: 1. Довідку-розрахунок індексації грошового забезпечення за період з 01 грудня 2015 по 28 лютого 2018 року ОСОБА_1 , від 23.02.2026 №1133. Сума 85927,87 грн. 2. Довідку-розрахунок індексації грошового забезпечення ОСОБА_1 у фіксованій величині: за період з 01.03.2018 по 28.01.2022 за період з 01.01.2024 по 25.12.2024 4082,99 грн., від 23.02.2026 №1132. Сума 285019,04 грн. 04.03.2026 за Вих. № 1260 від 02.03.2026 Довідка-розрахунок від 23.02.2026 № 1132 та Довідка розрахунок від 23.02.2026 № 1133 разом із супроводом були надіслані засобами зв`язку «УКРПОШТА» заказним відправленням з описом на адресу ОСОБА_1 (поштове відправлення №6610102875022). Станом на сьогоднішній день у ОСОБА_1 відсутні будь-які претензії, щодо розрахунку сум відповідно Довідки-розрахунку від 23.02.2026 № 1132 та Довідки розрахунку від 23.02.2026 № 1133, що підтверджує виконання Рішення у частині зобов`язання військову частину НОМЕР_1 провести їй відповідні нарахування. Відповідно виписки з рахунка за 10.04.2026 (останній робочий день тижня) коштів за КЕКВ / ККК на рахунку військової частини НОМЕР_1 0,00 грн., що свідчить про відсутність станом на 10.04.2026 бюджетних асигнувань для виконання Рішення Суду.

Відповідно до абзацу першого частини першої статті 382 Кодексу адміністративного судочинства України суд, який розглянув адміністративну справу як суд першої інстанції і ухвалив судове рішення, за письмовою заявою особи, на користь якої ухвалено судове рішення і яка не є суб`єктом владних повноважень, або за власною ініціативою може зобов`язати суб`єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення.

В адміністративних справах з приводу обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту та пільг за письмовою заявою заявника суд зобов`язує суб`єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати звіт про виконання судового рішення (абзац другий частини першої статті 382 КАС України).

Статтею 382-2 КАС України визначено порядок розгляд звіту про виконання судового рішення.

Так, відповідно до частини першої статті 382-2 КАС України суд розглядає звіт суб`єкта владних повноважень про виконання судового рішення протягом десяти днів з дня його надходження в порядку письмового провадження, а за ініціативою суду чи клопотанням сторін - у судовому засіданні з повідомленням учасників справи. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду питання, не перешкоджає судовому розгляду.

Відповідно до частини другої статті 382-2 КАС України звіт суб`єкта владних повноважень про виконання судового рішення має містити: 1) найменування суду першої інстанції, до якого подається звіт; 2) повне найменування (для юридичних осіб) або ім`я (прізвище, ім`я та по батькові (за наявності) (для фізичних осіб) особи, яка подає звіт, її місцезнаходження (для юридичних осіб) або місце проживання чи перебування (для фізичних осіб), поштовий індекс, ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України (для юридичних осіб, зареєстрованих за законодавством України), реєстраційний номер облікової картки платника податків (для фізичних осіб) за його наявності або номер і серію паспорта для фізичних осіб - громадян України, номери засобів зв`язку та електронної пошти (за наявності), відомості про наявність або відсутність електронного кабінету; 3) повне найменування (для юридичних осіб) або ім`я (прізвище, ім`я та по батькові (за наявності) (для фізичних осіб) інших учасників справи, їх місцезнаходження (для юридичних осіб) або місце проживання чи перебування (для фізичних осіб); 4) номер справи, в межах якої ухвалено відповідне судове рішення; 5) відомості про виконання суб`єктом владних повноважень судового рішення, строк, порядок та спосіб його виконання; 6) у разі невиконання судового рішення: орієнтовні строки виконання такого рішення та їх обґрунтування; відомості про обставини, які ускладнюють виконання судового рішення суб`єктом владних повноважень, які заходи вжито та вживаються ним для їх усунення; 7) перелік документів та інших матеріалів, що додаються до звіту та підтверджують обставини, зазначені у ньому.

За приписами частини третьої статті 382-2 КАС України до звіту додаються: 1) довіреність або інший документ, що посвідчує повноваження представника, якщо звіт поданий представником і такі документи раніше не подавалися; 2) докази направлення копій звіту та доданих до нього матеріалів іншим учасникам справи з урахуванням положень статті 44 цього Кодексу.

Судом встановлено, що звіт Військової частини НОМЕР_1 відповідає вимогам, встановленим частинами другою, третьою статті 382-2 КАС України.

Розглянувши звіт Військової частини НОМЕР_1 про виконання рішення суду в порядку статті 382-2 КАС України, суд встановив таке: відповідачем на виконання рішення суду у цій справі здійснено перерахунок індексації грошового забезпечення ОСОБА_1 .

З метою забезпечення виконання рішення відповідач направляв відомчому розпоряднику бюджетних коштів розрахунки потреби в коштах для військовослужбовців, звільнених з військової служби (переміщених до інших військових частин), виконання рішень судів та видатків за КЕКВ 2800 "Інші поточні видатки" за напрямом грошового забезпечення. У вказаних розрахунках зазначено про потребу у виплаті ОСОБА_1 коштів на виконання рішення суду у сумі 370947,00 грн.

Таким чином, відповідач на виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 26.12.2025 у справі №420/3647/25 провів перерахунок індексації грошового забезпечення, однак не здійснив виплату у сумі 370947,00 грн. у зв`язку з відсутністю бюджетного фінансування.

Відповідно до частин 1, 2, 3, 5 статті 382-3 КАС України за наслідками розгляду звіту суб`єкта владних повноважень суд постановляє ухвалу про прийняття або відмову у прийнятті звіту, яку може бути оскаржено в апеляційному порядку за правилами частини п`ятої статті 382-1 цього Кодексу. Оскарження ухвали не зупиняє її виконання.

Суд відмовляє у прийнятті звіту, якщо суб`єктом владних повноважень не наведено обґрунтовані обставини, які ускладнюють виконання судового рішення, або заходи, які вживаються ним для виконання судового рішення, на переконання суду, є недостатніми для своєчасного та повного виконання судового рішення.

Суд також відмовляє у прийнятті звіту, якщо звіт подано без додержання вимог частин другої та/або третьої статті 382-2 цього Кодексу.

У разі постановлення ухвали про відмову у прийнятті звіту суд накладає на керівника суб`єкта владних повноважень штраф у сумі від двадцяти до сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб, а також додатково може встановити новий строк подання звіту відповідно до частини третьої статті 382-1 цього Кодексу або за власною ініціативою розглянути питання про зміну способу і порядку виконання судового рішення.

Половина суми штрафу стягується на користь заявника, інша половина - до Державного бюджету України.

Суд за клопотанням суб`єкта владних повноважень може зменшити розмір штрафу або звільнити від його сплати на підставі доказів, що підтверджують здійснення керівником такого суб`єкта владних повноважень дій, які спрямовані на виконання судового рішення та які, на переконання суду, на момент розгляду звіту є достатніми і вичерпними.

Якщо судове рішення стосується здійснення виплат (пенсійних, соціальних тощо), суд може зменшити розмір штрафу або звільнити від його сплати на підставі доказів, які підтверджують відсутність бюджетних асигнувань у суб`єкта владних повноважень та вжиття його керівником всіх необхідних заходів для встановлення таких бюджетних асигнувань, які, на переконання суду, на момент розгляду звіту є достатніми і вичерпними.

Судом встановлено, що звіт відповідача відповідає вимогам частин 2 та 3 статті 382-2 КАС України та поданий у встановлений судом строк.

Матеріали справи підтверджують вчинення Військовою частиною НОМЕР_1 дій, спрямованих на виконання судового рішення, яке стосується здійснення виплати сум індексації грошового забезпечення позивача, проте внаслідок відсутності бюджетних асигнувань у суб`єкта владних повноважень судове рішення залишається невиконаним. При цьому, виділення коштів із державного бюджету на фінансування даних витрат не залежить від волі керівника відповідача. Доказів, які б свідчили про намір відповідача ухилитися від виконання судового рішення в частині виплати перерахованого грошового забезпечення матеріали справи не містять.

Разом з тим, недостатнє фінансування відповідача розпорядником бюджетних коштів вищого рівня не може бути підставою для накладення на командира військової частини НОМЕР_1 штрафу за невиконання рішення суду.

Системний аналіз норм статей 382-2, 382-3 КАС України дає підстави для висновку, що коли звіт подано з додержанням вимог частин 2-3 статті 382-2 цього Кодексу, надані докази підтверджують відсутність бюджетних асигнувань у суб`єкта владних повноважень та вжиття його керівником всіх необхідних заходів для встановлення таких бюджетних асигнувань, які є достатніми та вичерпними, при цьому відповідне судове рішення виконано не у повному обсязі, - зазначене є підставою для прийняття звіту про виконання судового рішення з одночасним встановленням нового строку для подання звіту.

Відповідно до частини 3 статті 382-1 КАС України, встановлений судом строк для подання звіту про виконання судового рішення має бути достатнім для його підготовки. Достатнім є строк, який становить не менше десяти календарних днів з дня отримання суб`єктом владних повноважень відповідної ухвали та не перевищує трьох місяців.

З урахуванням наведеного, суд вважає за необхідне встановити військовій частині НОМЕР_1 новий строк для надання звіту про виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 26.12.2025 у справі №420/3647/25 протягом трьох місяців з дня отримання цієї ухвали суду.

Керуючись статтями 243, 248, 382, 382-1, 382-2, 382-3 Кодексу адміністративного судочинства України, суд-

УХВАЛИВ:

Прийняти звіт Військової частини НОМЕР_1 про виконання судового рішення від 26.12.2025 у справі №420/3647/25.

Встановити Військовій частині НОМЕР_1 новий строк для подання звіту про виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 26.12.2025 у справі №420/3647/25 з наданням до суду підтвердження вчинення активних дій, спрямованих на виконання судового рішення в частині виплати нарахованих позивачу коштів.

Зобов`язати Військову частину НОМЕР_1 надати Одеському окружному адміністративному суду звіт про виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 26.12.2025 у справі №420/3647/25 протягом трьох місяців з дня отримання цієї ухвали суду.

Роз`яснити Військовій частині НОМЕР_1 , що звіт про виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 26.12.2025 у справі №420/3647/25 має відповідати вимогам статті 382-2 КАС України.

Роз`яснити Військовій частині НОМЕР_1 , що у разі неподання звіту про виконання судового рішення або його невиконання у визначений судом новий строк, до нього може бути застосований штраф в розмірі від двадцяти до сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Витребувати з Військової частини НОМЕР_1 відомості про особу керівника (командира) Військової частини НОМЕР_1 відповідального за виконання рішення суду, а саме: прізвище, ім`я, по батькові, паспортні дані та РНОКПП.

Ухвала суду набирає законної сили в порядку, визначеному ст.256 КАС України, та може бути оскаржено до суду апеляційної інстанції в порядку ст.295 КАС України.

Суддя Д.К.Василяка