Постанова № 13591260, 24.01.2011, Черкаський окружний адміністративний суд

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ КУРАЇНИ

24 січня 2011 року Справа № 2а-6554/10/2370

17 год. 00 хв.

Черкаський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Тимошенко В.П.

при секретаріКулику О.П.,

за участю представника позивача Скалозуб Т.В. - за довіреністю,

представника відповідача Загребаєва П.В. за довіреністю,

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом контрольно-ревізійного управління у Черкаській області до комунального підприємства «Орбіта»про стягнення коштів,

ВСТАНОВИВ:

До суду з позовною заявою звернулося контрольно-ревізійне управління у Черкаській області, в якій просить стягнути на користь Рацівської сільської ради з комунального підприємства «Орбіта»Рацівської сільської ради кошти використані не за цільовим призначенням у сумі 443900 грн.

В обґрунтування позовних вимог позивач посилається на ті обставини, що проведеною ревізією правильності ведення аналітичного обліку по рахунку 40 «Статутний капітал»встановлено, що відповідно до рішень Рацівської сільської ради, в періоді, що підлягав ревізії, на поповнення статутного фонду КП «Орбіта»було виділено 443900 грн. в тому числі за жовтень - грудень 2007 - 3900 грн., за 2009 - 280 000 грн., в січні - липні 2010 - 160 000 грн.

В порушення п. 8 ст. 7 Бюджетного кодексу України, п. 39 Положення (стандарту) бухгалтерського обліку 2 «Баланс», затвердженого наказом Міністерства фінансів України від 31.03.1999 № 87, кошти виділені Рацівською сільською радою в 2007 році в сумі - 3 900 грн., в 2009 році в сумі -280 000 грн., в 2010 році в сумі - 160 000 грн., як внесок у статутний фонд, КП «Орбіта»було віднесено на рахунок 42 «Додатковий капітал», а не на рахунок 40 «Статутний капітал». Крім того, КП «Орбіта»не було внесено змін до статуту, як це передбачено ст. 87, ст. 57 Господарського кодексу України та ст. 4, ст. 29 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб».

Кошти, отримані на поповнення статутного фонду, використано на господарські потреби КП «Орбіта».

Відповідне порушення призвело до нецільового використання КП «Орбіта»виділених бюджетних коштів в сумі 443 900 грн.

Вказані кошти на вимогу контрольно-ревізійного управління відповідачем не відшкодовано, тому позивач просить стягнути їх у судовому порядку.

Представник позивача у судовому засіданні позовні вимоги підтримала у повному обсязі.

Представник відповідача позовні вимоги визнав частково та пояснив, що всі кошти виділені Рацівською сільською радою використані за призначенням та визнає допущене порушення лише щодо несвоєчасності внесення змін до статуту підприємства та невірному відображенню коштів в бухгалтерському рахунку 42 «Додатковий капітал», замість рахунку 40 «Статутний капітал».

Заявою від 19.01.2011, наданою у судовому засіданні, представник позивача Скалозуб Т.В., уточнила позовні вимоги та зазначила, що в резолютивній частині позову помилково зазначено суму стягнення 443000 грн., замість 443900 грн., тому позивач просить стягнути з відповідача 443900 грн. коштів використаних не за цільовим призначенням.

Заслухавши пояснення представників сторін, дослідивши подані письмові докази, оцінивши належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний звязок доказів у їх сукупності, суд встановив.

Комунальне підприємство «Орбіта»зареєстроване 09.12.2002 року, згідно витягу з ЄДРПОУ з присвоєнням ідентифікаційного номеру 32278202.

Відповідно до пункту 2 статті 8 Закону України «Про державну контрольно-ревізійну службу в Україні»від 26.01.1993 р. № 2939 контрольно-ревізійні управління в областях проводять у підконтрольних установах ревізії фінансово-господарської діяльності, використання і збереження фінансових ресурсів, необоротних та інших активів, правильності визначення потреби в бюджетних коштах та взяття зобов'язань, стану і достовірності бухгалтерського обліку та фінансової звітності.

Проведеною ревізією фінансово-господарської діяльності комунального підприємства «Орбіта»за період з 01.10.2007 по 31.12.2009 та завершений звітний період 2010 року, Контрольно-ревізійним управлінням у Черкаській області проведено ревізію правильності ведення аналітичного обліку по рахунку 40 «Статутний капітал»якою встановлено, що відповідно до рішень Рацівської сільської ради, в періоді, що підлягав ревізії, на поповнення статутного фонду КП «Орбіта»було виділено 443900 грн. в тому числі за жовтень - грудень 2007 3900 грн., за 2009 - 280000 грн., в січні - липні 2010 - 160 000 грн.

В порушення п. 8 ст. 7 Бюджетного кодексу України, п. 39 Положення (стандарту) бухгалтерського обліку 2 «Баланс», затвердженого наказом Міністерства фінансів України від 31.03.1999 № 87, кошти виділені Рацівською сільською радою в 2007 році в сумі - 3900 грн., в 2009 році в сумі - 280000 грн., в 2010 році в сумі - 160000 грн., як внесок у статутний фонд, КП «Орбіта»було віднесено на рахунок 42 «Додатковий капітал», а не на рахунок 40 «Статутний капітал». Крім того, КП «Орбіта»не було внесено змін до статуту, як це передбачено ст. 87, ст. 57 Господарського кодексу України та ст. 4, ст. 29 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб».

Кошти, отримані на поповнення статутного фонду, використано на господарські потреби КП «Орбіта».

Відповідне порушення призвело до нецільового використання КП «Орбіта»виділених бюджетних коштів в сумі 443900 грн.

Вказані порушення відображені в витязі з акту перевірки від 15.10.2010 № 20-20/31.

Пунктом 7 статті 10 Закону України «Про державну контрольно-ревізійну службу в Україні»від 26.01.1993 р. № 2939 XII (у подальшому Закон № 2939) передбачено право контрольно-ревізійної служби пред'являти керівникам та іншим службовим особам підконтрольних установ, що ревізуються, вимоги щодо усунення виявлених порушень законодавства з питань збереження і використання державної власності та фінансів, вилучати в судовому порядку до бюджету виявлені ревізіями приховані і занижені валютні та інші платежі, ставити перед відповідними органами питання про припинення бюджетного фінансування і кредитування, якщо отримані підприємствами, установами та організаціями кошти і позички використовуються з порушенням чинного законодавства.

Відповідно до п. 12 Порядку зменшення бюджетних асигнувань та повернення коштів у разі нецільового використання бюджетних коштів у поточному чи минулих роках, затвердженого постановою Кабінетом Міністрів України від 13.04.2006 № 492 (далі - Порядок № 492) КП «Орбіта»направлено вимоги від 27.10.2010 № 20-20/971, якими зобов'язано повернути кошти, використані не за цільовим призначенням, в дохід бюджету Рацівської сільської ради у розмірі 443 900 грн.

У відповідь на вимогу КП «Орбіта»надіслало лист від 08.11.2010 № 117, яким повідомило КРВ у Чигиринському районі, що кошти, використані не за цільовим призначенням в сумі 443900 грн. повернути у дохід бюджету Рацівської сільської ради не має можливості, так як в даний час підприємство перебуває в кризовому стані.

Відповідно до частини 2 статті 15 Закону України «Про державну контрольно-ревізійну службу в Україні»законні вимоги службових осіб державної контрольно-ревізійної служби є обов'язковими для виконання службовими особами об'єктів, що ревізуються.

Відповідач не виконав законні вимоги позивача та не перерахував в дохід бюджету Рацівської сільської ради грошові кошти у сумі 443900 грн.

Відповідно до п. 8 ст. 10 Закону України № 2939 контрольно-ревізійна служба має право у судовому порядку стягувати у дохід держави кошти, одержані підконтрольними установами за незаконними угодами, без встановлених законом підстав та з порушенням чинного законодавства.

Пунктом 14 Порядку № 492 передбачено, що у разі невиконання одержувачем бюджетних коштів вимоги, контролюючий орган звертається до суду щодо стягнення з нього бюджетних коштів в дохід відповідного бюджету у сумі, яка була використана не за цільовим призначенням.

Приймаючи до уваги вищевикладені обставини, суд вважає позовні вимоги контрольно-ревізійного управління у Черкаській області законними та обґрунтованими, а позов таким, що підлягає задоволенню.

Керуючись ст. 86, ст. ст.159, 162, 163 КАС України, суд -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов задовольнити повністю.

Стягнути з комунального підприємства «Орбіта», що знаходиться за адресою: 20913, Черкаська область, Чигиринський район, село Вітове, вулиця Орбіти, будинок 10, квартира 32, ідентифікаційний код 32278202, на користь бюджету Рацівської сільської ради Чигиринського району, кошти, які використані не за цільовим призначенням на загальну суму 443900 (чотириста сорок три тисячі девятсот) гривень, а саме: за 2007 та 2009 роки в сумі 283900 (двісті вісімдесят три тисячі девятсот) гривень на рахунок № 31415544700545 код доходів 24060300 «Інші надходження», за 2010 рік в сумі 160000 (сто шістдесят тисяч) гривень на рахунок № 31513930700545 код доходів 43010000 «Кошти отримані із загального фонду бюджету до бюджету розвитку (спеціального фонду)».

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Якщо суб'єкта владних повноважень у випадках та порядку, передбачених частиною четвертою статті 167 цього Кодексу, було повідомлено про можливість отримання копії постанови суду безпосередньо в суді, то десятиденний строк на апеляційне оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня після закінчення п'ятиденного строку з моменту отримання суб'єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду.

Суддя В.П. Тимошенко

Повний текст постанови виготовлено 31 січня 2011 року