Постанова № 13597744, 25.01.2011, Херсонський окружний адміністративний суд

ХЕРСОНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

73027, м. Херсон, вул. Робоча, 66, тел. 48-51-90

_____________

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

25 січня 2011 р. Справа № 2-а-2836/10/2170

Херсонський окружний адміністративний суд

у складі: головуючого судді: Василяки Д.К., розглянувши в порядку письмового провадження адміністративну справу за позовом Херсонського міського центру зайнятості до Обласного комунального медико-фармацевтичного підприємства "Херсоноблфармація" про стягнення коштів,

встановив:

Херсонський міський центр зайнятості звернувся до Херсонського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Обласного комунального медико-фармацевтичного підприємства "Херсоноблфармація" (далі – відповідач), в якому просить стягнути заборгованість в сумі 2036,89 грн.

Позивач заявив клопотання про розгляд справи в порядку письмового провадження позовні вимоги підтримав.

Відповідач письмових заперечень на позов не надав, в судове засідання не прибув, про причини неявки суд не повідомив.

Відповідно до ч. 6 ст. 128 КАС України, якщо немає перешкод для розгляду справи у судовому засіданні, визначених цією статтею, але прибули не всі особи, які беруть участь у справі, хоча і були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового розгляду, суд має право розглянути справу у письмовому провадженні у разі відсутності потреби заслухати свідка чи експерта.

Виходячи з вищевикладеного, суд вважає за можливе розглянути адміністративну справу в порядку письмового провадження.

Розглянувши подані документи і матеріали, всебічно і повно з'ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, об'єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд встановив: відповідно до Положення про Херсонський міський центр зайнятості, затвердженого директором обласного центру зайнятості від 28.08.2007 року, Херсонський міський центр зайнятості є місцевим органом виконавчої влади та робочим органом виконавчої дирекції Фонду загальнообов’язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття, підпорядковується Херсонському обласному центру зайнятості.

Відповідно до частини 1 статті 18 Закону України «Про зайнятість населення», для реалізації державної політики зайнятості населення, професійної орієнтації, підготовки і перепідготовки, працевлаштування та соціальної підтримки тимчасово не працюючих громадян у порядку, що визначається Кабінетом Міністрів України (вищим органом виконавчої влади), створюється державна служба зайнятості, діяльність якої здійснюється під керівництвом Міністерства праці та соціальної політики України, місцевих державних адміністрацій та органів місцевого самоврядування.

Відповідно до ст. 1 Закону України «Про зайнятість населення», зайнятість - це діяльність громадян, пов’язана із задоволенням особистих та суспільних потреб і така, що, як правило, приносить їм доход у грошовій або іншій формі. Статтею 2 цього ж Закону встановлено, що безробітними визнаються працездатні громадяни працездатного віку, які через відсутність роботи не мають заробітку або інших передбачених законодавством доходів і зареєстровані у державній службі зайнятості як такі, що шукають роботу, готові та здатні приступити до підходящої роботи.

Згідно до п. а ст. 27 Основи законодавства України про загальнообов'язкове державнесоціальне страхування, виплати та надання соціальних послуг, на які має право застрахована особа за загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням, може бути припинено: якщо виплати призначено на підставі документів, що містять неправдиві відомості.

Відповідно до ст.35 Закону України «Про загальнообов’язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття», роботодавець зобов’язаний своєчасно та в повному розмірі сплачувати страхові внески, надавати виконавчій дирекції Фонду відомості в установленому порядку про сплату страхових внесків. Достовірність зазначених у документах даних перевіряється виконавчою дирекцією Фонду. У разі їх недостовірності роботодавець добровільно чи на підставі рішення суду повинен відшкодувати страховику заподіяну шкоду.

Відповідно до п.п. 1 п. 5 розділу 5 "Порядку надання допомоги по безробіттю, у тому числі одноразової її виплати для організації безробітними підприємницької діяльності", зареєстровано в Міністерстві юстиції України 14.12.2000р. за № 915/5136, виплата допомоги по безробіттю припиняється у разі: працевлаштування безробітного, зайняття підприємницькою або іншою діяльністю, пов'язаною з одержанням доходу безпосередньо від цієї діяльності, виконання робіт (послуг) за цивільно-правовими угодами (з дня працевлаштування, державної реєстрації як суб'єкта підприємницької або іншої діяльності, виконання робіт (послуг) за цивільно-правовими угодами).

Згідно п.п.1 п. 20 «Порядку реєстрації, перереєстрації та ведення обліку громадян, які шукають роботу, і безробітних» затвердженого постановою Кабінетів Міністрів України № 219 від 14.02.2007 року, громадяни, зареєстровані як такі, що шукають роботу, та безробітні, знімаються з обліку: з дня: працевлаштування, в тому числі на сезонні або загальнодержавні оплачувані громадські роботи, державної реєстрації фізичної особи - підприємця, укладення цивільно-правового договору, предметом якого є діяльність, спрямована на виконання власними силами робіт, надання послуг. При цьому в картці робиться запис про прийняття на роботу, зазначаються дата і номер наказу, дата видачі та номер реєстраційного свідоцтва, дата укладення цивільно-правового договору.

Судом встановлено, матеріалами справи підтверджено, що у Херсонському міському центрі зайнятості з 04.12.09 року перебувала на обліку ОСОБА_1, на підставі наказу № НТ091204 Херсонським міським центром зайнятості їй було надано статус безробітної та призначено і розпочато виплату допомоги по безробіттю. Під час реєстрації в центрі зайнятості ОСОБА_1 надала копію трудової книжки, згідно якої вона 19.11.09р. наказом №68-ВК була звільнена з останнього місця роботи, а саме з Обласного комунального медико-фармацевтичного підприємства "Херсоноблфармація" за угодою сторін п. 1 ст. 36 КЗпП України.

18.02.10 року до Херсонського міського центру зайнятості звернулася ОСОБА_1, з заявою про відмову від послуг ДСЗ, у зв’язку з поновленням на посаді в Обласному комунальному медико-фармацевтичному підприємстві "Херсоноблфармація" та виплатою заробітною плати, яка виникла під час вимушеного прогулу.

Наказом від 19.02.10 року № НТ100219 ОСОБА_1, знято з обліку та припиненно виплату допомоги по безробіттю.

Відповідно до акта перевірки достовірності страхових випадків та обґрунтованості виплат матеріального забезпечення відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття" №396 від 12.04.10р. встановлено, що наказом Обласного комунального медико-фармацевтичного підприємства "Херсоноблфармація" № 23-П від 15.02.10 р. скасовано наказ №68-ВК від 19.11.09р. та поновлено ОСОБА_1 на роботі з виплатою заробітної плати, яка виникла під час вимушеного прогулу та відповідно скасовано запис в трудовій книзі про звільнення ОСОБА_1 Таким чином, запис № 25 від 19.11.2009р., внесений Обласним комунальним медико-фармацевтичним підприємством "Херсоноблфармація" до трудової книжки ОСОБА_1 не відповідає дійсності. Тому з вини Обласного комунального медико-фармацевтичного підприємства "Херсоноблфармація" безробітній ОСОБА_1 призначено та виплачено матеріальне забезпечення, а саме, допомога по безробіттю, за період з 04.12.09р. по 04.02.10р., у сумі 2036,98 грн.

Згідно рішення директора Херсонського міського центру зайнятості № НТ100422 від 22.04.10р. незаконно одержане матеріальне забезпечення ОСОБА_1 на загальну суму 2036,98 грн. підлягає відшкодуванню відповідачем.

Листом №19-11/1849 від 23.04.10р., направленим рекомендованою кореспонденцією, запропоновано Обласному комунальному медико-фармацевтичному підприємству "Херсоноблфармація" добровільно повернути кошти Херсонському міському центру зайнятості протягом п'ятнадцяти календарних днів від дня отримання поштового відправлення. 26.04.2010р. лист відповідач отримав, про що свідчить відмітка в повідомленні.

Наведені заходи, прийняті позивачем щодо стягнення суми заподіяної шкоди, не призвели до його погашення. Сума заподіяної шкоди відповідачем не сплачена.

У відповідності до частини другої статті 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ч. 1 ст. 71 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.

Оскільки відповідачем не надано доказів спростування доводів позивача, суд вважає позов обґрунтованим та таким, що підлягає задоволенню.

Відповідно до частини 4 статті 94 КАС України у справах, в яких позивачем є суб'єкт владних повноважень, а відповідачем - фізична чи юридична особа, судові витрати, здійснені позивачем, з відповідача не стягуються.

Керуючись ст.ст. 8, 9, 12, 17,19,128, 158, 159, 160-163, 167 КАС України, суд -

постановив:

Позов задовольнити.

Стягнути з Обласного комунального медико-фармацевтичного підприємства "Херсоноблфармація" (73000, м. Херсон, вул. Зала Егерсег, 5, код ЄДРПОУ 32928793) на користь Херсонського міського центру зайнятості (73027, м. Херсон, вул. Р.Люксембург, 7-а, р/р 37173001004936, ГУДКУ у Херсонській області, МФО 852010, код 35219574) заборгованість в сумі 2036 (дві тисячі тридцять шість) грн. 98 коп.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Одеського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції шляхом подачі апеляційної скарги в 10-денний строк з дня її проголошення. В разі складення постанови у повному обсязі відповідно до ст. 160 КАС України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо вона не була подана у встановлений строк. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Суддя Василяка Д.К.

кат. 10.2.3