Ухвала суду № 135933582, 22.04.2026, Чернігівський окружний адміністративний суд

ЧЕРНІГІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

22 квітня 2026 року Чернігів Справа № 620/11513/21

Чернігівський окружний адміністративний суд в складі:

головуючого судді Клопота С.Л.,

при секретарі Шевченко А.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду заяву позивача про зміну способу і порядку виконання судового рішення у адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Територіального управління Державної судової адміністрації України в Чернігівській області, Державної судової адміністрації України про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити певні дії,

У С Т А Н О В И В:

Позивач звернувся до суду з заявою, в якій просить встановити спосіб і порядок виконання рішення Чернігівського окружного адміністративного суду від 17.11.2021 по справі №620/11513/21, шляхом стягнення з Територіального управління державної судової адміністрації України в Чернігівській області за рахунок бюджетних асигнувань на користь ОСОБА_1 , нараховану та невиплачену (з урахуванням різниці виплаченої суми) за періоди: з 01.01.2002 по 30.04.2005 в розмірі 30% від нарахованого посадового окладу, доплати за кваліфікаційний клас та надбавки за інтенсивність праці; з 01.01.2005 по 31.07.2005 в розмірі 30 % від нарахованого посадового окладу, доплат за кваліфікаційний клас, особливо важливу роботу та надбавки за інтенсивність праці; з 01.08.2005 по 31.12.2011 в розмірі 40% від нарахованого посадового окладу, доплат за кваліфікаційний клас у розмірі, визначеному частиною четвертою статті 44 Закону України «Про статус суддів», з урахуванням загальної суми щомісячного заробітку, а саме: від окладу, доплати за кваліфікаційний клас, премій усіх видів, надбавки за виконання особливо важливої роботи, додаткового посадового окладу до щорічної відпустки, матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань, інших нарахувань, індексації доходу, та на суму незаконно недоплаченої надбавки за вислугу років компенсацію відповідно до Закону України «Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплати»; та нараховану та невиплачену ОСОБА_1 (з урахуванням різниці виплаченої суми) за періоди: з 01.01.2002 по 30.04.2005, з 01.01.2005 по 31.07.2005, з 01.08.2005 по 31.12.2011 заробітну плату за час відпустки, допомогу по тимчасовій непрацездатності та матеріальні допомоги на вирішення соціально-побутових питань з врахуванням донарахованої надбавки за вислугу років за вказані періоди включено та на суму незаконно недоплачених сум заробітної плати компенсацію відповідно до Закону України «Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплати», що складає 299489 грн 11 коп .

Свою заяву мотивує тим, що рішення Чернігівського окружного адміністративного суду від 17.11.2021 по справі №620/11513/21 залишається невиконаним відповідачем.

В судове засідання учасники справи не з`явилися, про дату, час та місце судового засідання були повідомлені належним чином.

Від Територіального управління державної судової адміністрації України в Чернігівській області до суду надійшло клопотання про підтримання заяви ОСОБА_1 про зміну способу виконання рішення у справі 620/11513/21 шляхом «Стягнення з територіального управління Державної судової адміністрації України у Чернігівській області на користь ОСОБА_1 шляхом безспірного списання коштів з бюджетної програми 0501150 «Виконання рішень судів на користь суддів, працівників апаратів судів та працівників органів і установ системи правосуддя» 298109,33 грн (двісті дев`яносто вісім тисяч сто дев`ять грн. 33 коп.) з утриманням всіх необхідних податків, зборів та обов`язкових платежів», оскільки на дату подання цього клопотання територіальним управлінням за рішенням Чернігівського окружного адміністративного суду від 17.11.2021 у справі № 620/11513/21 позивачу було виплачено 1379,78 грн з утриманням усіх необхідних податків, зборів та обов`язкових платежів.

Фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного запису, відповідно до статті 229 Кодексу адміністративного судочинства України, не здійснювалося.

Вивчивши матеріали справи, суд приходить до наступного висновку.

Судом встановлено, що рішенням Чернігівського окружного адміністративного суду від 17.11.2021 по справі №620/11513/21, яке набрало законної сили 20.06.2022, позовні вимоги задоволено у повному обсязі та, у тому числі, зобов`язано Територіальне управління Державної судової адміністрації України у Чернігівській області перерахувати та виплати ОСОБА_1 (з урахуванням різниці виплаченої суми) за періоди: з 01.01.2002 по 30.04.2005 в розмірі 30% від нарахованого посадового окладу, доплати за кваліфікаційний клас та надбавки за інтенсивність праці; з 01.05.2005 по 31.07.2005 в розмірі 30% від нарахованого посадового окладу, доплат за кваліфікаційний клас, особливо важливу роботу та надбавки за інтенсивність праці; з 01.08.2005 по 31.12.2005 в розмірі 40% від нарахованого посадового окладу, доплат за кваліфікаційний клас, особливо важливу роботу та надбавки за інтенсивність праці; з 01.01.2006 по 31.12.2011 в розмірі 40% від нарахованого посадового окладу та доплати за кваліфікаційний клас у розмірі, визначеному частиною четвертою статті 44 Закону України «Про статус суддів», з урахуванням загальної суми щомісячного заробітку, а саме: від окладу, доплати за кваліфікаційний клас, премій усіх видів, надбавки за виконання особливо важливої роботи, додаткового посадового окладу до щорічної відпустки, матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань, інших нарахувань, індексації доходу, та на суму незаконно недоплаченої надбавки за вислугу років компенсацію відповідно до Закону України «Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплати»; зобов`язано Територіальне управління Державної судової адміністрації України у Чернігівської області нарахувати та виплатити ОСОБА_1 (з урахуванням різниці виплаченої суми) за періоди: з 01.01.2002 по 30.04.2005, з 01.05.2005 по 31.07.2005, з 01.08.2005 по 31.12.2011 заробітну плату за час відпустки, допомогу по тимчасовій непрацездатності та матеріальні допомоги на вирішення соціально-побутових питань з врахуванням донарахованої надбавки за вислугу років за вказані періоди включено та на суму незаконно недоплачених сум заробітної плати компенсацію відповідно до Закону України «Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплати».

27.07.2022 Чернігівським окружним адміністративним судом видано виконавчі листи №620/11513/21, якими зобов`язано Територіальне управління Державної судової адміністрації України у Чернігівської області здійснити дії, викладені у резолютивній частині рішення суду.

Територіальним управлінням за рішенням Чернігівського окружного адміністративного суду від 17.11.2021 у справі № 620/11513/21 позивачу було виплачено 1379,78 грн з утриманням усіх необхідних податків, зборів та обов`язкових платежів (копії платіжних інструкцій додаються а.с. 197-199).

Відповідно до частини першої статті 378 Кодексу адміністративного судочинства України за заявою сторони суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, може відстрочити або розстрочити виконання рішення, а за заявою стягувача чи виконавця (у випадках, встановлених законом), - встановити чи змінити спосіб або порядок його виконання. Питання про відстрочення або розстрочення виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення може бути розглянуто також за ініціативою суду.

Згідно з частиною третьою статті 378 Кодексу адміністративного судочинства України підставою для встановлення або зміни способу або порядку виконання, відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення є обставини, що істотно ускладнюють виконання рішення або роблять його неможливим. Невиконання суб`єктом владних повноважень судового рішення, яке набрало законної сили, щодо обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту та пільг протягом двох місяців з дня набрання законної сили судовим рішенням є самостійною підставою для зміни способу і порядку виконання такого судового рішення шляхом стягнення з такого суб`єкта владних повноважень відповідних виплат.

В силу частини третьої статті 33 Закону України Про виконавче провадження за наявності обставин, що ускладнюють виконання судового рішення або роблять його неможливим, сторони, а також виконавець за заявою сторін або державний виконавець з власної ініціативи у випадку, передбаченому Законом України Про гарантії держави щодо виконання судових рішень, мають право звернутися до суду, який розглядав справу як суд першої інстанції, із заявою про встановлення або зміну способу і порядку виконання рішення.

Суд звертає увагу, що відповідно до положень частини третьої статті 129-1 Конституції України судове рішення є обов`язковим до виконання. Держава забезпечує виконання судового рішення у визначеному законом порядку. Контроль за виконанням судового рішення здійснює суд.

Європейський Суд з прав людини неодноразово у своїх рішеннях зазначав, що предмет і мета Конвенції як інструменту захисту прав людини потребують такого тлумачення і застосування її положень, завдяки яким гарантовані нею права були б не теоретичними чи ілюзорними, а практичними та ефективними (пункт 53 рішення у справі Ковач проти України, пункт 59 рішення у справі Мельниченко проти України, пункт 50 рішення у справі Чуйкіна проти України, тощо).

З наданих матеріалів справи, судом встановлено, що сума невиплаченої заборгованості становить 298109,33 грн.

Відповідно до частини першої статті 2 Кодексу адміністративного судочинства України завданням адміністративного судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб`єктів владних повноважень.

Відповідно до частини другої статті 5 Кодексу адміністративного судочинства України захист порушених прав, свобод чи інтересів особи, яка звернулася до суду, може здійснюватися судом також у спосіб, який не суперечить закону і забезпечує ефективний захист прав, свобод, інтересів людини і громадянина, інших суб`єктів у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку суб`єктів владних повноважень.

Аналіз вищевикладеного, дає підстави для висновку, що завданням адміністративного судочинства, є зокрема своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб`єктів владних повноважень.

При цьому, виконання судового рішення є завершальною стадією судового процесу, в якій остаточно реалізується завдання адміністративного судочинства - ефективний захист та поновлення порушених прав.

У даному випадку, відповідачем рішення Чернігівського окружного адміністративного суду від 17.11.2021 у справі № 620/11513/21 не виконується більше двох років з дня набрання законної сили судовим рішенням, що згідно з частиною третьою статті 378 Кодексу адміністративного судочинства України є самостійною підставою для зміни способу і порядку виконання такого судового рішення шляхом стягнення з такого суб`єкта владних повноважень відповідних виплат.

Враховуючи вищевикладене та наведені вище обставини, не виконання рішення суду по суті у визначений початково спосіб, суд дійшов висновку про зміну способу і порядку виконання рішення суду у даній справі на стягнення з відповідача визнаної ним же суми заборгованості перед позивачем.

Застосування такого способу виконання є найбільш ефективним за наявності відомостей про суму боргу.

Враховуючи те, що боржник не виконує рішення суду більше двох років з дня набрання законної сили, відтак, суд приходить висновку про часткове задоволення заяви про зміну способу виконання рішення Чернігівського окружного адміністративного суду від 17.11.2021 у справі № 620/11513/21.

Керуючись статтями 241-242, 248, 378 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,

У Х В А Л И В:

Заяву позивача про зміну способу і порядку виконання судового рішення у адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Територіального управління Державної судової адміністрації України в Чернігівській області, Державної судової адміністрації України про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити певні дії - задовольнити частково.

Встановити спосіб і порядок виконання рішення Чернігівського окружного адміністративного суду від 17.11.2021 у справі № 620/11513/21 шляхом стягнення з Територіального управління державної судової адміністрації України в Чернігівській області за рахунок бюджетних асигнувань на користь ОСОБА_1 , нараховану та невиплачену (з урахуванням різниці виплаченої суми) за періоди: з 01.01.2002 по 30.04.2005 в розмірі 30% від нарахованого посадового окладу, доплати за кваліфікаційний клас та надбавки за інтенсивність праці; з 01.01.2005 по 31.07.2005 в розмірі 30 % від нарахованого посадового окладу, доплат за кваліфікаційний клас, особливо важливу роботу та надбавки за інтенсивність праці; з 01.08.2005 по 31.12.2011 в розмірі 40% від нарахованого посадового окладу, доплат за кваліфікаційний клас у розмірі, визначеному частиною четвертою статті 44 Закону України «Про статус суддів», з урахуванням загальної суми щомісячного заробітку, а саме: від окладу, доплати за кваліфікаційний клас, премій усіх видів, надбавки за виконання особливо важливої роботи, додаткового посадового окладу до щорічної відпустки, матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань, інших нарахувань, індексації доходу, та на суму незаконно недоплаченої надбавки за вислугу років компенсацію відповідно до Закону України «Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплати»; та нараховану та невиплачену ОСОБА_1 (з урахуванням різниці виплаченої суми) за періоди: з 01.01.2002 по 30.04.2005, з 01.01.2005 по 31.07.2005, з 01.08.2005 по 31.12.2011 заробітну плату за час відпустки, допомогу по тимчасовій непрацездатності та матеріальні допомоги на вирішення соціально-побутових питань з врахуванням донарахованої надбавки за вислугу років за вказані періоди включено та на суму незаконно недоплачених сум заробітної плати компенсацію відповідно до Закону України «Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплати», що складає 298109,33 грн (двісті дев`яносто вісім тисяч сто дев`ять грн. 33 коп.).

В решті вимог відмовити.

Ухвала суду набирає законної сили з моменту її підписання. Апеляційна скарга на ухвалу суду може бути подана безпосередньо до Шостого апеляційного адміністративного суду протягом п`ятнадцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Повне судове рішення складено 22.04.2026.

Суддя Сергій КЛОПОТ