Ухвала суду № 135929604, 22.04.2026, Донецький окружний адміністративний суд

Україна

Донецький окружний адміністративний суд

У Х В А Л А

про відкриття провадження у справі

22 квітня 2026 року Справа №200/2962/26

Суддя Донецького окружного адміністративного суду Стойка В.В., одержавши матеріали позовної заяви ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , ІПН НОМЕР_1 ) до Головного управління Національної поліції в Донецькій області (ЄДРПОУ 40109058, Донецька область, м. Покровськ, вул. Мандрика, буд. 7, ЄДРПОУ 40109058) про визнання дій неправомірними, зобов`язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернувся до суду з адміністративним позовом до Головного управління Національної поліції в Донецькій області в якому просив:

визнати протиправною бездіяльність Головного управління Національної поліції в Донецькій області щодо нарахування та виплати ОСОБА_1 грошового забезпечення у вигляді доплати за весь час несення служби в нічний час за час його служби у Головному управлінні Національної поліції в Донецькій області, у період з 01.06.2018 року по 18.01.2026 року включно;

зобов`язати Головне управління Національної поліції в Донецькій області здійснити нарахування та виплату ОСОБА_1 грошового забезпечення у вигляді доплати за весь час несення служби в нічний час, відповідно до вимог «Порядку та умов виплати грошового забезпечення поліцейським Національної поліції та здобувачам вищої освіти закладів вищої освіти із специфічними умовами навчання, шо здійснюють підготовку поліцейських», затверджених наказом Міністерства внутрішніх справ України від 06.04.2016 року за №260, за період з 01.06.2018 року по 18.01.2026 року включно;

визнати протиправною бездіяльність Головного управління Національної поліції в Донецькій області щодо нарахування та виплати ОСОБА_1 індексації грошового забезпечення за час його служби у Головному управлінні Національної поліції в Донецькій області, у період з 01.01.2023 року по 31.07.2024 року включно, а також у період з 01.01.2025 року по 30.06.2025 року включно;

зобов`язати Головне управління Національної поліції в Донецькій області здійснити нарахування та виплату ОСОБА_1 індексації грошового забезпечення, відповідно до вимог Закону України «Про індексацію грошових доходів населення», за період з 01.01.2023 року по 31.07.2024 року включно, а також за період з 01.01.2025 року по 30.06.2025 року включно;

визнати протиправною бездіяльність Головного управління Національної поліції в Донецькій області щодо нарахування та виплати ОСОБА_1 при переведенні грошової компенсації за невикористані 217 днів щорічних основних та додаткових оплачуваних відпусток;

зобов`язати Головне управління Національної поліції в Донецькій області здійснити нарахування та виплату ОСОБА_1 грошової компенсації за невикористані 217 днів щорічних основних та додаткових оплачуваних відпусток;

Також представником позивача заявлено клопотання про витребування у Головного управління Національної поліції в Донецькій області: книги нарядів чергової частини Управління організаційно-аналітичного забезпечення та оперативного реагування Головного управління Національної поліції в Донецькій області щодо несення служби працівниками Головного управління Національної поліції в Донецькій області під час дислокації у м. Маріуполі з 01.06.2018 року по 14.01.2023 року включно; книги нарядів чергової частини Управління організаційно- аналітичного забезпечення та оперативного реагування Головного управління Національної поліції в Донецькій області за 2024, 2025, 2026 роки; графіки чергувань робочої групи Ситуаційного центру Головного управління Національної поліції в Донецькій області за 2023, 2024, 2025 роки.

У тому числі представник просив здійснювати розгляд справи у відкритих засіданнях здійснювати за присутності позивача та/або його представника.

Позивач звільнений від сплати судового збору на підставі п. 1 ч. 1 ст. 5 Закону України «Про судовий збір».

Позовна заява підсудна Донецькому окружному адміністративному суду, подана особою, яка має адміністративну процесуальну дієздатність та відповідає вимогам ст.ст. 160, 161, 172 Кодексу адміністративного судочинства України. Позовну заяву належить розглядати в порядку адміністративного судочинства. Підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених цим Кодексом немає.

Частиною першою статті 12 КАС України визначено, що адміністративне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку позовного провадження (загального або спрощеного).

Згідно приписів статті 12 та глави 10 КАС України, спрощене позовне провадження призначене для розгляду справ незначної складності та інших справ, для яких пріоритетним є швидке вирішення справи. За правилами спрощеного позовного провадження може бути розглянута будь-яка справа, віднесена до юрисдикції адміністративного суду, за винятком справ, зазначених у частині четвертій ст. 257 КАС України.

За приписами статті 258 КАС України, суд розглядає справи за правилами спрощеного позовного провадження протягом розумного строку, але не більше шістдесяти днів із дня відкриття провадження у справі.

Щодо клопотання про витребування доказів.

Відповідно ч. 1 ст. 72 КАС України, доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Як встановлено ч. 1, 2 ст. 73, ч. 1 ст. 77 КАС України, належними є докази, які містять інформацію щодо предмета доказування. Предметом доказування є обставини, які підтверджують заявлені вимоги чи заперечення або мають інше значення для розгляду справи і підлягають встановленню при ухваленні судового рішення. Достатніми є докази, які у своїй сукупності дають змогу дійти висновку про наявність або відсутність обставин справи, які входять до предмета доказування.

Керуючись зазначеним суд вважає за належне задовольнити клопотання представника позивача та витребувати у Головного управління Національної поліції в Донецькій області:

засвідчений належним чином витяг з книги нарядів чергової частини Управління організаційно-аналітичного забезпечення та оперативного реагування Головного управління Національної поліції в Донецькій області щодо несення служби працівниками Головного управління Національної поліції в Донецькій області під час дислокації у м. Маріуполі з 01.06.2018 року по 14.01.2023 року включно із зазначенням інформації стосовно ОСОБА_1 ;

засвідчений належним чином витяг з книги нарядів чергової частини Управління організаційно- аналітичного забезпечення та оперативного реагування Головного управління Національної поліції в Донецькій області за 2024, 2025, 2026 роки із зазначенням інформації стосовно ОСОБА_1 ;

засвідчені належним чином графіки чергувань робочої групи Ситуаційного центру Головного управління Національної поліції в Донецькій області за 2023, 2024, 2025 роки із зазначенням інформації стосовно ОСОБА_1 ;

Таким чином, враховуючи що витребуванню підлягає лише інформація стосовно позивача, клопотання про витребування доказів підлягає задоволенню частково.

Щодо клопотання про розгляд справи за участю позивача та/або представника позивача.

З 24 лютого 2022 року в Україні введено воєнний стан у зв`язку з військовою агресією російської федерації проти України, який наразі продовжує діяти.

Відповідно до ст. 12-2 Закону України «Про правовий режим воєнного стану» від 12 травня 2015 року № 389-VIII, в умовах правового режиму воєнного стану суди, органи та установи системи правосуддя діють виключно на підставі, в межах повноважень та в спосіб, визначені Конституцією України та законами України.

Рішенням Ради суддів України від 24 лютого 2022 року № 9, з урахуванням положень статті 3 Конституції України про те, що людина, її життя і здоров`я, честь і гідність, недоторканність і безпека визнаються в Україні найвищою соціальною цінністю рекомендовано зборам суддів, головам судів, суддям судів України у випадку загрози життю, здоров`ю та безпеці відвідувачів суду, працівників апарату суду, суддів оперативно приймати рішення про тимчасове зупинення здійснення судочинства певним судом до усунення обставин, які зумовили припинення розгляду справ.

Донецький окружний адміністративний суд розташований в м. Слов`янськ Донецької області.

У зв`язку з активізацією проведення бойових дій на території Донецької області та прилеглих областей, системних ракетних обстрілів населених пунктів області, у тому числі м. Слов`янськ, які в свою чергу створюють суттєву загрозу життю та здоров`ю людей, керівництво Донецької обласної державної адміністрації через засоби масової інформації закликало мешканців області евакуюватись до більш безпечних регіонів України.

Постановою Кабінету Міністрів України «Деякі питання організації роботи державних службовців та працівників державних органів у період воєнного стану» від 12 квітня 2022 року №440 відповідно до статті 60-2 Кодексу законів про працю України, статті 12-1 Закону України «Про правовий режим воєнного стану» та статті 17 Закону України «Про державну службу» Кабінетом Міністрів України установлено, що у період воєнного стану для державних службовців та працівників державного органу, які перебувають на території України, за рішенням керівника державної служби в державному органі може запроваджуватися дистанційна робота у разі наявності організаційних і технічних можливостей для виконання їх посадових обов`язків.

Згідно п. 4 опублікованих 02.03.2022 року Радою суддів України Рекомендацій щодо роботи судів в умовах воєнного стану, судам України рекомендовано усіх доступних працівників, по можливості, перевести на дистанційну роботу.

В таких умовах керівництвом Донецького окружного адміністративного суду задля збереження життя та здоров`я працівників та відвідувачів суду прийнято рішення про подальшу організацію роботи установи в дистанційному режимі.

При цьому, ураховуючи рекомендації Ради суддів України від 02.03.2022, у зв`язку з введенням воєнного стану, постійними обстрілами міста Слов`янська та веденням активних бойових дій на території Донецької області, з метою недопущення випадків загрози життю, здоров`ю і безпеці учасників справи: на час існування небезпеки для учасників справи, пов`язаної з перебуванням останніх у приміщенні Донецького окружного адміністративного суду, судові засідання за особистої участі учасників судового процесу не проводяться.

Враховуючи викладене, суд приходить до висновку про розгляд справи в письмовому провадженні, а відтак клопотання про здійснення розгляду справи у відкритих засіданнях за присутності позивача та/або його представника задоволенню не підлягає.

Керуючись КАС України, -

У Х В А Л И В:

Прийняти до розгляду позовну заяву ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , ІПН НОМЕР_1 ) до Головного управління Національної поліції в Донецькій області (ЄДРПОУ 40109058, Донецька область, м. Покровськ, вул. Мандрика, буд. 7, ЄДРПОУ 40109058) про визнання дій неправомірними, зобов`язання вчинити певні дії і відкрити провадження у справі за правилами спрощеного позовного провадження суддею одноособово, без проведення судового засідання та повідомлення (виклику) учасників справи.

В задоволенні клопотання про здійснення розгляду справи у відкритих засіданнях за присутності позивача та/або його представника, - відмовити.

Клопотання про витребування доказів, - задовольнити частково.

Витребувати у Головного управління Національної поліції в Донецькій області:

засвідчений належним чином витяг з книги нарядів чергової частини Управління організаційно-аналітичного забезпечення та оперативного реагування Головного управління Національної поліції в Донецькій області щодо несення служби працівниками Головного управління Національної поліції в Донецькій області під час дислокації у м. Маріуполі з 01.06.2018 року по 14.01.2023 року включно із зазначенням інформації стосовно ОСОБА_1 ;

засвідчений належним чином витяг з книги нарядів чергової частини Управління організаційно- аналітичного забезпечення та оперативного реагування Головного управління Національної поліції в Донецькій області за 2024, 2025, 2026 роки із зазначенням інформації стосовно ОСОБА_1 ;

засвідчені належним чином графіки чергувань робочої групи Ситуаційного центру Головного управління Національної поліції в Донецькій області за 2023, 2024, 2025 роки із зазначенням інформації стосовно ОСОБА_1 ;

В задоволенні іншої частини клопотання про витребування доказів, - відмовити.

Встановити відповідачу строк для подання відзиву на позовну заяву протягом п`ятнадцяти днів з дня отримання ухвали про відкриття провадження у справі. Копія відзиву та доданих до нього документів повинна бути надіслана (надана) іншим учасникам справи одночасно з надісланням (наданням) відзиву до суду. До відзиву додаються: 1) докази, які підтверджують обставини, на яких ґрунтуються заперечення відповідача, якщо такі докази не надані позивачем; 2) документи, що підтверджують надіслання (надання) відзиву і доданих до нього доказів іншим учасникам справи (частини 3, 4 статті 162 КАС України).

Позивач має право подати до суду відповідь на відзив протягом п`яти днів з дня отримання відзиву на позовну заяву, а відповідач - заперечення протягом п`яти днів з дня отримання відповіді на відзив. До відповіді на відзив та заперечень застосовуються правила, встановлені частинами другою - четвертою статті 162 КАС України.

Учасники справи можуть отримати інформацію по справі, що розглядається за наступною сторінкою в мережі Інтернет http://adm.dn.court.gov.ua

Ухвала про відкриття провадження у справі може бути оскаржена у випадку відкриття провадження у справі з порушенням правил підсудності.

Суддя В.В. Стойка