Постанова № 13598151, 29.10.2010, Окружний адміністративний суд міста Києва

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста КИЄВА

01025, м. Київ, вул. Десятинна, 4/6, тел. 278-43-43 П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

м. Київ

29 жовтня 2010 року 08:27 № 2а-627/10/2670

Окружний адміністративний суд міста Києва у складі судді Мазур А.С. при секретарі

Безкоровайній Н.В., за участю представника позивача Надєльнюка С.В., прокуратури Воліка О.Л., розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу

за позовомПершого заступника прокурора Шевченківського району м. Києва в інтересах держави в особі Державної комісії з регулювання ринків фінансових послуг України

доЗакритого акціонерного товариства «Страхова компанія «Галактика»

простягнення штрафу у розмірі 8500,00грн.

На підставі ч. 3 ст. 160 КАС України в судовому засіданні 29 жовтня 2010 року проголошено вступну та резолютивну частини постанови.

В С Т А Н О В И В:

Перший заступник прокурора Шевченківського району м. Києва звернувся до суду в інтересах держави в особі Державної комісії з регулювання ринків фінансових послуг України з адміністративним позовом до Закритого акціонерного товариства «Страхова компанія «Галактика»(далі ЗАТ «Страхова компанія «Галактика») з вимогами про стягнення штрафу в розмірі 8500, 00 грн. Представники позивача та прокуратури в судовому засіданні позовні вимоги підтримали і зазначили, що Державною комісією з регулювання ринків фінансових послуг України було проведено перевірку ЗАТ «Страхова компанія «Галактика», яке є фінансовою установою, внесеною до Державного реєстру фінансових установ. За результатами перевірки було складено акт позапланової інспекції відповідача від 16.09.2009р. № 631/43/3. За порушення відповідачем вимог Закону України "Про фінансові послуги та державне регулювання ринків фінансових послуг" Держфінпослуг на підставі акта перевірки було винесено постанову про накладення штрафу за порушення законодавства про фінансові послуги № СК-433/09-21 від 25.09.2009 р. Відповідно до резолютивної частини постанови відповідача було зобов'язано повідомити Держфінпослуг про сплату штрафу та надати копії підтверджуючих документів.

Відповідач явку представника в судове засідання не забезпечив, хоча про час і місце проведення судового засідання був повідомлений належним чином, за адресою, вказаною в довідці з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців.

У звязку з неявкою відповідача та ненаданням витребуваних доказів, розгляд справи неодноразово відкладався і відповідно до ст. 128 КАС України справа вирішується на підставі наявних у ній доказів.

Заслухавши пояснення осіб, які беруть участь у справі, дослідивши письмові докази по справі, суд вважає, що позовну заяву слід задовольнити з наступних підстав.

Як встановлено в судовому засіданні, ЗАТ «Страхова компанія «Галактика»набуло статусу фінансової установи шляхом внесення до Державного реєстру фінансових установ, який ведеться Державною комісією з регулювання ринків фінансових послуг України та є суб'єктом нагляду Держфінпослуг.

Державною комісією з регулювання ринків фінансових послуг України було проведено перевірку відповідача, за результатами якої складено акт позапланової інспекції № 631/43/3 від 16.09.2009р.

На підставі зазначеного акта постановою від 25.09.09 № СК-433/09-21 до відповідача було застосовано штраф в розмірі 8 500,00 грн. за порушення відповідачем вимог Закону України "Про фінансові послуги та державне регулювання ринків фінансових послуг", а саме: вимог ст.14 зазначеного Закону у частині невиконання обовязку надавати звітність відповідно до вимог законів та нормативно-правових актів державних органів з питань регулювання діяльності фінансових установ та ринків фінансових послуг та вимог пункту 2.1 Порядку складання звітних даних страховиків, затвердженого розпорядженням Держфінпослуг № 39 від 03.02.2004р. в частині складання форм звітних даних у вигляді документів, передбачених цим Порядком.

Відповідно до резолютивної частини постанови відповідача було зобов'язано повідомити Держфінпослуг про сплату штрафу та надати копії підтверджуючих документів.

Пунктом 1 Положення про Державну комісію з регулювання ринків фінансових послуг України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України № 157 від 03.02.2010р. визначено, що Держфінпослуг є спеціально уповноваженим органом виконавчої влади у сфері регулювання ринків фінансових послуг у межах, визначених законодавством.

Відповідно до ст. 1 Закону України "Про фінансові послуги та державне регулювання ринків фінансових послуг" до фінансових установ належать банки, кредитні спілки, ломбарди, лізингові компанії, довірчі товариства, страхові компанії, установи накопичувального пенсійного забезпечення, інвестиційні фонди і компанії та інші юридичні особи, виключним видом діяльності яких є надання фінансових послуг.

Статтею 39 цього Закону передбачено, що у разі порушення законів та інших нормативно-правових актів, що регулюють діяльність з надання фінансових послуг, Держфінпослуг застосовує заходи впливу відповідно до закону.

Порядок застосування Держфінпослуг штрафів за порушення вимог законодавства про фінансові послуги визначено в Положенні про застосування Державною комісією з регулювання ринків фінансових послуг України заходів впливу, затвердженого розпорядженням Держфінпослуг від 13.11.2003р. № 125. Відповідно до Положення факти порушення законодавства про фінансові послуги виявляються посадовими особами Держфінпослуг при здійсненні нагляду за діяльністю установ, що фіксується у відповідних актах про порушення.

Суду не надано доказів оскарження у встановленому законом порядку постанови № СК-433/09-21 від 25.09.2009 р. від про накладення штрафу за порушення законодавства про фінансові послуги.

Оскільки відповідача притягнуто до відповідальності за порушення законодавства на ринку фінансових послуг України, постанову про накладення санкцій за правопорушення на ринку фінансових послуг України не оскаржено, постанова не виконана, отже позовні вимоги є обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню.

Керуючись статтями 69, 70, 71 та 158-163, 167 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Позов задовольнити.

Стягнути з Закритого акціонерного товариства «Страхова компанія «Галактика»(03115, м. Київ, вул. Котельникова, 23, ідентифікаційний код 30026143) до Державного бюджету України штраф у сумі 8 500, 00 грн. (вісім тисяч пятсот гривень 00 коп.)

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження або апеляційної скарги в порядку, встановленому ст. 254 Кодексу адміністративного судочинства України. Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку та в строки, встановлені ст. 186 Кодексу адміністративного судочинства України.

Повний текст постанови складено та підписано 8 листопада 2010 року.

Суддя А.С. Мазур