Ухвала суду № 135956793, 21.04.2026, Дрогобицький міськрайонний суд Львівської області

Справа № 442/1757/26

Провадження № 1-кс/442/290/2026

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

21 квітня 2026 року Слідчий суддя Дрогобицького міськрайонного суду Львівської області ОСОБА_1 , з участю секретаря судових засідань ОСОБА_2 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в режимі відеоконференції м. Дрогобичі матеріали провадження за скаргою адвоката ОСОБА_3 , який діє в інтересах громадської організації «Галицьке братерство Єдність» на бездіяльність уповноважених осіб Дрогобицького РВП ГУ НП у Львівській області щодо невнесення відомостей до ЄРДР,

з участю сторін:

адвоката ОСОБА_3 ,

слідчого Дрогобицького РВП ГУ НП у Львівській області ОСОБА_4 ,

в с т а н о в и в:

Адвокат ОСОБА_3 як представник Громадської організації «Галицьке братство Єдність» звернувся до слідчого судді Дрогобицького міськрайонного суду Львівської області зі скаргою, в якій просить зобов`язати уповноважену особу Дрогобицького районного відділу поліції ГУ НП у Львівській області внести відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань на підставі заяви ГО «Галицьке братство Єдність» про вчинення кримінального правопорушення, розпочати досудове розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань, надіславши такий на адресу: 79007, м. Львів, вул. Ірини Фаріон, 4.

В мотивувальній частині скарги зазначає, що 18.02.2026 ГО «Галицьке братство Єдність» надіслала поштою на адресу Львівської обласної прокуратури Заяву про вчинення кримінального правопорушення. Також, 18.02.2026 ГО «Галицьке братство Єдність» надіслала поштою на адресу Дрогобицької окружної прокуратури Заяву про вчинення кримінального правопорушення. 23.02.2026 Голові ГО «Галицьке братство Єдність» надійшов супровідний лист від Першого заступника Дрогобицької окружної прокуратури ОСОБА_5 про скерування Начальнику Дрогобицького РВП ГУ НП у Львівській області полковнику поліції ОСОБА_6 для розгляду в межах компетенції звернення Голови ГО «Галицьке братство Єдність» від 18.02.2026 щодо можливого вчинення кримінального правопорушення та з інших питань.

Також 25.02.2026 Львівська обласна прокуратура із супровідним листом №12/2-155 вих-26 надіслала Дрогобицькій окружній прокуратурі надіслану на її адресу заяву про вчинення кримінального правопорушення «для організації розгляду звернення ГО «Галицьке братство Єдність» щодо можливих неправомірних дій посадових осіб ТОВ «ПАРК ПРИРОДИ» (код 45103710) під час отримання дозволу на спеціальне водокористування».

Заявник вказує, що станом на 06.03.2026 відомості в ЄРДР за такою заявою не внесені і відповідний витяг з ЄРДР Заявнику не наданий.

У судовому засіданні заявник подану скаргу підтримав. Вказав, що його скарга є підставна. Попереднє кримінальне провадження за ст.366 КК України, розпочате за його скаргою було закрите, але це не виключає факту підроблення документів, зокрема довідки і наявності складу кримінального правопорушення за ст.358 КК України. Наголосив на тому, що відомості мають бути внесені до ЄРДР.

Слідчий заперечив проти скарги. Зазначив, що для надання дозволу на водозабір довідки, про які вказує скаржник, не є потрібними, а тому відсутній склад кримінального правопорушення. об`єктом звернення є те саме діяння, по якому було закриття кримінального провадження.

Перевіривши доводи скарги, заслухавши сторони, слідчий суддя приходить до висновку, що у задоволенні скарги слід відмовити.

Згідно із вимогами ч.1 ст. 214 КПК України, слідчий, прокурор, невідкладно, але не пізніше 24 години після подання заяви, повідомлення про вчинення кримінального правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до ЄРДР та розпочати розслідування.

Відповідно до ст. 214 КПК України, слідчий проводить досудове розслідування лише після внесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР.

Статтею 214 КПК України також встановлено, що досудове розслідування без внесення відомостей до ЄРДР проводити заборонено та вказані вимоги мають імперативний характер.

Положення ст.214 КПК України перебувають у взаємозв`язку з ч. 1 ст. 2 КК України, згідно з якою підставою кримінальної відповідальності є вчинення особою суспільно небезпечного діяння, яке містить склад злочину, передбаченого цим Кодексом, і саме тому фактичні дані, які вказують на ознаки складу кримінального правопорушення, мають бути критерієм внесення його до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Внесення відомостей до ЄРДР також врегульовано Положенням про Єдиний реєстр досудових розслідувань, порядок його формування та ведення, затвердженим наказом Генерального прокурора України №298 від 30 червня 2020 року, згідно з пунктом 2 глави 1 розділу ІІ «Порядок формування та ведення Реєстру» якого, відомості про кримінальне правопорушення, викладені у заяві, повідомленні чи виявлені з іншого джерела, повинні відповідати вимогам пункту 4 частини п`ятої статті 214 КПК України, зокрема мати короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення.

У висновку, зробленому у постанові Великої Палати Верховного Суду від 30 січня 2019 року у справі № 818/1526/18, вказано, що у межах процедури оскарження бездіяльності слідчого щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР після отримання заяви, слідчий суддя з`ясовує обставини та мотиви, з яких слідчий або прокурор дійшов висновку про відсутність підстав для внесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР, чим саме обґрунтоване невнесення відповідних відомостей до ЄРДР, та вирішує питання про наявність або відсутність правових підстав для зобов`язання слідчого або прокурора внести інформацію про кримінальне правопорушення до ЄРДР.

Враховуючи вищенаведене, на переконання слідчого судді, аналіз положень КПК України дає підстави для висновку, що реєстрації в ЄРДР підлягають не будь-які заяви чи повідомлення, а лише ті з них, які містять відомості про кримінальне правопорушення (внесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР передбачено положеннями ч. 1 ст. 214 КПК України, а прийняття і реєстрація заяв, передбачено положеннями ч. 4 ст. 214 КПК України).

З матеріалів скарги вбачається, що від Громадської організації «Галицьке братство Єдність» надійшла заява про вчинення кримінального правопорушення з вимогою внести відомості в ЄРДР про вчинення кримінальних правопорушень, передбачених ч. 1 (або ч. 3 - якщо вчинені за попередньою змовою групою осіб), ч. 4 ст. 358 КК України (підроблення офіційного документа та використання завідомо підробленого офіційного документа) та розпочати досудове розслідування; 2) вжити заходів забезпечення кримінального провадження шляхом ініціювання накладення арешту на майно, яким здійснюється водозабір, обробка (фільтрування) і транспортування води та скидання стоків в річку з метою забезпечення збереження речових доказів.

Вказана заява подана стосовно незаконного, на думку заявника, використання водних ресурсів на території природно-заповідного фонду (влаштування водозабору) та підроблення офіційних документів і їх використання з метою отримання дозволу на спеціальне водокористування керівництвом ТзОВ «ПАРК ПРИРОДИ».

З листа від 09.03.2026 ГУНП у Львівській області адресованому голові Громадської організації «Галицьке братство Єдність» ОСОБА_7 , вбачається те, що заява від 18.02.2026 щодо можливого вчинення кримінального правопорушення, розглянута. В ході проведення перевірки, з метою з`ясування всіх обставин, встановлено, що по вказаній заяві ГО «Галицьке об`єднання Єдність» в СВ Дрогобицького РВП ГУ НП у Львівській області проводилось досудове розслідування у кримінальному провадженні №42024142190000013 від 21.02.2024 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст.366 КК України. 31.07.20245 у вказаному кримінальному провадженні прийнято рішення про закриття кримінального провадження, яке відповідно до ухвали Львівського апеляційного суду від 15.01.2026 залишено без змін.

Судовий контроль за дотриманням прав, свобод та інтересів осіб у кримінальному провадженні під час проведення досудового розслідування в кримінальному провадженні належить до повноважень слідчого судді у порядку, передбаченому КПК України (п. 18 ч. 1 ст. 3 КПК України).

У межах процедури оскарження бездіяльності слідчого, дізнавача, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, слідчий суддя з`ясовує обставини та мотиви, з яких слідчий, прокурор дійшов висновку про відсутність підстав для внесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР, чим саме обґрунтоване невнесення відповідних відомостей до ЄРДР, та вирішує питання про наявність або відсутність правових підстав для зобов`язання слідчого, прокурора внести інформацію про кримінальне правопорушення до ЄРДР. При цьому необхідно враховувати, що до ЄРДР вносяться не будь-які заяви чи повідомлення фізичних чи юридичних осіб, які надходять до органів досудового розслідування чи прокуратури, а лише відомості про конкретне кримінальне правопорушення, коли такі відомості викладені особою в заяві чи повідомленні про кримінальне правопорушення (ч. 5 ст. 214 КПК).

Так, відмовляючи адвоката ОСОБА_3 у задоволенні скарги, слідчий суддя, на підставі інформації, що міститься у відповіді начальника Дрогобицького районного відділу поліції у Львівській області ОСОБА_8 , а також наявних матеріалів кримінального провадження, дійшов висновку, що відомості за заявою Громадської організації «Галицьке об`єднання Єдність» були предметом розгляду та за даним фактом кримінальне провадження закрито. Отже, доводи скаржника є безпідставними.

Керуючись ст. ст. 303, 304 КПК України, слідчий суддя,

п о с т а н о в и в:

В задоволенні скарги адвоката ОСОБА_3 , який діє в інтересах громадської організації «Галицьке братерство Єдність» на бездіяльність уповноважених осіб Дрогобицького РВП ГУ НП у Львівській області щодо невнесення відомостей до ЄРДР відмовити.

Ухвала набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого КПК України, якщо таку скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги ухвала, якщо її не скасовано, набирає законної сили після ухвалення рішення судом апеляційної інстанції.

Ухвала може бути оскаржена до Львівського апеляційного суду протягом п`яти днів з дня її оголошення.

Матеріали ІКС ІПНП № 3294 від 02.03.2026 до набрання даної ухвали законної сили залишити при матеріалах судової справи, після чого повернути до Дрогобицького РВП ГУ НП у Львівській області за минуванням потреби.

Ухвала постановлена в нарадчій кімнаті.

Повний текст ухвали складено та проголошено 24.04.2026 о 11.45 год.

Слідчий суддя ОСОБА_9